地方高校教研教改項(xiàng)目管理效能提升研究

羅筑華

[摘 要]教研教改項(xiàng)目是深化教育教學(xué)改革的重要載體，加強(qiáng)項(xiàng)目管理對(duì)于推動(dòng)教研教改項(xiàng)目的深入研究和促進(jìn)教研教改項(xiàng)目建設(shè)水平的有效提升均具有重要作用。本文從地方高校的視角出發(fā)，分析了教研教改項(xiàng)目管理的邏輯起點(diǎn)，探討了現(xiàn)階段教研教改項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，提出了今后教研教改項(xiàng)目管理效能提升的有效策略，以期為今后深入推進(jìn)我國(guó)地方高校教研教改項(xiàng)目管理工作提供有益思考。

[關(guān)鍵詞]地方高校;教研教改項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;效能提升

[中圖分類號(hào)]?G521?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A?[文章編號(hào)]1005-5843（2019）12-0034-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.12.006

教研教改項(xiàng)目管理是我國(guó)各大高校在教學(xué)建設(shè)與改革發(fā)展中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。前不久，全國(guó)教育大會(huì)和新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議的勝利召開(kāi)，為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)高等教育教學(xué)體系的建設(shè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，標(biāo)志著我國(guó)高等教育改革與發(fā)展進(jìn)入了全面繁榮發(fā)展階段，也為我國(guó)高校教研教改項(xiàng)目管理提出了更新更高的要求。對(duì)地方高校教研教改項(xiàng)目管理的邏輯起點(diǎn)、存在的問(wèn)題等加以深入研究，并提出今后的項(xiàng)目管理效能提升的有效對(duì)策，必將有助于進(jìn)一步改進(jìn)教研教改項(xiàng)目管理工作，提升教研教改項(xiàng)目建設(shè)水平，助力地方高校教育教學(xué)改革的深入發(fā)展。

一、地方高校教研教改項(xiàng)目管理的邏輯起點(diǎn)

（一）教研教改項(xiàng)目是地方高校深化教育教學(xué)改革的重要載體

教研教改項(xiàng)目是高校教師基于教育教學(xué)的基本理論，在親身的教育教學(xué)實(shí)踐中主動(dòng)探尋教育教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)效能，為實(shí)現(xiàn)“以教研促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升”目標(biāo)所開(kāi)展的一類研究項(xiàng)目。教研教改項(xiàng)目對(duì)于高校深化教育體制改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)水平具有重要的意義。從級(jí)別上看，教研教改項(xiàng)目可分為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和校級(jí)項(xiàng)目3種。現(xiàn)階段我國(guó)所有省（市）教育行政部門和高校每年都組織教研教改項(xiàng)目申報(bào)工作，立項(xiàng)數(shù)量和資助金額巨大，涉及范圍非常廣泛。教研教改項(xiàng)目管理是高校教學(xué)管理部門的核心工作之一，但遺憾的是，當(dāng)前絕大多數(shù)地方高校在該類項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題管理等事務(wù)性工作上缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不注意在實(shí)際工作中開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理效能難以提升，難以發(fā)揮教研教改項(xiàng)目這個(gè)深化教育教學(xué)改革重要載體應(yīng)有的作用。

（二）項(xiàng)目管理是提升地方高校教研教改能力的基本手段

我國(guó)地方高校，特別是位于非中心城市的非師范類行業(yè)地方高校，教師普遍缺乏教育學(xué)專業(yè)背景，很難在短期內(nèi)形成各自獨(dú)特的研究方向和領(lǐng)域，特別是對(duì)于我國(guó)高等教育研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，還不具備進(jìn)行全面開(kāi)展、系統(tǒng)深入的研究能力。做好項(xiàng)目管理工作，將有助于更好地為廣大教師提供個(gè)性化、專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)，提升廣大教師的教研教改項(xiàng)目研究能力，也有助于學(xué)校整合有限資源，將具有教育學(xué)專業(yè)背景、擁有教學(xué)改革研究經(jīng)驗(yàn)，且有一定興趣和愛(ài)好的教師集中起來(lái)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開(kāi)展項(xiàng)目研究，聯(lián)合攻關(guān)，從而提升學(xué)校整體的教研教改能力和水平。

