醫(yī)學(xué)高校執(zhí)行力文化培育探究*

李佑成 （湖南醫(yī)藥學(xué)院）

一 醫(yī)學(xué)高校執(zhí)行力文化現(xiàn)存問題分析

地方普通高校執(zhí)行力文化是指地方普通高校執(zhí)行主體所共享的關(guān)于“執(zhí)行力”的價值觀、信念以及行為準則的總稱，是把“執(zhí)行力”作為所有領(lǐng)導(dǎo)與管理活動的最高準則和終極目標的文化，它是蘊藏和產(chǎn)生執(zhí)行力的土壤，是培育和提升執(zhí)行力的溫床，也更是校園精神和校園氣質(zhì)的靈魂所在。[1]由此，醫(yī)學(xué)高校執(zhí)行力文化是指醫(yī)學(xué)高校執(zhí)行主體所共享的關(guān)于“執(zhí)行力”的價值觀、信念以及行為準則的總稱，是醫(yī)學(xué)高校校園精神和校園氣質(zhì)的靈魂所在。當(dāng)前，由于諸多原因，醫(yī)學(xué)高校執(zhí)行力文化存在執(zhí)行無精度、無效度、無信度、無尺度、無速度等問題，嚴重影響醫(yī)學(xué)高校領(lǐng)導(dǎo)與管理活動，嚴重制約醫(yī)學(xué)高校高質(zhì)量發(fā)展。

1 執(zhí)行無精度，缺乏精準性

精細化執(zhí)行是精細化管理的靈魂，執(zhí)行精度是衡量無障礙精細化執(zhí)行的核心標準。醫(yī)學(xué)高校自身在管理理念、管理流程、管理行動、管理細節(jié)、管理應(yīng)變等方面的不成熟、不成型性決定其在執(zhí)行過程中存在執(zhí)行粗放、執(zhí)行濫造等問題，具體表現(xiàn)為執(zhí)行既非此非彼又亦此亦彼、既無此無彼又可此可彼，確實精確性。如在執(zhí)行學(xué)校教研、科研成果獎勵暫行條例時候，由于對“核心期刊”的認定標準不精確，直接導(dǎo)致學(xué)術(shù)論文獎勵工作不精確，進而直接影響教師從事教研、科研的積極性和主動性。

2 執(zhí)行無效度，缺乏效能性

孫綿濤教授認為，教育管理活動效能包括教育管理活動效率與效益兩方面，是效率與效益的乘積。[2]而執(zhí)行是教育管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)行的效率與效益的乘積，是決定整個教育管理活動效能的重要砝碼。執(zhí)行效率是指執(zhí)行過程中所投入的人力、物力、財力與所產(chǎn)生的執(zhí)行效果之間的比率，執(zhí)行效益是指對執(zhí)行結(jié)果的評價，其衡量主要標準是執(zhí)行結(jié)果接近目標的程度，執(zhí)行效能是執(zhí)行效率與執(zhí)行效益的乘積，執(zhí)行效度是執(zhí)行效能的外在表現(xiàn)形式，也包括執(zhí)行活動效率與效益兩方面內(nèi)容。醫(yī)學(xué)高校執(zhí)行無效度，執(zhí)行缺乏效能性主要體現(xiàn)在決策層不能做正確的事、執(zhí)行層不能正確地做事、操作層不能把事做正確。如有些醫(yī)學(xué)高校由于辦學(xué)指導(dǎo)思想不科學(xué)、發(fā)展思路不清晰，導(dǎo)致執(zhí)行成本高、結(jié)果與預(yù)設(shè)目標偏離度大，社會評價度底，市場競爭力弱化。

3 執(zhí)行無信度，缺乏可靠性

執(zhí)行信度是指執(zhí)行結(jié)果的一致性、穩(wěn)定性和可靠性。信度直接決定各類政策執(zhí)行的公信力程度，而政策執(zhí)行公信力是整個學(xué)校的影響力、感召力、競爭力、生命力的集中體現(xiàn)，它是醫(yī)學(xué)高校辦學(xué)治校能力和可持續(xù)發(fā)展能力的客觀結(jié)果，反映著廣大師生員工及社會各界對學(xué)校的滿意度、信任度和忠誠度。但由于某些醫(yī)學(xué)高校各類政策執(zhí)行的體制機制不健全、各類執(zhí)行主體的法制意識、民主意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識尚未完全樹立，致使各類政策執(zhí)行結(jié)果信度極低，缺乏可靠性。如某些醫(yī)學(xué)高校由于刻意追求辦學(xué)規(guī)模的膨脹而不顧自身辦學(xué)條件和國家有關(guān)政策規(guī)定進行超負荷招生，使得該類院校主管部門公開聲明各單位不得接收該類院校實習(xí)生。

