特色發(fā)展
——學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的價(jià)值追求

李 霞

學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，保障教育法律法規(guī)的有效施行的重要手段。但現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估往往是過(guò)分注重督導(dǎo)評(píng)估模式（或標(biāo)準(zhǔn)）的一致性，一味強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評(píng)估檔案資料的整齊劃一，將教育督導(dǎo)的服務(wù)功能簡(jiǎn)單化，使教育督導(dǎo)的實(shí)踐變得僵化，沒(méi)有引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展。

其實(shí)，學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估是一件意義重大的工作，那又該如何避免讓督導(dǎo)評(píng)估流于形式，成為擺設(shè)呢？這就要求我們要以落實(shí)學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃為工作主線(xiàn)，以督導(dǎo)評(píng)估為基本途徑，發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的管理、鑒定、導(dǎo)向和改進(jìn)等功能，讓督導(dǎo)評(píng)估始終體現(xiàn)出學(xué)校的價(jià)值追求，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展。

一、堅(jiān)守價(jià)值判斷，建立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的導(dǎo)向機(jī)制

教育督導(dǎo)就是通過(guò)發(fā)揮“督”與“導(dǎo)”的功能，促進(jìn)教育資源的充分利用和素質(zhì)教育的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。但不少學(xué)校在迎接上級(jí)督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，感覺(jué)到的是負(fù)擔(dān)和壓力。譬如督導(dǎo)前的資料整理，就是一項(xiàng)繁瑣艱巨的基礎(chǔ)工程，需要投入相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力，需要對(duì)大量翔實(shí)的材料進(jìn)行歸類(lèi)整理。假如學(xué)校平時(shí)積累的資料或者匱乏，或者不能對(duì)號(hào)入座，更會(huì)有捉襟見(jiàn)肘之感。如此迎接上級(jí)部門(mén)的督導(dǎo)真是心力交瘁。而督導(dǎo)迎接過(guò)后，費(fèi)盡心機(jī)整理的檔案資料成為塵封的歷史。原因在于，學(xué)校沒(méi)有建立起有效的督導(dǎo)評(píng)估導(dǎo)向機(jī)制，陷入了“被督導(dǎo)”的泥淖。這樣就造成了教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)與學(xué)校之間在督導(dǎo)行為上的脫節(jié)，只是為督導(dǎo)而督導(dǎo)，讓督導(dǎo)單純成了上級(jí)部門(mén)考核、評(píng)估學(xué)校的手段。這樣的督導(dǎo)與被督導(dǎo)，是嚴(yán)重缺失了教育價(jià)值的行為。

因此，為真正搞好學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)守價(jià)值判斷，確立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的導(dǎo)向機(jī)制。

首先，要堅(jiān)持寫(xiě)真式描述。若評(píng)估時(shí)以偏概全，盲目拔高，必然會(huì)影響教育決策者的價(jià)值判斷。因此，評(píng)估提供的資料應(yīng)客觀真實(shí)，這樣其價(jià)值判斷的信度和效度會(huì)越高。

其次，要堅(jiān)守“育人為本”的教育價(jià)值。要通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，達(dá)成共識(shí)：學(xué)校教育應(yīng)為學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)，要培養(yǎng)具備高度社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新性人才。

最后，應(yīng)瞄準(zhǔn)服務(wù)于學(xué)校的特色價(jià)值發(fā)展。學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估要走出“被督導(dǎo)”的誤區(qū)，就要敢于堅(jiān)守自己的辦學(xué)特色，努力形成自己獨(dú)到的價(jià)值判斷。

二、彰顯價(jià)值追求，完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的落實(shí)機(jī)制

學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)。基礎(chǔ)性指標(biāo)是為貫徹教育思想，端正辦學(xué)行為提出的目標(biāo)和方向，而發(fā)展性指標(biāo)則是為學(xué)校教育的特色化發(fā)展預(yù)留廣闊的空間，應(yīng)更加關(guān)注學(xué)校的價(jià)值追求和特色發(fā)展。因此，為彰顯價(jià)值追求，學(xué)校應(yīng)不斷完善督導(dǎo)評(píng)估的落實(shí)機(jī)制。