（三）項(xiàng)目管理是提升地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要路徑

地方高校是我國(guó)高等教育體系的主體部分。與部屬高校或“雙一流”大學(xué)相比，其獲得的教研教改研究項(xiàng)目數(shù)量與成果級(jí)別還有很大的差距。以教育部網(wǎng)站公布的全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)數(shù)和國(guó)家教學(xué)成果獲獎(jiǎng)數(shù)為例，在2010—2019年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)數(shù)量排名數(shù)前20位的高校中，地方高校只占40.0%;在2014—2018年高教類國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獲獎(jiǎng)名單中，地方高校沒(méi)有獲得過(guò)特等獎(jiǎng)，獲得一等獎(jiǎng)的占比也僅為29.6%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)與地方高校數(shù)量占全國(guó)高校總數(shù)94.2%的占比相差甚遠(yuǎn)。高級(jí)別項(xiàng)目與成果是衡量一所高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，在當(dāng)前高級(jí)別教學(xué)改革研究項(xiàng)目數(shù)量與成果級(jí)別上不去的實(shí)際情況下，地方高校必須要高度重視項(xiàng)目管理工作，以此作為提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。

（四）現(xiàn)行的教研教改項(xiàng)目管理模式缺乏創(chuàng)新

盡管現(xiàn)階段教研教改項(xiàng)目得到了國(guó)內(nèi)外高校的高度重視，并將其作為自身教育教學(xué)改革的重點(diǎn)與關(guān)鍵，但目前學(xué)界在如何創(chuàng)新教研教改項(xiàng)目管理模式上還缺乏深入研究。已有研究主要包括：教改項(xiàng)目管理是高校教育教學(xué)管理的重要組成部分[1];是高校深化教育體制改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)水平的重要載體;是各級(jí)教學(xué)管理部門的核心工作[2];傳統(tǒng)手工管理方式已經(jīng)不能滿足高校教研項(xiàng)目管理的要求，需要實(shí)現(xiàn)管理的信息化[3];需要建立科學(xué)有效的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制[4] ;其過(guò)程管理非常困難[5];各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視和嚴(yán)格把關(guān)[6];要點(diǎn)在于確立質(zhì)量意識(shí)、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[7];注重項(xiàng)目管理部門的組織和規(guī)劃[8];提高教學(xué)研究項(xiàng)目的管理能力[9];目前存在著領(lǐng)導(dǎo)重視程度低、教師參與度低、項(xiàng)目管理水平低[10]、研究范圍不明晰、項(xiàng)目管理不規(guī)范、管理隊(duì)伍能力不足、成果轉(zhuǎn)化力度不夠[11]、過(guò)程管理重視不夠[12]、管理體系運(yùn)行與監(jiān)管以及成果推廣機(jī)制還需加強(qiáng)[13]等問(wèn)題。這些研究從教研教改項(xiàng)目的意義、存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了探討，但還不夠深入，且取得成果的實(shí)用性不強(qiáng)，參考價(jià)值有限，導(dǎo)致現(xiàn)階段絕大多數(shù)地方高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目管理基本上還是沿用很多年以前的陳舊模式，靜態(tài)性、機(jī)械性、盲目性、被動(dòng)性、滯后性特征明顯，缺乏生機(jī)和活力，難以取得實(shí)效，已不能滿足當(dāng)前一流本科教育建設(shè)所需。可以預(yù)見(jiàn)的是：這些問(wèn)題若得不到有效解決，教研教改項(xiàng)目管理模式就難以取得創(chuàng)新發(fā)展，最終將影響地方高校教育教學(xué)改革的順利推進(jìn)。

