公路工程建設項目成本控制問題探析

邱岳

【摘 要】隨著我國經濟快速發展，區域間貿易不斷加強，公路工程建設項目的發展是我國發展的重心內容。為了發展市場，擴大經營規模，交通運輸網是企業經營和社會發展的重要影響因素，從企業經營轉型發展到人們日常出行，公路工程建設作為客觀條件，是我國城市化進程推進中不可忽視的重點項目。文章基于公路工程建設過程中項目成本的控制優化和管理展開論述，探討相關現狀問題，提出幾點意見和建議，以供參考。

【關鍵詞】公路工程項目;建設施工;成本控制;管理體系

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）35-0236-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.115

公路項目的成本管理貫穿于項目建設施工的全過程，從前期的施工準備工作到工程竣工驗收。成本都是施工公司需要重點管控的內容，各個施工環節的生產要素影響，成本管理的步驟措施分析以及客觀不可抗力帶來的風險都是整體成本控制體系優化和條件的重要組成部分。本文主要從當前公路工程項目建設管理中存在的主要問題展開分析，梳理控制流程，討論相關問題的解決對策。

1 公路工程項目施工管理

公路工程是一個具有復雜體系的綜合型建設項目，從建筑施工材料到各類施工技術人員，從生產資源要素的分配到后續施工環節的監督管理工作，施工過程中每一個細節問題都會對施工成本產生影響。公路工程涉及到各種理論基礎和實踐經驗，某一個問題出現失誤，就會影響整體施工進度流程，從而出現計劃方案外的費用金額。并且在進行成本管理時，不能僅僅優化內部控制，還要根據市場局勢和外部環境的信息，做好風險防范和損失預防，以免在發生意外情況時，建設資金鏈斷裂，工程停工。因此，從工期、原材料、質量檢驗、施工人員素養等各個制約條件中，都要結合項目建設的特征和必要性進行綜合考量[1]。

2 公路工程建設項目成本控制現狀問題探析

我國工程項目建設是一個長期、系統性的交通網路建設，許多建設項目多是相關部門直接指派優秀企業進行工程建設。但是由于政府資金撥款，許多施工企業對于工程項目的成本管理不夠重視，自我約束意識淡薄，過分注重施工上限，激化市場競爭矛盾等。在現代化可持續發展的社會背景下，成本控制不單單是企業自身的剛需，也是推動社會化良性生產的義務工作。必須改變粗放型施工生產模式，著重資源配置，優化生產要素分配。但是從管理層到基層，仍然存在一些矛盾問題無法切實解決。

2.1 缺乏成本管理意識

由于公路工程項目是一個長遠收益的指標，從前期招標投工作來看，企業之間的競爭不單單是為了利益，從企業形象，市場口碑、知名度，再到經營規模和宣傳工作。施工企業對于公路工程建設項目比較重視，眼里只有質量，不容出錯。這一問題的出發點無疑是好的，但是穩中求勝，胸有成竹地把控施工環節中各項流程，亂中有序，粗中有細，在保證質量安全問題的同時又能最大程度上減少資源浪費和資金成本的損失。然而許多施工企業對于市場環境的惡性預判，對材料供應商和勞務人員的高要求高標準，使得在市場行情和方案規劃上都過于謹慎，對于用料和資金使用上都準備得過于充分，這些都是由于管理層缺乏必要的成本管理意識，缺少系統性的成本控制制度體系進行優化和調節資金成本的使用。

2.2 缺少必要的監督管理機制

公路工程項目建設資金成本是確保資源合理利用，減少施工企業經濟損失，優化施工方案設計的基礎工作，也是施工財務管理工作的核心內容，需要加強公路施工各個部門的信息溝通和人員交流，以制定最合理的管理方案和模式來引導生產資源的分配和使用[2]。但是多數施工企業僅僅具備上級規劃和決策，對于項目的實施和參與過程一方面是缺少監督管理機制，相關人員以權謀私;另一方面是缺少管理人員對施工建設進行全程監管，多為形式主義。這樣使得建設項目就形成資源和資金上的漏洞，需要額外的資金費用來補足，增加了施工成本。

2.3 沒有考慮缺乏成本控制的嚴重性后果

由于受到傳統管理模式的影響，許多施工企業對于成本管控問題的忽視，導致從方案決策的任務落實，都處于短期性規劃。而成本管理的影響是長期性、持續性的，如果企業不能夠以長遠目光顧全大局，僅根據當前進度考慮問題，那么一旦后期出現資金和資源匱乏的情況，整體項目就會牽一發而動全身，不但后續的建設成本有所提升，而且前期的施工內容如果出現問題，進行整改和返工，造成的經濟損失是巨大的。一些企業在遇到問題時僅僅考慮局部環節和特殊情況的處理，沒有去分析對整體工程建設的影響，忽略了無形費用的增加，不可避免地在后期處理上面對成本損失。有的項目經理在成本管理過程中忽略了項目的各個部分或者階段對整體性都有著重要的影響，只是簡單地追求個別分項工程成本的降低，反而使得整體的項目成本增加明顯[3]。