4 執(zhí)行無尺度，缺乏嚴肅性

在各級政策文件及會議精神過程中，各部門執(zhí)行尺度紛繁不一，拔高或降低標準有之，曲解或誤解內(nèi)涵有之，尤其是在需要結(jié)合實際有針對性進行創(chuàng)新的問題上，諸多執(zhí)行主體“變通”過度、“創(chuàng)新”過度，扭曲執(zhí)行、主觀執(zhí)行，使執(zhí)行的嚴肅性大打折扣。如有些部門違反采購工作規(guī)定和程序，擅自代表學(xué)校簽訂合同、協(xié)議，導(dǎo)致采購價格嚴重偏高，造成學(xué)校利益受損。

5 執(zhí)行無速度，缺乏時效性

執(zhí)行主體在執(zhí)行過程當(dāng)中，拖沓磨蹭，習(xí)慣慢半拍和踢皮球，喜歡將不是問題拖成問題、小問題拖成大問題、大問題拖成不了了之，經(jīng)常以各類借口延誤最佳機遇、滋生矛盾，嚴重影響執(zhí)行速度，進而影響工作時效。如按學(xué)校有關(guān)規(guī)定，各部門應(yīng)在每年12月中旬上交計劃和總結(jié)，但有些部門總是抱怨因工作忙碌被拖延癥攪得一團糟而一拖再拖，校辦公室不得不求爺爺拜奶奶，三番五次求這些部門負責(zé)人及時上交計劃總結(jié)，以致到第二年3月才能勉強上交，這嚴重推延了學(xué)校本年度總結(jié)及下一年度計劃制訂工作。

二 醫(yī)學(xué)高校執(zhí)行力文化培育路徑探析

醫(yī)學(xué)高校要在“醫(yī)教協(xié)同”乃至“雙一流”建設(shè)中取得比較優(yōu)勢，需要從培育仁術(shù)文化、誠信文化、服務(wù)文化、務(wù)實文化、創(chuàng)新文化、自覺文化、機制文化等路徑入手，著力提升其執(zhí)行體系運行效能，保障其治理體系和治理能力現(xiàn)代化如期實現(xiàn)。

1 培育仁術(shù)文化

醫(yī)學(xué)高校仁術(shù)文化是由“醫(yī)學(xué)高校人”所創(chuàng)造的一切事物的總和，其最終的目標是“醫(yī)學(xué)高校人”的內(nèi)在精神與人格的養(yǎng)成和釋放，在歷史的凝練中積淀出其特定內(nèi)涵，表現(xiàn)為與非醫(yī)學(xué)高校不同的校園文化特質(zhì)，成為醫(yī)學(xué)高校生存發(fā)展的名片與代碼，醫(yī)學(xué)高校仁術(shù)文化的靈魂是“誠”與“精”，“誠”指醫(yī)德誠愛、誠信，“精”指醫(yī)術(shù)精勤、精湛。[3]醫(yī)學(xué)高校培育仁術(shù)文化，必須從物質(zhì)、精神、制度、行為四大層面，構(gòu)建傳承、引領(lǐng)、凝煉、積聚、創(chuàng)新五大機制，搭建管理、教學(xué)、科研、醫(yī)療、實踐、服務(wù)六大平臺，全員全方位全過程提升仁術(shù)文化的系統(tǒng)培育力，實現(xiàn)仁術(shù)文化培育的網(wǎng)格化。

2 培育誠信文化

醫(yī)學(xué)高校是培育誠信的示范區(qū)、實施誠信的輻射源、傳承誠信的加速器。醫(yī)學(xué)高校誠信文化是全校師生員工共同信奉并實踐的以誠實無欺、講求信用為核心的價值理念系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為人人知誠信、事事圖誠信、時時講誠信、處處用誠信。培育以誠實守信為核心價值觀的誠信文化是醫(yī)學(xué)高校又好又快發(fā)展之根基、是醫(yī)學(xué)高校培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人之根本。醫(yī)學(xué)高校要著力塑造政治誠信、醫(yī)德誠信、醫(yī)術(shù)誠信、法律誠信、經(jīng)濟誠信等方面的誠信環(huán)境，致力于營造至真至誠、篤實守信、不欺詐、不隱瞞、不作秀等方面的誠信氛圍，大力實施管理、教學(xué)、科研、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、生活等方面的誠信實踐。