二、地方高校教研教改項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后

在我國(guó)高等教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)中，不太注重運(yùn)用高等教育理論和研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，有些學(xué)校的高等教育研究機(jī)構(gòu)任務(wù)不明確，致使研究人員未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用[14]。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，目前地方高等教育研究機(jī)構(gòu)仍然存在諸多問(wèn)題：一是定位不科學(xué)。多數(shù)機(jī)構(gòu)仍然被定位為行政部門，專門從事事務(wù)性管理工作，忽視了對(duì)管理工作的深入研究與反思，導(dǎo)致項(xiàng)目管理水平難以得到有效提升。二是重視程度不夠。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將其視為可有可無(wú)的境地，不愿意加大資源投入;有些機(jī)構(gòu)甚至成了擺設(shè)和空架子，相關(guān)管理人員由此喪失了工作的基本動(dòng)力。三是研究隊(duì)伍不強(qiáng)。研究隊(duì)伍數(shù)量少、學(xué)術(shù)水平和研究能力有限已成為地方高校高等教育研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸[15]。

（二）研究氛圍不濃

教研教改項(xiàng)目研究是高校教師基于教育教學(xué)的基本理論，在親身的教育教學(xué)實(shí)踐中主動(dòng)探尋教育教學(xué)規(guī)律，提高教育教學(xué)效能和促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展的重要路徑。但目前地方高校還沒(méi)有形成濃厚的教學(xué)改革研究氛圍，教師對(duì)此普遍缺乏積極性與主動(dòng)性。一方面，很多教師思想落后，觀念陳舊，還沒(méi)有樹(shù)立起“以教研教改促進(jìn)教學(xué)”的正確理念，還沒(méi)有意識(shí)到教研教改對(duì)于今后自身專業(yè)發(fā)展的重要意義，普遍存在著重科研、輕教研教改的功利主義思想，從而出現(xiàn)只愿意做經(jīng)濟(jì)收益高的科研項(xiàng)目，不愿意花時(shí)間和精力投入到經(jīng)濟(jì)收益低的教學(xué)改革研究項(xiàng)目的現(xiàn)象;另一方面，地方高校管理部門的重科研、輕教研教改思想同樣非常嚴(yán)重，其制定出來(lái)的激勵(lì)政策發(fā)生嚴(yán)重偏向。以某地方高校校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金為例，近幾年教研教改與科研獎(jiǎng)勵(lì)的金額數(shù)量相差5倍。在這種巨大落差下，教研教改無(wú)用論、歧視論等消極情緒在廣大教師中蔓延，進(jìn)而無(wú)法形成良好的教研教改項(xiàng)目研究氛圍。

（三）“關(guān)系”思維嚴(yán)重

“關(guān)系”思維在我國(guó)根深蒂固，認(rèn)為“只要有關(guān)系，就能辦好事”的人比比皆是。這種思維在地方高校廣大教師中也普遍存在，給項(xiàng)目管理帶來(lái)了困擾。首先，關(guān)系論使得很多教師過(guò)于倚重關(guān)系，而沒(méi)有多花時(shí)間和精力投入到研究中，其撰寫的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)常常出現(xiàn)研究目的與意義不明晰、現(xiàn)狀分析不到位、目標(biāo)不明確、內(nèi)容不充實(shí)、思路不清晰、方案不合理、重點(diǎn)難點(diǎn)把握不準(zhǔn)確等突出問(wèn)題。立項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法保證，項(xiàng)目管理難度加大，管理者對(duì)此深感無(wú)奈，為此失去信心。其次，關(guān)系論使得很多沒(méi)有獲得立項(xiàng)的申請(qǐng)人常常質(zhì)疑評(píng)審的公平和公正性，并將原因歸結(jié)于“沒(méi)有到管理部門找關(guān)系”，很難認(rèn)清自身項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量不過(guò)關(guān)這一關(guān)鍵因素，進(jìn)而發(fā)出一些不和諧的聲音，不僅給自己，也給管理者帶來(lái)心理困擾，久而久之，管理者動(dòng)機(jī)和動(dòng)力逐漸消退，導(dǎo)致項(xiàng)目管理效能難以有效提升。

