森林公園規(guī)劃中保護(hù)與開發(fā)關(guān)系探討

周湘紅

(國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院, 長(zhǎng)沙 410014)

森林公園規(guī)劃包括總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃。森林公園總體規(guī)劃是指在整個(gè)森林公園區(qū)域范圍內(nèi)，按照主體功能要求與建設(shè)原則，對(duì)森林風(fēng)景資源科學(xué)保護(hù)與合理利用時(shí)在空間、時(shí)間上所做的總體安排與布局，是指導(dǎo)森林公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的綱領(lǐng)性文件；森林公園詳細(xì)規(guī)劃是以森林公園總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)森林公園局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排，是按照森林公園總體規(guī)劃要求，對(duì)森林公園局部地區(qū)近期需要建設(shè)的景點(diǎn)、景物、房屋建筑、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、道路和綠化等做出具體布置的規(guī)劃[1]。本文僅就森林公園總體規(guī)劃中如何科學(xué)地處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系展開討論。

1 保護(hù)與開發(fā)的辯證關(guān)系

在森林公園建設(shè)中，保護(hù)是保持和培育森林旅游資源，開發(fā)是利用森林旅游資源，它們相互對(duì)立、相互制約，同時(shí)又相互依存、共同發(fā)展。通過對(duì)森林公園進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，正確協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，妥善處理好保護(hù)與開發(fā)的矛盾，讓保護(hù)與開發(fā)相輔相成，實(shí)現(xiàn)森林公園的持續(xù)發(fā)展。

1.1 相互對(duì)立、相互制約

對(duì)于森林公園來說，旅游開發(fā)就意味著一系列的建設(shè)活動(dòng)，景區(qū)景點(diǎn)、旅游設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和道路等建設(shè)，開山挖土?xí)茐牡孛玻囘M(jìn)山帶來廢氣污染，大量游客到來將產(chǎn)生各種生活垃圾、污水，必然對(duì)森林風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。……