精準施策聚合力多措并舉促脫貧
——河南省盧氏縣木桐鄉(xiāng)脫貧攻堅工作綜述

唐磊磊

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，河南省盧氏縣木桐鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞脫貧目標，學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要論述，突出“六個精準”，落實“五個一批”，抓住關鍵環(huán)節(jié)，精準施策、多措并舉，努力完成各項脫貧任務。

一、基本情況

木桐鄉(xiāng)位于盧氏縣西北部，距縣城62公里，北與靈寶市朱陽鎮(zhèn)毗鄰，南與徐家灣鄉(xiāng)毗鄰，西與洛南縣靈口鎮(zhèn)接壤，素有“盧氏小西藏”之稱。全鄉(xiāng)總面積178.5平方公里，轄10個行政村，76個小組，2059戶7810人，耕地總面積10415畝，林業(yè)用地24.3萬畝，林地面積21.3萬畝。農業(yè)產業(yè)以煙葉、小麥、玉米、紅薯為主，連翹、核桃、中藥材種植為輔；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、牛、魚等為主，增收渠道附帶以勞務輸出為主。

木桐鄉(xiāng)深度貧困村8個，其中5個為省定貧困村,非貧困村2個。全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶735戶2456人，主要致貧原因為：因病265戶，占比36%；缺技術160戶，占比21.7%，交通條件落后99戶，占比13.5%；因學80人，占比10.9%；因殘66人，占比8.98%；缺勞力30人，占比4.1%；自身發(fā)展動力不足17戶，占比2.3%；因災9戶，占比1.2%；缺土地5戶，占比0.7%；缺資金4戶，占比0.5%。全鄉(xiāng)深度貧困戶50戶62人，易地扶貧搬遷390戶1520人。截至2018年年底，木桐鄉(xiāng)未脫貧人口146戶304人，貧困發(fā)生率降至3.89%。

二、脫貧攻堅工作開展情況

（一）提高政治站位，主動擔當作為

一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于扶貧工作的重要指示精神。2018年，木桐鄉(xiāng)專題學習習近平總書記扶貧重要論述9次，召開黨政班子會議研究部署脫貧攻堅工作15次，召開干部職工、駐村工作隊、第一書記、各村負責人會議50余次；二是開展“弘揚三股勁”大討論活動、“抓黨風促政風帶民風”主題教育，形成“沒有與脫貧攻堅無關的人、沒有與脫貧攻堅無關的單位、沒有與脫貧攻堅無關的事”的濃厚氛圍。

（二）圍繞政策落實，全力脫貧攻堅

一是強化產業(yè)發(fā)展，夯實脫貧基礎。木桐鄉(xiāng)引進三門峽雅美琳服飾有限公司，在拐峪村建成服裝加工扶貧培訓基地，占地20畝，廠房、宿舍等11座，招聘工人230余人，其中貧困戶89人，人均月收入達2000元，目前累計產值已達300萬美元；建成中藥材及農副產品深加工扶貧就業(yè)培訓基地，占地1000余平方米，購置烘烤設備6套，解決68戶258人產業(yè)發(fā)展問題，預計每戶增收3100元，目前已正式投產，讓貧困群眾獲得在家門口就業(yè)的機會，“掙錢顧家”兩不誤，為貧困群眾脫貧致富提供了有力支撐。同時，建設蒼術、花椒、食用菌種植產業(yè)基地14個，積極發(fā)展村集體經濟，已建成5個貧困村的光伏發(fā)電項目，總投資500余萬元，每村可以帶動30戶貧困戶，戶均年增收達3000元。投資14萬元建成劉家村、三關村雙扶驛站2處，給群眾發(fā)放積分卡，充分激發(fā)全鄉(xiāng)群眾內生動力，培育廣大群眾向上向善、互幫互助的良好風尚。

二是狠抓易地搬遷，挪窮窩拔窮根。“十三五”期間，木桐鄉(xiāng)易地搬遷390戶1522人，其中縣城安置235戶963人；集中安置同德小區(qū)6戶33人；中心村安置149戶526人。全鄉(xiāng)8個安置點嚴格按照人均不超過25平方米的標準建設，總建筑面積12000平方米，已全部分房到戶。完成2017年拆舊任務208戶，復墾57戶；2018年拆舊任務31戶，復墾4戶。

三是推動金融扶貧，破解發(fā)展瓶頸。木桐鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)金融服務站，10個金融服務部。全鄉(xiāng)共采集農戶信息1895戶，占比92%，其中建檔立卡貧困戶878戶，A級以上信用戶788戶，建檔立卡貧困戶有信率達90%。目前，共撥付貸款637筆2627.4萬元用于貧困戶發(fā)展產業(yè)上項目。