（四）管理能力不足

由于歷史原因，唯上論和照搬論（即一切按照上級(jí)部門的文件來(lái)執(zhí)行）的慣性思維難以在短期內(nèi)得以改變，重立項(xiàng)、輕管理的思想與觀念在地方高校根深蒂固等現(xiàn)實(shí)原因，導(dǎo)致很多地方高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目管理人員的工作積極性不高，不能對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育教學(xué)改革面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面把握。加之其所學(xué)專業(yè)與所做工作匹配度不高，因而難以對(duì)廣大教師開(kāi)展教學(xué)改革研究的積極性和主動(dòng)性進(jìn)行科學(xué)地引導(dǎo)，提出適應(yīng)一流本科教育的項(xiàng)目管理思路與創(chuàng)新舉措，制訂出系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、重點(diǎn)突出且兼具時(shí)代特色的選題指南，制訂出與國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略要求、學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展需求和教師自身專業(yè)發(fā)展訴求相適應(yīng)的項(xiàng)目培育方案。這從本質(zhì)上反映出管理人員項(xiàng)目管理能力的缺陷，由此導(dǎo)致地方高校在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣中處一劣勢(shì)之中。

三、地方高校教研教改項(xiàng)目管理效能提升的策略

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新

在當(dāng)前地方高校教學(xué)改革研究項(xiàng)目管理面臨諸多困境的實(shí)際情況下，地方高校要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，以國(guó)家新一輪教育體制機(jī)制改革為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)高等教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)化意識(shí)、營(yíng)造氛圍，積極探索適應(yīng)時(shí)代潮流的項(xiàng)目管理模式，提高項(xiàng)目管理水平。一是要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革，大力創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作，以彌補(bǔ)現(xiàn)有管理模式的不足;二是要注重制度創(chuàng)新，重點(diǎn)修改完善并堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，確保評(píng)審的公平與公正，最大程度地消解外界的負(fù)面干擾，為項(xiàng)目管理注入新活力;三是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決引進(jìn)、培養(yǎng)和啟用素質(zhì)高，能力強(qiáng)、興趣高、既有教育學(xué)背景，又有豐富教育教學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任機(jī)構(gòu)工作人員。與此相適應(yīng)，管理人員要盡快適應(yīng)新角色，提升自身職業(yè)素養(yǎng)，提高管理意識(shí)，提升管理能力，積極探索管理新路徑與新策略，創(chuàng)新管理方式方法，高效組織和實(shí)施培育活動(dòng)。通過(guò)以上舉措，可以為項(xiàng)目管理注入不竭動(dòng)力，確保管理效能得以有力提升。

（二）轉(zhuǎn)變“關(guān)系”思維

關(guān)系是人與人之間的相互聯(lián)系。毋庸諱言，當(dāng)前存在部分教師，特別是領(lǐng)導(dǎo)的校級(jí)教研教改項(xiàng)目立項(xiàng)是通過(guò)人際關(guān)系而不是依靠質(zhì)量獲得的現(xiàn)象。項(xiàng)目申報(bào)前，有些教師習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)打招呼而不是注重提升項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量;項(xiàng)目評(píng)審中，管理者常常礙于人情關(guān)系讓其立項(xiàng);項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，管理者有時(shí)候也會(huì)礙于某種情面讓其順利通過(guò)。長(zhǎng)期以往，必將導(dǎo)致“誰(shuí)的關(guān)系好，誰(shuí)就可以立項(xiàng)”的關(guān)系論在校園內(nèi)盛行，這種情形是非常危險(xiǎn)的，不但給學(xué)校項(xiàng)目管理帶來(lái)了極大困擾，更給高水平教研教改項(xiàng)目質(zhì)量提升帶來(lái)了極大的不利影響。因此，學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到這種“關(guān)系”思維的危害性，采取切實(shí)有效的措施，引導(dǎo)教師徹底拋棄這個(gè)不良思維，樹(shù)立“質(zhì)量至上”的正確思維。

