謀遠固本強堡壘
——江蘇射陽縣推進基層黨組織建設剪影

劉大海 劉 彬 李朝民

“丹頂鶴之鄉”江蘇射陽，通過生態立縣實現高質量發展：連續3年入選中國縣域經濟百強縣；“射陽大米”榮獲中國大米爭霸賽金獎；獲評美麗中國綠色生態旅游名縣。

射陽變了！

射陽縣委書記唐敬揭開了巨變的謎底：黨的十八大以來，射陽縣委牢牢抓住基層黨建這一“牛鼻子”，落實“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障），夯實執政之基，真正實現基層組織強起來、黨員隊伍強起來，凝聚起鄉村振興的磅礴力量。

夯實基礎抓得用心 讓基層組織強起來

“基層黨組織有活力才有吸引力，有吸引力才有凝聚力和戰斗力。”射陽縣委組織部組織科科長岳杰說。

今年5月，投入320多萬元、占地面積1100平方米的黃沙港鎮海星居黨群服務中心建成使用。兩個多月來，共調處土地糾紛、家庭矛盾63件。“黨群服務中心不僅能說事，還能辦事，是咱老百姓離不開的‘好場子’！”居民王正洪說。

黨的十九大報告指出，加強基層組織建設。按照中央的部署和要求，江蘇省、鹽城市分別提出基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃、推進農村支部“標準+示范”建設。射陽縣委因地制宜打出“組合拳”，有效強化了基層黨組織建設。

為確保“塊”上統得起、“條”上抓得實，射陽縣委每季度召開一次“三級書記議黨建”，實事求是“述”，動真碰硬“評”；同時，還按照定量和定性相結合方式，堅持“每月培訓測試、每月調研評估、每月暗訪通報”，把工作做實；對12個軟弱渙散村居黨組織，縣委為每個村選派一名縣直部門科級領導任“第一書記”，并落實10萬元黨建工作經費；實施“百雁儲備計劃”，選拔67名村居書記后備人選，目前已有8人走上崗位，解決了“人難選、無人用”難題。

為實現基層黨建“點上有盆景、線上有美景、面上有風景”，射陽縣在長蕩、海河等鎮部分村居黨群服務中心建立“愛心食堂”，為留守兒童、孤寡老人提供免費午餐，讓他們感受基層黨組織的溫暖；在特庸鎮、經濟開發區探索實行“紅色代辦”制度，幫助群眾代辦、代購、代銷，村民進一扇門、能辦百樣事；深化創業型黨組織建設，在全縣村居黨組織中開展創業大賽，已投資4億元發展村集體項目170個，實現收益6146萬元，讓村級黨組織有錢辦事；實施“兩新”黨建黨費返還、黨組織書記津貼、獎勵“三位一體”激勵保障措施，將社區每年為民服務資金提高到40萬元，培育出條心社區“四點半課堂”等一批黨建服務品牌。

務虛求實做得走心 讓基層干部有作為

進入新時代，新方位、新思想賦予了組織工作新坐標、新依據、新使命，射陽縣委充分認清所處之“時”，綜合施策，錘煉了基層干部擔當作為的真本領。

射陽縣組織萬名黨員到黨性教育基地開展“四排查四對照”黨性體檢活動，找差距、補短板；開展共產黨員“你我他”微紀實系列活動，還原初心的純粹模樣、感受初心的有力脈搏；縣四套領導班子、鎮區黨組織書記和組織系統干部，陪485名老黨員和生活困難黨員過“七一”，共話入黨初心、共憶崢嶸歲月、共解家庭困難、共商致富項目；對179名新中國成立前出生的仍然健在的老黨員開展“搶救性”拍攝，挖掘保護他們的初心故事。

同時，射陽縣還有效激發組工干部活力。拓展學習廣度，開展“我來講”賽課活動，堅持把“臺下聽講”和“上臺宣講”結合起來，把課堂搬到基層一線，組工干部講黨課、講業務，黨員干部帶頭講黨史國情、講工作思路，普通黨員登臺講優良傳統、講奮斗故事，讓廣大黨員在學習中找差距、抓落實；增加自身高度，舉辦組工夜校，堅持把“面對面”和“鍵對鍵”結合起來，定期邀請項目推進、經濟發展等一線骨干授課，拓寬組工干部知識面；加大實踐熱度，安排組工干部到基層一線掛職鍛煉，不斷在破解難題中成長成才。

“黨建工作從來不是冷冰冰的說教，要有溫度、有深度，才能真正見到實效。黨建工作做好了不但不枯燥，還很聚人氣、接地氣。”射陽縣委組織部干部教育科科長沈熙昊說。

強村惠民深得人心 讓基層黨員成坐標

“在老百姓眼里，共產黨員與共產黨常常是畫等號的。黨員的一言一行，都代表著黨的整體形象。”射陽縣委組織部黨員管理科科長季永洲說。

結對幫扶群眾2個加2分、協助調解矛盾3起加5分……凝視著二季度“黨員先鋒指數積分”公示欄分數，盤灣鎮南沃村黨員孫正干會心一笑。“成績不錯，還要再接再厲！”一旁的村黨委書記楊木林說。

今年以來，射陽縣委開展黨員“微積分”管理，變黨員教育管理“軟性約束”為“硬性分值”，讓對黨員先進性的“模糊界定”成為“精準評價”；為鼓勵先進、樹立典型，在全縣基層各行各業評選出100名優秀無職黨員，開展為期3天的傳承黨的優良傳統等專題培訓，激發他們組織歸屬感，讓優秀黨員變得更優秀；為使黨員“離家”不“離黨”，設置臨海鎮駐滬等五個流動黨支部，讓外出創業務工的村民發家致富有了“主心骨”；在洋馬鎮菊花加工項目等16個產業基地，新坍鎮星火公社電商等10個重點扶貧項目上新建28個黨支部，實現從組織覆蓋到工作覆蓋的跨越。

一面旗幟飄揚，那叫坐標；無數旗幟招展，那是力量。

前不久，在四明鎮邵尖村黨群服務中心，82歲的吳安仕老人領到了300元高齡補貼。他說：“做夢也沒想到老了能在村里拿錢！”據村支書李青海介紹，通過引入漁光互補發電項目，村集體已積累200多萬元，對建檔立卡貧困戶“一事一議”籌資籌勞全部減免，113名80歲以上的老人每月發放300～500元尊老金。千秋鎮聯合村黨組織流轉土地830畝，成立土地股份合作社，村集體年增收近40萬元。

截至目前，射陽縣新建、改造農房4270戶；創建省級生態園林城市，新造成片林面積全省第一；全省首條由地方主導建設的鹽射高速公路全線開工；醫療保障實現全覆蓋；飲用水二三級管網改造提升工程基本完成。

根深則葉茂，本固則枝榮。如今在射陽，一個個黨支部、一名名黨員撐起了一面面鮮艷的黨旗，在基層上空高高飄揚，奏響起組織振興的澎湃樂章。