奏響邊疆民族團結和美樂章

李秀萍

剛過完春節假期，新疆維吾爾自治區阿克蘇地區的田野雖然蕭瑟，但是無論城市社區還是村頭巷尾，隨處都能感受到濃淡相宜的正月鬧新春意味。特別是當筆者一行星夜趕到沙雅縣時，撲面而來的炫目花燈帶出濃濃的年節喜慶氣氛。事實上，這種目之所及和耳之所聞紅紅火火、喜氣洋洋的鬧新春氣象伴隨筆者一行在阿克蘇地區采訪的始終，折射出當地因地制宜堅持創新發展新時代版“楓橋經驗”，完善基層治理，力促民族團結一家親的細膩努力與辛勤耕耘。

石榴籽工作室：干部沉下去，民心聚起來

溫宿縣克孜勒鎮喀拉薩村，位于城鄉接合部。“喀拉薩”維吾爾語意為“荒涼之地”，這里曾經村如其名。流動人口多、偏遠散戶多，社情較為復雜，矛盾糾紛多發，因土地承包、用水用電、勞資糾紛等引發的信訪問題較多，一度是當地“信訪大村”。

改變始于2014年，那一年自治區信訪局駐村工作隊來到喀拉薩村。到村伊始，工作隊就成立接訪室，一邊主動走訪入戶，一邊接待來電來訪。經過一番實踐摸索，2015年逐漸建立起行之有效的糾紛調處機制，2016年村里的歷史遺留問題和信訪矛盾明顯緩解。2018年，接訪室掛牌“石榴籽工作室”。

第一書記、駐村工作隊隊長劉勇一語道盡“石榴籽工作室”的本質，就是“替群眾跑腿，解群眾心結”。對此，村里的“四老”人員阿木提·馬木提、扎依提·阿尤甫等深有感觸。

2018年5月29日，6名“四老”人員向劉勇反映：村里2000余畝紅棗、核桃、小麥等農作物一直沒澆水，如果無法及時灌溉，會對收成造成嚴重影響。劉勇當即要求將此列入群眾困難訴求臺賬，立即啟動問題辦理程序。當天下午，經與鎮分管領導現場勘查，決定將村里前期因拖欠水費關停的3口井通電抽水，緩解用水緊張難題。同樣請工作隊化解過農田灌溉難題的還有4組村民艾買爾·亞森。見微知著，這樣的故事只是“石榴籽工作室”傾心為民服務的點滴縮影。

每日晨會，“石榴籽工作室”就開始忙碌，工作人員先匯總了解到的糾紛信息，由專人將問題如實登記到《矛盾糾紛登記臺賬》，并按工作流程反饋給由包村領導、第一小組長和村民小組長組成的調解小組，實行問題解決銷號制度。為暢通訴求表達渠道，各村民小組設立意見箱，每周由專人收取信件。村民阿卜杜克然木·毛托乎提就是通過小信箱，在工作隊幫助下拿到拖欠兩年之久的果品款。昔日習慣上訪的喀拉薩村群眾，如今習慣遇事就找“石榴籽工作室”。

民情說事點：排憂又解難，百姓好喜歡

跟“石榴籽工作室”的治理實踐異曲同工，阿瓦提縣阿依巴格鄉玉斯屯克阿依庫勒村在村委會設立的“民情說事點”，也是堅持問題導向，催發新時代“訪惠聚”版“楓橋經驗”的又一朵并蒂花開。

讓群眾以“嘮家常”的形式到“民情說事點”說真話、吐真言，把矛盾糾紛、百姓訴求等社情民意充分反映出來，這正是阿克蘇地區衛健委“訪惠聚”駐村工作隊為民服務的積極探索。

玉斯屯克阿依庫勒村屬于自治區級深度貧困村，村民以種植業為主，伴隨“訪惠聚”駐村工作隊的到來，村里陸續發展起拱棚蔬菜、黑木耳種植、庭院經濟、養殖業以及勞務輸出等。在村委會院內，筆者看到“民情說事點”具有獨特的新疆風情——一張床頂掛招牌的大板床，群眾有什么利益訴求、意見建議，都可以前來反映。

