做大做強兵團出版業 推進兵團文化產業發展

[摘要]文化產業是繁榮發展社會主義先進文化的重要載體，出版業是文化產業的重要組成部分。兵團出版社是兵團出版業發展的晴雨表。因此，發展壯大兵團出版社對推進兵團文化產業發展具有重要意義。兵團出版社成立12年來，從無到有，不斷發展壯大，尤其是十八大以來，兵團出版社聚集新疆工作總目標，緊緊圍繞兵團工作中心，服務兵團改革發展大局和維穩戍邊使命，走出了一條特色發展之路。新時代新使命，兵團出版社要積極作為，擔負起大力傳播中華文化的使命和職責，堅持把社會效益放在首位，出思想性、藝術性、可讀性和實用性的好書，服務兵團全面深化改革和向南發展，努力實現社會效益和經濟效益雙豐收。在做大做強兵團出版業中勇當先鋒，為推進兵團文化產業健康發展做貢獻。

[關鍵詞]出版業;兵團;文化產業

[中圖分類號]G127;G239.22 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2019）06—00106—03

[作者簡介]李書群，女，兵團黨委黨校文史教研部副主任，教授，研究方向：兵團文化。

文化產業是一種特殊的文化形態和經濟形態，是人們消費需求結構發生變化的必然結果，是繁榮發展社會主義先進文化的重要載體，是滿足人民群眾多層次、多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。兵團從2013年開始每年設立3000萬元（每年都有增長）的文化產業發展專項資金，用于引導扶持重點文化產業項目，重點發展廣播影視、新聞出版、演藝服務、軍墾紅色文化旅游、休閑娛樂、文化創意、工藝美術等七大文化產業項目和特色優勢文化產品。目前，兵團已經初步形成較為完善的文化產業布局。

新疆生產建設兵團出版社有限責任公司（以下簡稱兵團出版社）是黨和國家為支持兵團文化產業發展，于2007年2月國家新聞出版總署批準成立、同年4月運營的一家企業性質的省級綜合性出版社，是傳播和繁榮兵團先進文化，擴大兵團文化影響力和輻射力，服務兵團特殊歷史使命，促進兵團發揮先進文化引領示范作用的重要陣地。成立12年來，兵團出版社聚集新疆社會穩定和長治久安工作總目標，緊緊圍繞兵團工作中心，服務兵團改革發展大局和維穩戍邊使命，走出了一條特色發展之路。總結12年來兵團出版社發展經驗，對于做大做強兵團出版業，促進兵團文化產業發展，進而增強兵團文化影響力，更好地發揮兵團傳播中華文化、促進新疆各族人民中華文化認同的文化引領和示范作用有著重要的作用。

一、兵團出版社堅持正確的辦社方向，服務兵團中心工作

（一）轉變發展方式，積極開拓市場

1.積極參與兵地融合項目，開拓市場。2017年，兵團出版社共參與自治區的州市縣和兵團團場圖書編纂、出版招投標活動5次，中標金額近100萬元。2018年，兵團出版社共參與自治區、兵團中小學教育館配圖書、公共圖書館館配圖書、檔案局圖書出版發行招投標項目21項，中標10項，中標金額1000余萬元。同時，出版社與兵團教育局下屬教研室合作，策劃開發了一批中小學教輔用書和試卷，并組織一批幼兒教育專家，編寫適合兵團轄區幼兒學前教材。2018年企業銷售收入達1500余萬元，同比增長223%，納稅總額93.5萬元，固定資產投入260萬元，企業凈利潤430萬元。

2.科學規劃，加快出版轉型升級。為加快傳統出版業向數字化轉型升級，兵團出版社社2016年申報了“兵團少數民族文字數字化出版項目”和《朝讀經典》數字化平臺項目，并納入《“十三五”中央支持兵團經濟社會發展規劃建設項目方案》和兵團文化產業發展項目。“兵團少數民族文字數字化出版項目”總投資為500萬元，建設資金由國家撥付，《朝讀經典》數字化平臺項目總投資100萬元，建設資金由兵團撥付。這進一步提升了兵團文字出版物的編印質量，加快紙質出版向數字化出版轉型。2018年根據國家新聞出版業數字化轉型升級指導意見，經過考察全國各大出版集團的數字出版平臺建設，兵團出版社結合實際編制《朝讀經典全媒體出版與數字教育服務平臺》和《兵團少數民族數字出版平臺》項目發展規劃，這兩個項目已公開招標。項目完成后，傳統的紙質出版與新媒體出版將融合到出版全流程，建立紙質、數字、視頻、音頻等不同形態的內容融合的生產流程，初步建立一整套數字化內容生產、傳播的平臺，實現經營模式和服務方式有效轉變。