3 公路工程建設項目成本控制問題的對策分析

3.1 建立健全公路經濟管理體系制度

從公路工程建設項目的主體考慮，應當先分清成本控制的主次問題，根據附帶影響考慮管理的優先級，從生產要素的管理到資源配置的合理性，都必須符合項目的施工設計原則，開展高效的管理模式。這也就意味著，公路工程建設項目成本管理工作的開展必須要建立健全公路經濟管理體系制度，從成本的角度考慮，對于勞務人員要在篩選質量的基礎上，選擇性價比最高的技術人才，從專業性和經驗方面多重參考，在盡可能保證施工人員綜合素養的同時節約不必要的人力成本[4]。其次要評估公路工程建設項目的設計施工需求，借鑒相似工程項目的管理理念，參考案例經驗，結合出現的問題，做好預防和把控措施，基于工期、施工效率以及具體問題，考慮外部環境和客觀因素，制定符合項目建設的經濟管理體系，完善成本管理工作。

3.2 在前期準備階段做好成本管控

公路工程建設項目超七成的花費都在前期準備階段，從材料的選購到技術人才的聘用，從設施設備的購置再到專業部門的檢驗，各類資金占比都是需要嚴格把控，前期規劃期間需要明企業確各項資金分配和流向。比如保證建筑原材料來源渠道正規、可靠，還要加強對建筑材料的抽樣檢測工作，保證質量。在前期準備階段中做好成本管控，一方面是有助于規劃整體的施工建設任務，明確質量標準和硬性需求，另一方面是能夠更好地應對工程項目后續出現意外情況。

3.3 提升專業管理人員的職業素養

勞務成本也占建設施工成本控制的一部分比重，從基層施工人員聘請到專業技術型的咨詢和審查。公路工程建設項目為了保證項目質量，必須要注重相關人員的專業素養，按照高標準高要求來規范他們，這就意味著專業的管理人員也必須相應的提升職業素養和業務水平，提升專業技能和理論知識的運用，聯系實際，從需求出發，制定符合施工情況的管理機制。同時還要組織培訓和學習，從安全教育到技能學習，提升個人能力，避免施工問題和安全事故的發生，減少不必要的成本損失[5]。并且，高素質勞動力的效率和質量都相較于一般勞動力性價比更高，能力更全面，實際上也是節約成本的一個措施。

3.4 落實技術細節，加強成本控制

整體工程的成本控制也是公路工程建設項目成本控制的核心內容，一方面，要加強施工各個環節的技術問題管理，加大監督管理工作力度，保證施工質量。另一方面，又要確保每個工序的資源合理利用，減少浪費問題。只有全方位綜合的加強成本控制，注重公路施工單位的整體性和一致性，才能有助于提高工程造價控制和管理水平[6]。比如說新型工藝材料的運用，先進工藝的應用和嘗試，加強科學設備的引進，提高施工技藝和工程施工管理水平，注重工程造價控制和管理的整體性、一致性和協調性，既能保證整體施工的質量安全，又能促進公路施工單位造價控制積極發展。

3.5 強化公路工程施工項目的現場管理

施工項目現場管理是奠定施工有序開展基調的必要措施，從對材料的用料用法，施工技術的使用以及施工人員的態度問題，這些都是通過加強施工現場管理來避免不良情況的發生，從源頭上避免返工問題和增加工程成本，保證每道工序作業都高質量地完成。通常來說在實際的工程建設中將會無法避免出現轉包、工程分包、施工干擾、變更設計等問題，而這些問題將會大大影響公路工程的質量，甚至延誤工程工期。因此，相關的責任企業單位應該提高施工現場的管理水平，確保公路施工項目高效、順利地進行[7]。

4 結語

公路工程建設項目成本管控是具有積極意義的，也是十分有必要的。無論是從施工企業自身利益，還是對項目質量的保障，公路工程建設項目成本控制要求非常嚴苛。如果規范各項施工流程、優化施工作業，保障施工質量的同時，又要確保合理資源配置，強化安全問題，減少返工頻率，是基于整體性和協調性為一體的控制管理工作，在避免風險的同時穩中有序，完成工程建設項目。現如今，隨著公路工程施工項目成本管理水平的不斷提高，公路工程施工建設的質量和社會效益將會得到顯著地提升。

【參考文獻】

[1]劉帥.公路工程建設項目成本控制問題探析[J].商品與質量，2019（6）：191.

[2]虞靖淇.公路工程建設項目成本控制問題探析[J].建筑工程技術與設計，2017（24）：2206-2206.

[3]周學文，王建基.公路工程建設項目施工現場成本控制問題探析[J].科技視界，2012（28）：408，415.

[4]李柏偉.探究公路工程施工各階段成本控制[J].智能城市，2017，3（4）.

[5]張望灝.公路工程財務管理與成本控制的幾點建議[J].交通世界（下旬刊），2018（11）：158-159.

[6]劉正頡.公路工程施工項目成本管理探析[J].建筑工程技術與設計，2018（12）：3656.

[7]李永蘭.公路工程建設項目成本控制研究[J].價值工程，2018，37（4）：59-60.