動物診療機構監管常見問題及建議

文│曹玲芝 劉芳 張楠（河北省衡水市動物衛生監督所）

何佳（河北省衡水市動物疫病預防控制中心）

近年來，寵物飼養數量逐年增多，動物診療機構發展十分迅速，動物診療行業服務重心由經濟動物向家庭寵物轉移。動物診療機構的日益增多，給動物診療監管工作帶來巨大挑戰。規范動物診療機構監管，凈化動物診療市場迫在眉睫。本文就動物診療行業監管過程中存在的問題進行梳理并提出建議。

一、監管過程中的常見問題

1.執業獸醫師從業不規范。

（1）執業獸醫師未在當地獸醫主管部門進行注冊。由于不了解《執業獸醫管理辦法》的相關規定，一些執業獸醫師在動物診療機構從業時未在當地獸醫主管部門進行注冊，未取得獸醫師執業證書。

（2）同一個執業獸醫師在多家動物診療機構執業。個別執業獸醫師未經獸醫主管部門注冊，在不同的動物診療機構執業，又不屬于動物診療機構間的會診、支援、應邀出診、急救等情況。

（3）執業獸醫師將獸醫執業證書租給動物診療機構。本人不到動物診療機構從業，僅收取租金，由非執業獸醫或助理獸醫師在處方箋上代簽名，存在未經親自診斷、治療，開具處方藥、填寫診斷書、出具有關證明文件等違法行為。

（4）處方箋上無執業獸醫的簽名。部分動物醫院使用動物診療管理系統記錄診療病例，開具處方。與以往手填病歷、手寫處方箋相比，動物診療管理系統更加便捷，相關數據更加容易保存和統計。但是監管中發現，大部門動物醫院打印的處方箋無執業獸醫的手寫簽名，無法證明處方是否由執業獸醫開具，不符合相關法律的規定。

（5）執業獸醫師未在規定時間內向注冊機關報告年度執業活動情況。按照《執業獸醫管理辦法》第三十一條規定，執業獸醫每年3月底前將上年度獸醫執業活動情況向注冊機關報告，但是大部門執業獸醫均未在規定時間內向注冊機關報告年度執業活動。

（6）診療過程中發現重大動物疫病或疑似重大動物疫病不履行疫情報告義務。個別執業獸醫在診療過程中，發現重大動物疫病或疑似重大動物疫病時，受利益驅使，替畜主進行隱瞞，私自進行治療，未履行疫情報告義務，存在疫情傳播的風險。

2.兼營寵物用品、食品未分區擺放。監督檢查過程中，經常發現動物診療機構將寵物食品、用品與獸藥一起擺放，未進行分區。

3.使用人用藥現象普遍。由于獸藥生產廠家少，獸藥品種有限，人用藥價格便宜，種類齊全，也能達到治療的效果，部分動物診療機構存在使用人用藥的現象。

4.藥房過期藥不能及時清理。

監管過程中經常發現藥房藥品中有部分過期藥，主要原因為管理不嚴格，不能及時清理或者經營者非法使用過期藥。

5.動物診療機構存在超出動物診療許可證核定的范圍進行診療活動。根據《動物診療機構管理辦法》相關規定，非動物醫院不具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術能力的，不能從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術。但是監督檢查過程中，發現部分動物診所無手術室、X光機、B超設備，違法從事胸腔、腹腔手術的行為。

6.醫療廢棄物和廢水未按規定進行處理。監管過程中，部分動物診療機構將醫療廢棄物隨意丟棄或由環衛人員進行清理，未按規定進行無害化處理，存在傳播疫病的風險。

二、監管對策及建議

1.加大執業獸醫和動物診療機構從業的監管執法力度。加強動物診療機構和執業獸醫的日常監管，提高動物診療機構的監管水平，發現問題立即要求進行整改，有違法行為的，嚴格按照《動物防疫法》《動物診療機構管理辦法》等法律法規進行處罰，加大執法力度，進一步規范執業獸醫和動物診療機構的從業行為。

2. 通過加強培訓提高執業獸醫和動物診療機構的守法意識。增加培訓次數，通過講解相關法律法規及動物診療機構存在問題等內容，增加動物診療機構及執業獸醫對相關法律法規的熟悉程度，從而提高守法意識，進一步規范從業行為。

3.加強動物診療標準化建設。開展動物診療機構規范化評比活動，加大宣傳力度，通過評比，提高行業和社會知名度，進一步加強動物診療機構的標準化建設。充分調動廣大動物診療機構的積極性，增強動物診療機構爭先創優意識，宣傳從業亮點，以點帶面，推動動物診療事業健康發展，提高動物診療機構整體從業水平。