四是突出基礎設施建設，補齊發(fā)展短板。木桐鄉(xiāng)鋪設等級路42.6公里，村組道路13公里，“四好公路”整治35公里；完成鳥橋村、窯溝村、靈神村、張家村飲水安全鞏固提升工程項目；新建衛(wèi)生室2座，建成公廁8座，農村圖書室3座，綜合文化活動室6座，文化舞臺4座，文化廣場3處3000余平方米，目前全鄉(xiāng)8個村已按照“七個一”標準完成文化活動室、文化廣場、文化舞臺建設，文化資源共享設備已全部配齊，在三關村、河口村、窯溝村、鳥橋村實施整村推進項目，繪制新農村大型墻繪100余幅，安裝大型風車、卡通稻草人物等景觀20余處，實施綠化、景觀墻等工程，全鄉(xiāng)村容村貌和群眾生產生活條件得到有效改善。

五是堅持問題導向，狠抓整改落實。按照“七個一”和“大起底、回頭看、查弱項、再落實”活動要求，嚴抓責任落實。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)建立五級問題臺賬，共8類294條，逐條制定整改措施，逐條銷號：立行立改284條；正在整改10條，主要涉及五有六通、基礎設施、集體經濟、產業(yè)發(fā)展等四個方面。反饋木桐鄉(xiāng)具體問題6類13條，已整改13條。

（三）強化黨建引領，激發(fā)動力活動

一是狠抓學習教育，提高黨員素質。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。2018年，木桐鄉(xiāng)共開展農村黨員活動日12次，參加黨員2930人次；組織公益活動150次；舉辦黨性教育大講堂12期，累計參加黨員干部407人次。組織開展黨組織書記上黨課活動，鄉(xiāng)黨政正職帶頭上專題黨課11次，鄉(xiāng)黨委班子成員分別到所包村上黨課11次。

二是加強陣地建設，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。木桐鄉(xiāng)順利組織村“兩委”換屆，選優(yōu)配強8個村組織班子，創(chuàng)建五星級黨支部3個，四星級黨支部3個。打造黨建示范村5個，農村黨建整體面貌煥然一新，積極開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

三是狠抓黨風廉政建設，較真碰硬轉作風。木桐鄉(xiāng)嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，全體班子成員認真履行“一崗雙責”，從嚴要求、率先垂范、旗幟鮮明反對“四風”。深入推進違反“八項規(guī)定”專項治理、“幫圈文化”治理等工作，嚴肅查處了一批違紀違規(guī)問題，初核結案6件，立案1件，廉政談話2人，給予警告處分4人。目前，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑。

三、存在的主要問題及下一步工作計劃

目前，木桐鄉(xiāng)部分貧困戶文化程度低、思想落后，貧困戶自身致富動力不足，在自身發(fā)展上有較大欠缺；個別農戶有“等、靠、要”思想，極個別農戶“不以貧困為恥，反以貧困為榮”。

針對具體情況，木桐鄉(xiāng)制定了下一步的工作計劃。

一是全面加強黨的建設，切實提高執(zhí)政能力。常態(tài)化制度化推進“兩學一做”，狠抓基層組織建設；加強黨風廉政建設，強化黨員干部廉潔自律意識；全面貫徹落實中央和省、市、縣委全會精神，推動上級決策部署落實落地。

二是突出抓好脫貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成年度脫貧解困任務，全力以赴打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展”的總目標，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進各村基礎設施、產業(yè)發(fā)展等項目，精心編制全域發(fā)展規(guī)劃，力求實現(xiàn)高點起步。

三是配套完善基礎設施，夯實鄉(xiāng)域發(fā)展基礎。緊緊抓住脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，持續(xù)完善鄉(xiāng)域設施、改善群眾居住條件、實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治、協(xié)助加快推進建設工作。

四是培育富民特色產業(yè)，著力提升產業(yè)質量。堅定不移將中藥材、辣椒種植培育成主導產業(yè)，擴大種植面積、細化田間管理、凸顯產業(yè)效益；大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)，打響木桐原生態(tài)品牌；突破發(fā)展旅游業(yè)，積極探索特色產業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)和文旅資源優(yōu)勢。

五是緊緊把牢民生民本，著力發(fā)展社會事業(yè)。落實強農惠農政策，逐步健全社會保障體系，認真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、農村五保供養(yǎng)政策，切實關心和解決困難群眾和弱勢群體的生產生活難題，確保更多群眾共享改革發(fā)展成果。