（二）服務兵團中心工作，加強橫向聯合

為加快兵團出版社發展，進一步貫徹兵團向南發展戰略，一是與兵團文聯及各師文聯合作策劃了《不忘初心——新時代新征程新兵團紀實文學叢書》（共8冊），與兵團日報社合作策劃了《“兵”的魅力》《艦旗獵獵》，與當代兵團雜志社合作策劃了《記者記錄——〈準噶爾時報〉優秀新聞作品選編（2001—2018）》《像鳥兒一樣飛翔——姜繼先小說作品選》，深入開展選題共享，共同打造精品力作，共同促進兵團出版事業快速發展。二是與北京師范大學出版社洽談，初步達成戰略合作意向，北京師范大學出版社全面支持兵團出版社在教育領域的出版業務，全面支持兵團教育師資培訓、中小學幼兒園圖書、教材共建等。三是充分利用北京文化資源、市場資源、圖書發行資源，策劃出版一批有特色、有市場發行潛力的圖書，與北京圖書發行集團和全國各省新華發行集團建立合作關系，暢通發行渠道。

（三）加強制度建設和隊伍建設

2017年，兵團出版社總結成立以來發展過程中取得的成績和存在的問題，制定和完善了科室規章制度、工作流程、圖書質量管理辦法等十余項制度，形成制度匯編，增設了4個職能科室，按照市場規則和新聞出版發展規律，進行了以勞動、人事和分配三項制度為核心的內部改革。逐步建立更加完善、科學的企業職工考核、評價、激勵等機制和制度。2018年在圖書審讀“回頭看”自查工作的基礎上，出版社補充完善了6項出版規章制度，規范了編、審、校圖書出版流程，完善了各科室工作職責，堅持按章辦事、依規出版。

出版隊伍建設上，在兵團黨委宣傳部、兵團黨委黨校的支持下，建立了一支業務精湛、理論水平較高的編校隊伍。兵團出版社在主要依托兵團黨校的師資力量的基礎上，聘請石河子大學、兵團警校、六師報社等社科力量建設自己的編校隊伍，采取各種形式的培訓、進修提高編校隊伍質量。現兵團出版社有正高級職稱的編輯8人，副高級職稱的編輯27人，中級職稱的編輯28人，專業校對人員9人。

二、兵團出版社發展過程中存在的問題

（一）體制不順，機制不活

兵團出版社自成立以來就由兵團黨委黨校出資注冊并代管，對出版社進行財務審計和監督管理，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的企業運營方式，管理人員由兵團黨委黨校委派，職級、工資、津貼保持不變并由出版社發放，工作人員由企業自行招聘;管理體制上，兵團出版社是作為黨校的一個部門，納入黨校各項工作安排和各項考核，在保證正常經營和發展的情況下，每年上交部分收益。對于成立之初從無到有的兵團出版社來說，這種管理模式是非常適宜的，它保證了出版社能依托黨校的人財物盡快運營，保證了兵團出版社自成立之日起就能堅持正確的辦社方向。但是，隨著兵團出版社的發展，這種與現代企業制度相差甚遠的管理模式，就嚴重影響了兵團出版社的進一步發展壯大，進而影響兵團文化的傳播力和影響力，影響兵團文化產業的發展。

（二）規模小，經濟效益還不夠理想

兵團出版社12年來，年均出書在120種左右，年均純利潤百萬。經營規模小，經濟效益不高，在維持日常運營管理的基礎上稍有盈余;發展基金積累偏少，發展資金不足;出版隊伍不穩定，員工流動較大;缺乏圖書策劃、發行的高層次人才。總的來說，出版社總體規模偏小，圖書發行能力較弱，缺少發行渠道和發行人才，社會效益和經濟效益不夠理想。

（三）精品力作偏少

近些年，兵團出版社主要以出版兵團地方史志年鑒和論文集、專著為主，而反映兵團履行屯墾戍邊、傳播紅色文化、老兵文化、中原文化的精品力作還很少。因此，特色領域圖書出版總量少，缺乏精品力作。另外，兵團出版社名氣小，選題策劃能力弱，出版特色不夠鮮明，也是造成精品力作少的重要因素。

