小學(xué)入學(xué)年齡可從學(xué)位上尋求“彈性”

■范軍

一說(shuō)到小學(xué)入學(xué)截止年齡，常常會(huì)引起一些爭(zhēng)議。8月31日前出生且年滿6周歲在以前幾乎是小學(xué)入學(xué)要求中一項(xiàng)繞不過去的關(guān)卡。家住江西南昌的吳先生最近就有這樣的煩惱，他的孩子9月2日出生，生日差了3天，孩子還要再讀一年幼兒園。（2月12日央廣網(wǎng)）

小學(xué)一年級(jí)入學(xué)截止年齡到底什么時(shí)候最合適，圍繞這一問題的討論已經(jīng)延續(xù)了多年。2017年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。安徽、江蘇、河南等多個(gè)省區(qū)開始調(diào)整入學(xué)年月，降低入學(xué)年齡門檻，比如把“8月31日前出生”的入學(xué)條件修改為“12月31日出生”，將下半年滿6周歲兒童納入入學(xué)招生范圍。

然而這些舉措在解決老問題時(shí)又產(chǎn)生了新矛盾，比如將年齡放寬到12月31日，下年1月1日以后出生的就會(huì)焦慮和不平。這說(shuō)明，入學(xué)年月不管怎樣設(shè)定，都會(huì)產(chǎn)生眾口難調(diào)的結(jié)果，這是標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的問題。

筆者建議小學(xué)一年級(jí)入學(xué)條件還是堅(jiān)持“時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)”好，為滿足一部分未滿6周歲準(zhǔn)適齡兒童就讀需求，可以根據(jù)學(xué)位情況決定是否放寬門檻。如果學(xué)位有盈余，再按照出生年月先后次序排位，安排入學(xué)。目前的實(shí)際情況是，大城市學(xué)位緊張，鄉(xiāng)村學(xué)位寬松，所以在實(shí)行“時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，應(yīng)充分考慮地域差異，分類施策。不少鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)位空余，卻不敢接納未滿6周歲兒童，主要是限于政策壓力。因此，在小學(xué)一年級(jí)入學(xué)年齡限制上，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，可將決定權(quán)直接下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中心學(xué)校，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為單位，靈活制定彈性入學(xué)制度。

當(dāng)然，小學(xué)一年級(jí)出現(xiàn)提前“搶跑”現(xiàn)象，根源在于家長(zhǎng)不科學(xué)、不理智的攀比焦慮。設(shè)定“時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)”只能確保程序上的公平，并不能確保實(shí)質(zhì)性公平，因?yàn)閮和欠襁m宜入學(xué)，決定因素不是年齡，而是生理和心理成長(zhǎng)的程度。心智條件達(dá)不到入學(xué)要求，其實(shí)是在為難孩子。這需要家長(zhǎng)全面客觀地分析和掌握孩子的學(xué)情，自覺克服盲目攀比焦慮。同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)多做這方面的宣傳和引導(dǎo)，從專業(yè)立場(chǎng)提高家長(zhǎng)對(duì)教育規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)知能力。