農業農村部：下一步農村集體產權制度改革重點做好四方面工作

農業農村部于2019年4月23日上午舉行新聞發布會，介紹一季度農業農村經濟運行情況，并回答記者提問。其中，就當前農村集體產權制度改革取得的進展以及下一步工作安排，農業農村部政策與改革司副司長趙長保作出解答。

趙長保說，農村集體產權制度改革是農村改革中的一件大事。深入推進農村集體產權制度改革，是實現農民共同富裕的重要舉措，是鞏固黨在農村執政基礎的重要保障，也是實施鄉村振興戰略的重要任務。黨的十八大以來，我們圍繞構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，不斷推動改革，取得了一系列歷史性突破。

一是推動出臺綱領性文件。2014年，我們推動出臺黨的十八大以來第一個涉農重大改革試點方案，就是《積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點方案》。2016年，推動中共中央、國務院印發了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，對改革作出了頂層設計。近年來，我們多措并舉貫徹落實《意見》精神，推動各地把改革工作做實做深做好。

二是積極開展改革試點。2015年以來，先后開展了三批農村集體產權制度改革試點，共確定3個省、50個地市、279個縣為中央試點單位，前兩批129個縣的試點任務目前已經完成，為面上的改革積累了經驗。

三是開展清產核資工作。國務院為此專門召開會議部署清產核資工作，九個部門制定有關政策文件。目前已有184.2萬個集體經濟組織完成了清產核資數據在線報送。

四是建立農村集體經濟組織注冊登記制度。農業農村部等三個部門出臺集體經濟組織登記賦碼文件，去年首次為10個新成立的集體經濟組織頒發登記證書，集體經濟組織有了全國統一的“身份證”。截至目前，全國已經有超過15萬個村完成了經營性資產股份合作制改革，確認集體成員3億多人，累計向農民股金分紅3251億元，農民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。

下一步，我們將聚焦清產核資、股份合作制改革這兩項硬任務，擴面深化、碰硬抓實，做好四個方面的工作：

第一，按期完成清產核資。指導各省及時上報數據，上報總結報告。農業農村部將形成全國清產核資總報告，上報黨中央、國務院。

第二，加快推進產權制度改革試點。再選擇10個左右的省份、部分地市和縣整建制開展試點，同時鼓勵地方自主擴大試點，力爭試點范圍覆蓋到80%左右的縣級單位。

第三，發展壯大集體經濟。配合中央組織部、財政部落實好扶持壯大村級集體經濟的政策，扶持2萬個左右村開展試點示范，制定實施貧困地區集體經濟薄弱村發展提升計劃。

第四，積極推動集體經濟組織立法進程。組織開展集體經濟組織立法研究，就相關重大問題形成專題報告，為正式啟動立法做好前期準備。