三、堅持正確出版方向，做大做強兵團出版業

正在進行的兵團文化體制改革，給兵團出版社的進一步發展帶來了機遇。兵團出版社要積極作為，擔負起大力傳播中華文化的使命和職責，堅持把社會效益放在首位，出思想性、藝術性、可讀性和實用性的好書，服務兵團全面深化改革和向南發展，努力實現社會效益和經濟效益雙豐收，做大做強兵團出版業，促進兵團文化產業健康發展。

（一）旗幟鮮明地堅持社會主義出版方向

一是堅持“為社會主義服務、為人民服務”方向，認真履行好圖書出版導向和質量管理責任，把好政治導向關、價值取向關，確保新疆意識形態安全。二是進一步提高站位，強化政治家辦出版社的理念，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹落實黨中央關于出版工作的決策部署和要求。三是堅守“兩個底線”，嚴格執行選題論證、重大選題論證備案、“三審三校一讀”等制度，加強各類圖書編輯、設計、排版、校對、印制等環節質量控制，特別是對教輔、兒童讀物等重點圖書，要增加審次、校次，把好“入口關”;加大圖書印前質檢和成書抽檢力度，確保教輔材料整體印前質檢率不低于50%，其中新版教材教輔印前質檢率力爭達到100%，確保新版大眾圖書成書（含合作出版）抽檢率不低于10%，對于印前質檢或社內抽檢不合格圖書，加大處罰力度，對于質檢優秀的圖書，給予獎勵，把好“出口關”。四是堅守出版標準與文化操守，踐行“三新”“四力”，著力提升圖書的內容質量、編校質量、印制質量和設計質量，加強對作品整體基調、格調、品位的把關，積極推出導向正確、“雙效”俱佳、讀者歡迎的優秀圖書。

（二）圍繞市場的需要策劃好的選題，拓展銷售渠道，積極闖市場

一要做好選題策劃，要考慮選題與兵團出版社的出版方向和定位，要聚集新疆工作總目標和兵團黨委的中心工作，把握時代的文化脈搏，做好市場調查。選題策劃要以市場為導向，分析市場需求，避開同質化產品。面對趨于飽和的傳統出版業，目前已經很難再通過擴張規模來獲得更大收益，若要實現持續、穩定的發展，就要通過改變出版策略、優化出版物的結構。市場需求是出版社從事經營活動的出發點，現階段，出版物要服務細分市場，就要進行精細化的出版、點對點營銷。二要擴大銷售規模，力爭產值上千萬。拓展發行渠道，暢通全國發行渠道，同時建立兵團出版社自己的發行網點，積極參與兵團農家書屋配發工作。

（三）深化改革，增強出版社發展活力

改革是推動兵團出版社高質量發展的活力源泉，創新是推動兵團出版社高質量發展的不竭動力。一方面，理順兵團黨委黨校與兵團出版社的關系，建立和完善現代企業制度;另一方面，利用此次兵團文化體制改革，推進出版社機制改革，重點在出版、業態、營銷和管理上進行創新，強化目標導向、問題導向、責任導向、結果導向，多措并舉做強出版主業。調整和優化內設機構及人員，部門及崗位的職能職責要進一步精準定位，激發出版社的活力和創造力。完善出版社黨建工作考核考評機制，確保出版社發展在黨的領導下進行。

（四）解放思想，不斷提高出版隊伍素質

營造“有激情、在狀態、想干事、能干事、干成事”的文化氛圍，為政治素質好、想干事、能干事的員工提供發展平臺，打破論資排輩，倡導多干少說，比為公司多作新貢獻。加強內部員工的培養和使用，加大開展“請進來”“走出去”培訓工作力度，提高培訓的針對性和實效性，特別是加強編校人員培訓，不斷提升員工的政治素質、業務素質，注重新人的業務能力培養提升，選派有潛力的優秀員工到援疆省區社會效益和經濟效益好的出版社學習、掛職。繼續做好新員工的招聘工作，持續引進編輯、校對、營銷以及其他急需人才，從根本上夯實兵團出版社發展基礎。

總之，兵團出版工作是兵團黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是促進兵團文化繁榮興盛，大力傳播中華文化的重要力量和重要平臺。是推動發展兵團文化產業的重要抓手。兵團出版社要始終緊跟新時代，聚集新疆工作總目標，圍繞兵團全面深化改革和向南發展，堅持守正創新，在堅持社會效益第一的前提下，努力實現社會效益與經濟效益相統一，促進兵團文化產業健康發展。

責任編輯：彭銀春