首先，要突出督導(dǎo)評(píng)估與校長(zhǎng)價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。在學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估中，校長(zhǎng)的核心作用不言而喻。這種作用不僅表現(xiàn)在組織、指揮、協(xié)調(diào)上，更表現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)思想、治校方略的提煉、強(qiáng)化上，表現(xiàn)在對(duì)督評(píng)內(nèi)容的效能分析和價(jià)值判斷上，表現(xiàn)在對(duì)先進(jìn)教育思想的確立和持之以恒的實(shí)踐上。基于此，校長(zhǎng)應(yīng)在廣闊的理論視域和寬泛的實(shí)踐體驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)、凝練有利于學(xué)校特色發(fā)展的理論養(yǎng)料和實(shí)踐方略，著力實(shí)施價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，與時(shí)俱進(jìn)。

其次，要突出督導(dǎo)評(píng)估與優(yōu)化學(xué)校管理相結(jié)合。學(xué)校應(yīng)把督導(dǎo)評(píng)估作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪侄?按照評(píng)估方案的規(guī)定和要求,完善規(guī)章制度,規(guī)范辦學(xué)行為,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平。譬如在學(xué)校管理中，對(duì)教師的評(píng)價(jià)我們可以實(shí)施多主體共同參與的多元化教師評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮發(fā)展性評(píng)價(jià)的規(guī)范、導(dǎo)向與激勵(lì)功能，杜絕片面依據(jù)學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的現(xiàn)象，這樣就會(huì)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展起到良好的價(jià)值引領(lǐng)作用。

最后，要突出督導(dǎo)自評(píng)與構(gòu)建育人特色相結(jié)合。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，就要把面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，要讓學(xué)生的思想在校園得以生長(zhǎng)，讓學(xué)生的素質(zhì)在校園得以涵養(yǎng)。譬如，在學(xué)校管理中，我們可以讓學(xué)生參與學(xué)校決策，參與監(jiān)督實(shí)施，參與管理評(píng)價(jià)，強(qiáng)化學(xué)生主體意識(shí)。這樣，學(xué)生作為特色發(fā)展的主體，同時(shí)也是學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的生力軍。由此，育人為本的發(fā)展理念與學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估實(shí)現(xiàn)了有機(jī)契合。

三、實(shí)施價(jià)值評(píng)估，搭建學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)凸顯對(duì)學(xué)校價(jià)值發(fā)展的價(jià)值評(píng)估，促進(jìn)上下目標(biāo)整合，內(nèi)外相互協(xié)調(diào)，運(yùn)作有效監(jiān)控，使偏離發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)象得到及時(shí)糾正，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)發(fā)展行為，讓督導(dǎo)自評(píng)貫穿于學(xué)校特色發(fā)展的全過(guò)程。

首先，要做好診斷性自我評(píng)估。依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)水平進(jìn)行價(jià)值判斷。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教育改革發(fā)展的需求，區(qū)域教育發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展的價(jià)值取向，制訂發(fā)展規(guī)劃，并以此規(guī)劃作為學(xué)校今后開(kāi)展形成性評(píng)估、終結(jié)性評(píng)估和外部督導(dǎo)評(píng)估的重要依據(jù)。

其次，要做好形成性自我評(píng)估。要以實(shí)施發(fā)展規(guī)劃為主線(xiàn)，實(shí)施檢驗(yàn)階段性成效的形成性評(píng)估，對(duì)基礎(chǔ)性指標(biāo)和學(xué)校自訂的發(fā)展性指標(biāo)的達(dá)成度作出價(jià)值判斷，并充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)學(xué)校管理，確保規(guī)劃實(shí)施的有效性和實(shí)效性，保證學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最后，要做好終結(jié)性自我評(píng)估。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施年限期滿(mǎn)后，采用絕對(duì)評(píng)估、相對(duì)評(píng)估和個(gè)體差異評(píng)估相結(jié)合的方法，對(duì)基礎(chǔ)性指標(biāo)和學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行全面的價(jià)值判斷，并充分運(yùn)用診斷性評(píng)估、形成性評(píng)估和終結(jié)性評(píng)估的結(jié)果，對(duì)學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢(shì)及績(jī)效作出客觀評(píng)價(jià)，為學(xué)校制訂新一輪發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。惟其如此，一個(gè)學(xué)校才能以腳踏實(shí)地的態(tài)度，海納百川的胸懷，仰望星空的氣魄，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的路途中上下求索，鑄造輝煌。