3 培育服務(wù)文化

醫(yī)學(xué)高校服務(wù)文化是建立在醫(yī)學(xué)高校服務(wù)經(jīng)濟社會形態(tài)基礎(chǔ)之上的校園文化體系的一種感受載體，是該高校的經(jīng)濟素養(yǎng)和氣質(zhì)的外在表現(xiàn)，是師生在服務(wù)互動中體現(xiàn)學(xué)校價值觀、使命感、責(zé)任感的集中表述，其內(nèi)核為“仁”與“禮”。醫(yī)學(xué)高校要開啟培育服務(wù)文化的大門，凸顯“仁”與“禮”的服務(wù)文化內(nèi)核，最為關(guān)鍵的奠基工程是在堅守“愛生如子”理念基礎(chǔ)上，牢固樹立“一切為了學(xué)生成人、一切為了學(xué)生成才、一切為了學(xué)生成業(yè)、一切為了學(xué)生成功”的育人宗旨，努力構(gòu)建服務(wù)型、民生型醫(yī)學(xué)高校，因為人才培養(yǎng)是醫(yī)學(xué)高校的根本，科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能在一定程度上都是為人才培養(yǎng)服務(wù)的。

4 培育務(wù)實文化

“務(wù)實”是廣東文化深入骨髓的文化基因，是嶺南文化最具代表性的文化特色之一。改革開放以來，廣東正是憑著“務(wù)實文化”的指引，堅定地執(zhí)行“實用主義”發(fā)展觀，在全國取得了經(jīng)濟一馬當(dāng)先的領(lǐng)先地位，確立了中國第一經(jīng)濟大省的地位。作為高素質(zhì)醫(yī)衛(wèi)人才繁衍基地的醫(yī)學(xué)高校更要培育務(wù)實文化，以務(wù)實文化引領(lǐng)整個校園文化。培育務(wù)實文化，就是大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，著力構(gòu)建授真知、求真學(xué)、作真人、講實話、辦實事、出實效的良好氛圍。醫(yī)學(xué)高校培育務(wù)實文化的三個關(guān)鍵分別是：一要求生存發(fā)展之真，務(wù)長期艱苦奮斗之實；二要求高等醫(yī)學(xué)教育規(guī)律之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實；三要求社會價值最大化之真，務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提升之實。

5 培育創(chuàng)新文化

創(chuàng)新文化是一種行為文化，是人們在創(chuàng)新活動中的文化實踐，具體表現(xiàn)為思想觀念、認知方法、價值取向、行為方式、制度模式等方面的提升或蛻變。醫(yī)學(xué)高校要又好又快發(fā)展，根本是改革創(chuàng)新，靈魂是培育創(chuàng)新文化。醫(yī)學(xué)高校培育創(chuàng)新文化的路徑主要涉及培育創(chuàng)新理念、培育創(chuàng)新制度、培育創(chuàng)新行為、培育創(chuàng)新載體、培育創(chuàng)新環(huán)境等方面，特別是要鼎力培育“人人想創(chuàng)新、人人能創(chuàng)新、人人在創(chuàng)新”氛圍，真正使“創(chuàng)新”內(nèi)化為全校師生的價值追求、外化為全校師生的自覺行為。

6 培育自覺文化

校園自覺文化是全校師生員工共同信奉并實踐的以主體自覺為根本特征的文化價值體系，具體表現(xiàn)為對執(zhí)行地位認識高度覺知、對執(zhí)行規(guī)律高度覺悟、對執(zhí)行責(zé)任擔(dān)當(dāng)高度覺醒。醫(yī)學(xué)高校培育自覺文化，就是要通過構(gòu)建各類載體、搭建各類平臺、創(chuàng)建各類機制，著力培育全校師生員工的主體執(zhí)行自覺性和主體執(zhí)行覺知、覺悟、覺醒能力，讓主體自覺升華為全校師生員工的思維品質(zhì)、實踐精神及文化認同。

7 培育機制文化

孫綿濤教授認為，機制是事物或現(xiàn)象各部分之間的一種相互關(guān)系及其運行方式。[4]而文化是一系列習(xí)俗、規(guī)范、準則、觀念及信念的總和。校園機制文化就是全校師生員工關(guān)于事物或現(xiàn)象相互關(guān)系及其運行方式的共同觀念、信念及規(guī)范、準則的總稱。醫(yī)學(xué)高校培育機制文化主要要從培養(yǎng)機制意識、拓展機制內(nèi)涵、創(chuàng)新機制形式、理順機制關(guān)系、厘清機制方式等方面入手，努力營造人人懂機制用機制、事事建機制靠機制的良好氛圍。