“百姓議貧會”上挖窮根

“今天把大家召集過來，主要是商量疫情期間的就業問題。”

“往年這個時間都該出去找工作了，今年因為疫情出不去，正在家發愁呢！”

2020 年4 月5 日上午，在扎魯特旗前德門蘇木協日塔拉嘎查召開的“百姓議貧會”上，干部群眾你一言我一語，紛紛就如何解決貧困群眾就業難題發表意見。駐村第一書記金輝為大家詳細介紹了旗內多家招工企業的基本情況和用工信息，耐心講解就業扶貧惠民政策，鼓勵大家用自己的雙手實現脫貧致富。一時間，會議室變得熱鬧起來，大家積極詢問用工單位的福利待遇，表達自己的就業意向。

近3 年來，像這樣的“百姓議貧會”，扎魯特旗18 個蘇木鎮場、206 個行政嘎查村、29 個分場都會定期召開。

“百姓議貧會”源自解決農牧民訴求的工作實踐。2016 年，針對部分農牧民群眾反映的幫扶干部不接地氣、工作不到位等問題，當地部分蘇木鄉鎮嘗試召集幫扶干部、村“兩委”成員和貧困戶坐在一起，就脫貧中遇到的問題共商解決辦法。后來，這種會議有了“百姓議貧會”的名字，在全旗推廣開來。當地制定了《嘎查村脫貧攻堅“百姓議貧會”工作制度》，要求嘎查村每月至少召開一次座談會。

“百姓議貧會”可在農家院、田間地頭隨時召開，會上，幫扶責任人不僅要把黨的扶貧政策講清楚，還要弄明白貧困戶缺啥、盼啥、想啥、要啥，雙方一起商議脫貧的對策，為貧困戶解決實際問題。

經過幾年的摸索，扎魯特旗“百姓議貧會”形成了貫穿會前、會中、會后全過程的“訪、提、議、行、評”五步工作法。 “訪”，就是會前先走訪群眾，找準困擾群眾的焦點、熱點、難點問題。“提”，就是根據走訪發現的問題確定議題，形成初步解決方案，明確參會人員范圍和議程，使“百姓議貧會”具有較強的針對性和可操作性。“議”，就是會上按照事先準備好的議題進行討論，確保議出思路、議出辦法、議出結果。“行”，就是貫徹執行“百姓議貧會”形成的決議，明確責任人及時跟進，并在下次會上通報執行情況。“評”，就是將決議的執行情況及落實成效納入各級各類考評考核體系，納入組織生活會、村民代表大會測評、點評，以查找不足、彌補短板，持續改進完善。

旗里出臺的《工作制度》還對幫扶干部明確提出“五個不準”和“三個無論”的要求。“五個不準”即不準無故推遲或不召開“百姓議貧會”、不準中途打斷群眾提出的尖銳問題和意見、不準頂撞群眾的指責和抱怨、不準推托群眾提出的疑難問題、不準以其他會議取代“百姓議貧會”；“三個無論”即無論什么事都要讓群眾說，無論話多難聽干部都要聽，無論問題多難解決都要認真研究解決答復。以上一系列工作要求，成為“百姓議貧會”機制落地見效的有力保證。

通過“百姓議貧會”，干部群眾心貼心交流，共商脫貧之計、共議致富之策，極大地激發了群眾脫貧致富的內生動力。這一工作機制也有效解決了脫貧攻堅中工作方式固化、幫扶合力不強、群眾不認可等問題，為全區脫貧攻堅的扎實開展以及今后鄉村振興的全面推進積累了可復制、可推廣、可借鑒的經驗。

2019 年，扎魯特旗“百姓議貧會”做法入選第二屆中國優秀扶貧案例。截至目前，全旗農村牧區共召開“百姓議貧會”2500 余場次，議出各類問題2300 余件，受益群眾達4.5 萬人次。■

“百姓議貧會”現場