（三）堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)

教研教改項(xiàng)目區(qū)別于傳統(tǒng)的科學(xué)研究項(xiàng)目，要從專業(yè)及課程內(nèi)容出發(fā)，通過(guò)一系列的改革，讓教師不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷提高創(chuàng)新能力，提升教學(xué)效果。因此，地方高校要科學(xué)引導(dǎo)教師樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)選題指南，按照以學(xué)生為中心理念撰寫項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，深化理論內(nèi)容和實(shí)踐路徑;在項(xiàng)目完成后還要將研究經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論等凝結(jié)成高質(zhì)量的教學(xué)改革研究成果并進(jìn)行應(yīng)用推廣，以擴(kuò)大教研教改項(xiàng)目研究的內(nèi)在價(jià)值;同時(shí)還要依據(jù)一流標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，把好質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程公正化和結(jié)果精準(zhǔn)化。尤其是在結(jié)題驗(yàn)收工作中，要組織評(píng)審專家就各個(gè)項(xiàng)目研究的規(guī)范性、數(shù)據(jù)的可靠性、成果類型和形式的匹配性、成果推廣的可行性等方面進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià);對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目進(jìn)行延期整改，對(duì)延期整改不到位的要取消立項(xiàng)資格和經(jīng)費(fèi)支持。

（四）推行二級(jí)管理

現(xiàn)階段，地方高校每年申報(bào)立項(xiàng)的教研教改項(xiàng)目很多，同時(shí)還要完成項(xiàng)目結(jié)題和成果推廣任務(wù)，光靠少數(shù)幾個(gè)學(xué)校管理人員是難以將該項(xiàng)工作做好的。推行二級(jí)管理可以發(fā)揮出二級(jí)學(xué)院在教改研究項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主體作用，是今后教研教改項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)，可較好地破解人力資源不足的困境，有助于提高二級(jí)學(xué)院在這部分工作中的自由度和積極性，確保項(xiàng)目得以順利進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的研究目標(biāo)。這一環(huán)節(jié)的改革可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低研究項(xiàng)目的推進(jìn)阻力。該模式下，學(xué)校高等教育研究機(jī)構(gòu)需要完成宏觀政策的制訂、引導(dǎo)與管理等工作，還需要在下達(dá)項(xiàng)目指標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)校內(nèi)各學(xué)院的教改研究項(xiàng)目制訂考核計(jì)劃并實(shí)施績(jī)效考核。而學(xué)院則主要負(fù)責(zé)教改研究項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)劃、過(guò)程控制以及結(jié)果驗(yàn)收，之后還需要完成績(jī)效考核及成果推廣工作，確保相關(guān)計(jì)劃可以切實(shí)有效地落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

地方高校教研教改研究項(xiàng)目的落實(shí)與實(shí)施是提高其教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入和一流本科教育建設(shè)的不斷推進(jìn)，地方高校必須提高對(duì)這類項(xiàng)目管理的關(guān)注度，并由此著手找到項(xiàng)目管理的立足點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，只有這樣才能夠在相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力自身一流本科教育建設(shè)和發(fā)展。以上，筆者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了探究，分析了教研教改項(xiàng)目管理的邏輯起點(diǎn)，探討了現(xiàn)階段教研教改項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，提出了具有針對(duì)性的策略，希望有助于今后教研教改項(xiàng)目管理效能的提升。

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（責(zé)任編輯：滕一霖）