麗水市集體林業綜合改革試驗示范區建設進展及問題分析

王敏彪 劉　偉 李秀旺 張麗宏 何小菲

麗水市集體林業綜合改革試驗示范區建設進展及問題分析

王敏彪1劉偉1李秀旺2張麗宏1何小菲2

（1 浙江省麗水市白云山生態林場323000；2 浙江省麗水市林業局323000）

闡述了麗水市集體林業綜合改革試驗示范區建設進展情況，對目前存在的主要問題進行了系統的剖析，并提出了明晰林權管理邊界、落實林權登記制度，完善林地流轉機制、促進林地規范流轉，深化林權管理機制、增強林權管理服務等進一步完善麗水市集體林業綜合改革試驗示范區建設的措施及對策。

集體林改；試驗示范區；進展；問題

麗水市位于浙江省西南、浙閩兩省結合部，市域面積1.73萬平方公里，下轄9個縣（市、區），總人口268萬人。全市森林覆蓋率80.79%，林木綠化率81.62%，森林總蓄積量8202萬立方米，現有2處國家級自然保護區、5個國家級森林公園、2處國家濕地公園和7個省級森林公園，是浙江重點林區、典型南方集體林區。

全國有28億畝集體林地已經明晰產權，近1億農戶獲得了林權證和大量的森林資產，5億多農民直接受惠[1]，為7億多農民脫貧致富作出了重大貢獻，也為在社會主義市場經濟條件下加快農村集體林業現代化奠定了重要的制度基礎[2]。集體林業綜合改革試驗示范區（以下簡稱“試驗示范區”）建設的目標，是要增加森林資源、提高森林質量、增加農民收入、維護林區和諧穩定，這也是林業改革的目的。試驗示范區重點開展“三權分置并行”、股份合作、林權流轉機制、森林經營管理、公益林管理經營機制、財政扶持制度、金融支持制度、森林保險制度、林業社會化服務體系建設等9個方面的試驗示范。……