第一書記、駐村工作隊隊長王馨，也是“民情說事點”的負責人。他說，設立“民情說事點”，就是要讓群眾話有地方說，理有地方講，難有地方問，事有地方辦，成為群眾政策問詢點、民情征集點、便民服務點、矛盾化解點、怨氣排泄點。路面破損需要維修、排水渠堵塞需要疏通、鄰里糾紛需要化解、弱貧群體需要就業幫扶……村民關心的大事小情，都能通過“民情說事點”得到解決。

接到群眾情況反映后，“民情說事點”會盡心盡力幫助村民解決問題，不能解決的梳理后交到工作隊和村委會，由工作隊和村委會協調解決，并限期給予答復。“玉斯屯克阿依庫勒村過去沒有攝像頭，小偷小摸等不良事件時有發生。”第1組村民艾山·阿不都卡迪爾說，跟“民情說事點”反映后，村里主干道都裝上攝像頭，安全隱患也就排除了，這多虧‘民情說事點’。”

作為“民情說事點”信息收集員，熱比耶·麥麥提熱心服務村民。在與左鄰右舍交流中，得知群眾對村里電線線路老化、電壓不穩等意見很大。接到反映后，她和另外兩位村民一起到鄉供電部門反映，積極協調解決。不到一周時間，供電部門工作人員就前來勘查線路、更換變壓器。燈亮的那一刻，村民一片掌聲，熱比耶·麥麥提興奮地笑了。

365工作站：服務不缺位，移風又易俗

民生連著民心，烏什縣前進鎮托萬克麥蓋提村的“365工作站”立足村民最關注的民生問題，從解決好群眾牽腸掛肚的民生難題入手，凝聚民心穿珠成串，受到群眾由衷贊譽。

2017年以來，自治區黨委組織部、老干部局駐烏什縣前進鎮托萬克麥蓋提村工作隊，真心團結群眾，用心發動群眾，貼心服務群眾，當年10月設立的“365工作站”，由第一書記、駐村工作隊隊長李科瓊帶頭，駐村工作隊員和村干部輪流值班，確保每天有1至2人坐班，準確記錄群眾所需所盼，形成事事建檔、辦理、反饋、回訪工作機制。成立以來，實行“群眾不滿意不銷號”做法，確保群眾訴求件件有回復，有效疏導化解各類矛盾糾紛，解決群眾牽腸掛肚的民生問題。

往年，托萬克麥蓋提村內防滲渠少，而且動輒淤塞，一到集中澆水季，村民為爭水，謾罵有之，斗毆有之，甚至引發群體斗毆事件。后來，“365工作站”組織村民清理淤塞多年的舊防滲渠，并爭取項目、資金，實現田間地頭防滲渠全覆蓋。

“去年收苞谷的時候，修防滲渠和排堿渠的施工企業車輛把我家地頭的拱橋壓壞了，我到‘365工作站’反映情況，駐村工作隊及時現場協調，第二天就把拱橋修好了，而且比原來修得還結實。”村民麥麥提·玉蘇甫說。

“原來我承包52畝地，后期開荒多出15畝，經駐村工作隊教育，我認識到不能非法占用土地，就把多余土地退還村里。”5組村民胡都尤木·尼亞孜說。針對村民反映的土地承包糾紛、財務債務糾紛等方面的突出問題，“365工作站”積極開展村土地、財務“雙清”工作。按照先清黨員干部、后清普通村民的順序依次開展，清理后及時公示。

修建防滲渠、化解土地承包糾紛，這只是“365工作站”積極作為造福群眾的個別寫照。

“我再也不打老婆孩子了！”第5組一位村民對村警托乎尼亞孜·麻木提痛下決心表態。“365工作站”從解決個別村民打罵老人、愛人和孩子的問題入手，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結觀念，開展金婚、銀婚“恩愛夫妻模范”“最美母親”“慈祥婆婆”“孝順媳婦”“好兒女”“創業能人”等評選表彰活動，積極引導移風易俗。

李科瓊說：“我們通過‘兩戶聯保’對象、‘十戶長’、片區黨員監督崗、村民小組長、分管村干部、信訪工作聯席會議6個層級，及時把矛盾化解在萌芽狀態，做到小事不出戶、中事不出組、大事不出村。”