政策引領 待遇驅動穩步推進教師校長交流工作

■ 保定市徐水區教育局局長

2014年，保定市徐水區被確定為河北省教師校長交流試點縣。五年來，我們不斷拓寬工作思路，加大改革步伐，工作中遵循政策引領，依編而定，待遇驅動，獎懲并重，建立健全“長期交流調動調整，中期交流聯盟支教，短期交流掛職培訓”的交流工作機制。

協作聯動，完善教師校長交流管理制度

徐水區在認真調查研究的基礎上，立足區情、校情及教師的具體情況，因地制宜地制定交流方案。一是強化組織政策保障。區委組織部、區教育局等五部門聯合出臺《關于推進縣域內義務教育學校教師校長交流工作的實施意見（試行）》，區教育局制發《關于城區學校和區直學校教師交流輪崗工作的實施意見》和《關于進一步加強支教交流教師管理的規定》，為推進全區教師校長交流提供了政策、組織保障。二是實施編制動態管理。我們根據教師校長交流的實際情況，實施教職工編制動態管理，堅持“區管校用、總額控制、適時調整”的原則，建立健全“統一標準、動態管理、編隨人轉、人隨崗動”的教職工編制管理辦法。每年根據生源變化按照生師比和班師比統籌測算，將中小學編制核定到校，依據農村中小學教師編制余缺，測算教師校長交流數額，確保師資配備能基本滿足教育教學需求。三是統籌學段同步推進。全面統籌推進初中、小學、幼兒園教師交流工作，實現了學段、學科對應交流，優秀、骨干教師優先交流，城鄉、校際之間區域交流，促進各學段師資的均衡配置，確保教師校長交流工作的整體性與延續性。四是嚴格獎懲措施。區教育局將教師校長異校交流（支教）工作經歷，作為其任職、兌現職務工資、評選特級教師等榮譽稱號的必備條件，對列入年度交流范圍人員，無正當理由，拒不參加交流的，通過組織程序調整工作崗位，同時取消當年評優評先、職稱評聘資格，當年年度考核、師德考核不得評為優秀等次。

待遇傾斜，健全教師校長交流激勵機制

我區充分用足用好政策，認真落實省、市《鄉村教師支持計劃》相關要求，堅持越往基層，待遇、地位越高的導向，穩步提高農村教師、校長待遇，努力暢通農村學校教師上升途徑，讓農村優秀教師成長有目標、進步有臺階，引導城鎮教師向農村合理流動。一是政府補貼向農村傾斜。在教師績效工資外增設農村教師崗位津貼，根據距城區遠近程度每人每年補助540至2700元，寄宿制學校教師津貼、班主任津貼每班每年分別達到2000元。及時落實鄉鎮工作人員補貼，根據工作年限每人每月補貼200-440元。設立教師校長交流專項經費，城區教師校長到農村學校交流的，除享受當地農村教師津貼外，單獨安排專項資金用于解決他們的生活困難，按每人每月200元標準發放。二是職稱評聘向農村傾斜。在落實中高職教師評聘比例控制的同時，按照政策，堅持評聘條件向農村一線教師傾斜，逐年提升農村中小學中高職教師比例。按照“即評即聘”的原則，及時兌現農村教師和有支教經歷的城區教師職稱工資，提高廣大教師的工作積極性和職業幸福指數。三是評先評模向農村傾斜。在評選區級以上優秀教師、師德標兵等榮譽時，向農村傾斜，城區教師參與評選必須具備支教經歷。專門設置“優秀鄉村教師”“優秀鄉村教育工作者”評選活動，每年表彰30名長期勤勉敬業、耕耘奉獻的鄉村教師、校長典型，并獎勵每人2000元。四是交通、住房向農村傾斜。高度重視偏遠學校教師的交通問題，積極協調公交公司，通過保障公交早晚班車解決了有困難的支教、交流人員的交通問題。投資1000萬元為邊遠學校建設6個教師周轉房，解決家庭較遠教師和交流教師生活困難的問題。

創新模式，拓寬教師校長交流方法途徑

我區積極探索教師校長交流方法與途徑，逐步形成了教師校長交流的“三平臺一幫扶”模式，即縣域平臺、學區平臺、校際平臺和結對幫扶。縣域平臺開展城鎮教師離崗全職支教、“城鄉牽手”等活動，推動城區和農村學校之間教師定期交流。學區平臺實現學區內符合交流條件的教師在鄉鎮之間的定期滾動交流。校際平臺引導超編學校師資向缺編學校流動，實現農村學校間合理交流。結對幫扶采取聯合校、聯盟校等方式對口協作交流。具體措施為：

教師層面：一是城鎮教師支教。定期從城鎮優質學校選派教學經驗豐富、事業心強的優秀教師到農村薄弱學校承擔教育教學任務，并指導相同學科教師的教學工作。二是建立聯盟學校。按照“城鄉一體、統籌推進、優勢互補、共同提高”的思路，組建學區8個、教育發展聯盟校18個，整合薄弱學校11所。學區、聯盟校、兼并校實行統一課程安排、統一教師管理，通過優質學校的引領帶動、示范輻射，實現優質校和薄弱校的協同發展。三是緊缺學科教師流動任教。組織開展城鄉間、校際間教師流動任教，特別是音體美等專任教師和相對緊缺學科的教師，由中心學校統籌安排、跨校任教。四是開展教師“城鄉牽手”活動。從農村薄弱學校挑選積極上進、有培養前途的中青年教師到城鎮學校進行不少于一周的影子培訓，他們全程參與學校教學教研工作并與輔導教師結對幫扶，共同提高。五是試行托管制度。加強對薄弱學校扶持力度，堅持以強帶弱，安排徐水區第二中學托管大因學校，實現“一長管兩校”，在兩校人員隸屬關系不變的情況下，兩校師資統一調配、合理交流。

校長層面：一是崗位交流。每年有計劃推動基層與機關、優質學校與薄弱學校、農村與城區、鄉鎮內部教育干部有序交流，實現機關與基層學校優勢互補，城區與鄉鎮合理交流，強校與弱校均衡發展，激發教育干部工作的積極性和主動性。二是掛職鍛煉。組織農村薄弱學校有培養前途的副校長到城區優質學校進行為期一年的掛職鍛煉，在優質學校和薄弱學校校長間開展“手拉手”“結對子”等結對幫扶活動。分批次組織300余名校長到北京市、上海市等優質學校跟崗培訓、觀摩學習，拓寬校長們的視野，激發工作熱情。

近年來，我區共安排1159名教師校長進行了跨鄉校調整、交流，僅2018年就對435名教師和校長進行了崗位調整、交流。通過教師校長交流工作，搭建了城鄉、校校聯系的橋梁，實現了教育資源共享、信息互通、教學教研互補，一大批教師通過交流鍛煉成長為全區優秀、骨干教師，達到學校與個人、城鎮與農村師資發展的共贏。