要聞

·新政·

中央經濟工作會議要求扎實推進鄉村振興戰略

中央經濟工作會議2018年12月19日至21日在北京舉行。會議將扎實推進鄉村振興戰略明確為明年重點工作任務之一。會議指出，要堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調整“糧經飼”結構，著力增加優質綠色農產品供給。要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，注重解決小農戶生產經營面臨的困難，把他們引入現代農業發展大格局。要改善農村人居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要總結好農村土地制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果，繼續深化農村土地制度改革。

國務院：將農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍

1月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議提出，簡化注銷流程。將企業注銷成立清算組的備案、登報發布債權人公告等，改為通過國家企業信用信息公示系統免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。

國務院發文要求積極發展農機社會化服務

國務院近日印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，培育壯大農機大戶、農機專業戶以及農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織，支持農機服務組織開展多種形式適度規模經營，鼓勵家庭農場、農業企業等新型農業經營主體從事農機作業服務。鼓勵農機服務主體通過跨區作業、訂單作業、農業生產托管等多種形式，開展高效便捷的農機作業服務，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。

國務院：對開展農村人居環境整治成效明顯的縣加大財政資金支持力度

國務院辦公廳2018年12月6日印發《關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》。《通知》明確，對在扶貧開發工作成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的省（區、市），在分配中央財政專項扶貧資金時給予一定獎勵；對開展農村人居環境整治成效明顯的縣（市、區、旗），在分配年度中央財政資金時予以適當傾斜。

村民委員會任期由3年改為5年

2018年12月29日舉行的十三屆全國人大常委會第七次會議，表決通過關于修改村民委員會組織法的決定，村民委員會每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。同時，表決通過修改城市居民委員會組織法的決定，居民委員會每屆任期五年，其成員可以連選連任。

7部門聯合出臺意見要求到2020年“村規民約”全覆蓋

民政部、中組部、全國婦聯等7部門近日聯合出臺《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年全國所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約。《意見》提出，村規民約、居民公約內容一般應包括規范日常行為，維護公共秩序，保障群眾權益，調解群眾糾紛，引導民風民俗。尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力，拒絕贍養老人，侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內容。

中國農業銀行修訂農民專業合作社貸款管理辦法

近日，中國農業銀行修訂下發了《中國農業銀行農民專業合作社貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》在支持傳統種植、養殖合作社的基礎上，將從事農業機械服務、民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游等可盤活農村地區沉睡資源、帶動農民脫貧增收的農民專業合作社納入支持范圍。在信用評價體系方面，《辦法》根據農民專業合作社主體特征，單獨為養殖合作社、非種養殖合作社客戶建立了信用評價體系，在傳統財務指標基礎上，通過治理結構、經營能力和擔保方式等指標對客戶進行全面考量評價。為推動農民專業合作社規范運營，《辦法》還增加了合作社須落實年度報告公示要求、按章表決并出示決議等要求。

·聲音·

承包地、宅基地等農村土地，存在著集體經濟組織、農民和使用者等多元主體，利益關系復雜，在市場經濟條件下，必須明確產權歸屬，確保產權關系清晰。如在承包地“三權分置”中，集體所有權作為自物權，具有本源性，是派生承包權和經營權的基礎;承包權作為他物權，是一種排他性的身份資格權，在集體經濟組織內封閉運行;經營權派生于承包經營權，依流轉合同而取得，具有社會性和開放性。處理好各個權利主體與土地的關系，實質是界定各個權利主體的權利邊界，明確所享有的權利范圍，以維護各方合法權益。要加快建立健全農村土地產權登記制度，明確集體經濟組織、農民、使用者等主體之間的土地產權關系。

——中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦2018年12月4日在農業農村部農村改革40年專題會上作報告指出。

土地管理法修改要強調三個問題：一是考慮未來城市建設到底還需要多少地，開多大口子。二是加大力度對城市低效和閑置土地二次開發。三是要認真研究鄉村振興背景下農村的產業用地問題。

——全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文2018年12月25日在十三屆全國人大常委會第七次會議分組審議土地管理法修正案草案時表示。

農民專業合作社是一條致富的“路”，能拓寬農民穩定增收的渠道；是一座過河的“橋”，能加快小農戶與大市場的聯結；是一道防火的“墻”，能增強農戶抵御風險的能力；是一棵搖錢的“樹”，能催生“三變”改革的紅利；是一個連心的“家”，能激發貧困群眾內生的動力。

——甘肅省委副書記、省長唐仁健2018年12月13日在甘肅省推動農民專業合作社有效發揮帶動作用培訓班上進行專題授課時發表以上觀點。

·數字·

2018年預計全國1000多萬人脫貧，280個縣摘帽

在2018年12月28日召開的全國扶貧開發工作會議上，國務院扶貧辦主任劉永富表示，2018年脫貧攻堅重點工作扎實推進，年度任務全面完成，預計全年減少農村貧困人口1000萬以上，280個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務，連續6年超額完成千萬減貧任務。“6年間，現行標準下的農村貧困人口累計減少8000多萬，每年減貧規模都在1000萬以上，前所未有，也改變了以往新標準實施后減貧人數逐年遞減的趨勢。”劉永富說。

2018年農民人均純收入預計超過14600元

農業農村部部長韓長賦在2018年12月30日舉行的全國農業農村廳局長會議上透露，2018年農業農村發展穩中有進，我國糧食生產保持穩定，總產量達到13158億斤；農民人均純收入持續較快增長，預計超過14600元。2019年全國糧食播種面積要穩定在16.5億畝、糧食產量要穩定在1.2萬億斤以上。

農村集體產權制度改革：全國已確認集體成員2億多人，量化資產6664.7億元

農業農村部新聞辦公室近日公布2018年農業農村經濟年終盤點。目前，全國已有超過13萬個農村集體經濟組織完成了改革，共確認集體成員2億多人，量化資產6664.7億元，累計向農民股金分紅3251億元，農民群眾在改革中有了更多實實在在的獲得感、幸福感。截至2018年10月底，全國共有114.1萬個組、27.9萬個村、4134個鄉鎮完成了資產清查核實工作。