河北定州市：多措并舉創新黨建工作

王東群

近年來，河北省定州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，積極創新加強黨的基層組織建設的新思路新方法新機制，為建設京津冀開放型現代化節點城市提供強有力政治和組織保障，連續4年獲評全國中小城市投資潛力百強、新型城鎮化質量百強，晉級全國科技創新百強，入圍全國縣域經濟強縣。

“綜合體”服務——打通服務群眾“最后一公里”

牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞辦理民事、解決民憂、了解民情、凝聚民心，與河北省供銷社下屬供銷商貿公司合作，構建了以市級綜合服務中心為中樞、鄉鎮綜合服務中心為紐帶、村級綜合服務站為終端的三級綜合服務體系，打造集黨務政務服務、社會公共服務、商品（電商）服務于一體的為民服務綜合體。

“直供式”商品服務。充分發揮供銷系統經營服務優勢，向廣大農民群眾提供質優價廉的日用品、消費品和農藥、種子、化肥等農業生產資料，滿足群眾日常購物和農業生產需求。市級綜合服務中心以統購聯采、基地直采等方式，直接對接相關公司廠家、一級經銷代理商以及果品蔬菜基地等。鄉鎮綜合服務中心負責將市級采購商品配送至村級綜合服務站，減少中間環節。村級綜合服務站以直營實體店的形式完成終端零售，實行不滿意無條件退貨更換，讓群眾買得舒心、用得放心。

“套餐式”公共服務。市綜合服務中心加強與日常繳費、金融保險、居間服務等相關服務資源提供方的溝通對接，以“互聯網+”的方式，將相關社會公共服務資源下沉下移到村。目前，農村綜合服務站可辦理社會公共服務事項16項，包括快遞速運、金融保險、生活繳費、旅游服務、中介服務等，群眾足不出村即可享受到社會公共服務資源。

“全程式”政務服務。系統梳理400多項行政審批和便民服務事項，統一納入鄉鎮綜合服務中心和農村綜合服務站服務范圍，群眾與值班干部實現面對面受理、一站式服務。同時，開設“定州先鋒網”網站，下設“定州市綜合服務平臺”模塊，群眾可通過農村綜合服務站服務終端與市鄉綜合服務中心相關服務人員預約連線，開展網上咨詢、網上訴求、網上辦事和電子監察等，真正做到“一網通”。

“一鍵式”自助服務。結合農村綜合服務站整體功能，依村開發“社區管家APP”手機客戶端，科學設置黨務政務服務、社會公共服務、供銷農資、農產品發布、供銷便利、商品團購、一村一品以及便民電話、村莊大喇叭等相關模塊，農民群眾足不出戶、坐在炕頭上即可享受到優質便捷的綜合服務，并實現特色優質農產品“銷得出”“賣得好”、錢袋子“鼓起來”。

“千分制”考核——營造干事創業濃厚氛圍

從夯實基層基礎入手，實行農村（社區）“兩委”班子及成員“千分制”考核動態管理機制，以績評分，以分定檔，以檔定獎懲，著力解決“兩委”班子及成員干好干壞、干與不干一個樣問題，充分激發干事創業熱情，營造“我要干、爭著干、比著干”的濃厚氛圍。

細化考核指標。堅持定量考核與定性評價相結合，細化量化千分制考核指標和分值。村“兩委”班子考核在基礎分值500分的基礎上，再根據定量考核和定性評價結果予以加減分。其中，將定量考核指標細化為黨的建設、“三農”工作、經濟社會發展、平安建設和其他等5個方面，分值350分；定性評價指標細化為民主測評、考核組評價和領導評價3個部分，分值150分。

優化考核方式。結合農村工作實際，綜合運用平時考核、專項考核和集中考核等方法，確保考準考實。平時考核由鄉鎮結合工作任務推進落實情況進行考核。專項考核由鄉鎮所屬相關部門制定詳細具體的考核細則，提出考核分值。集中考核工作由市委組織部牽頭抓總、各鄉鎮和市直有關部門組織實施，一般每半年進行1次。在集中考核的基礎上，市委組織部綜合各方面情況，提出考核定檔結果。

強化結果運用。堅持獎勤罰懶、獎優罰劣，切實做到“三掛鉤”，即與經濟待遇掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與調整使用掛鉤，充分發揮千分制考核“指揮棒”“風向標”的作用，樹立鮮明導向，形成奮勇爭先、干事創業的良好政治生態。

“直播式”問政——推動干部作風大轉變

聚焦“吃三頓”“老好人”“小鬼難纏”等問題，在河北省率先推行“電視問政”工作，把聚光燈、攝像機直接聚焦干部作風短板和弱項，讓廣大干部有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。有令即行、雷厲風行、身體力行的“三行”作風正在形成。

主題鮮明。堅持“服務中心、開放民主、注重實效、理性問政”原則，聚焦民生民意，通過網絡、熱線電話、短信、電子郵箱等多種方式，征集涉及城市管理、干部作風、環境保護、醫療教育等問題線索，按照問題熱度和市委、市政府當前重點工作部署，綜合分析研判，確定問政主題。目前，已完成“創城永遠在路上——聚焦城市管理”、“安全連著你我他——聚焦春節前安全生產”、“綠水青山就是金山銀山——聚焦環境保護工作”“、解決群眾身邊事——聚焦優化營商環境”四期問政主題。

辣味十足。公開征集參加現場錄制的熱心市民，建立普通群眾代表占70%的1300人的電視問政人員庫，每期節目隨機抽取300人參與現場錄制。邀請科研院所、知名院校專家學者、市級以上“兩代表一委員”作為問政觀察員進行現場點評，確保節目錄制現場提神醒腦、紅臉出汗。已完成的四期《問政定州》，約有60萬人進行收聽收看，相關網絡信息點擊量超300萬次。

確保實效。嚴格做好電視問政后半篇文章，《問政定州》錄制完成后，將曝光的問題和征集的問題線索梳理形成問題清單，交辦被問政單位，掛賬督辦，并將整改情況定期在定州電視臺、廣播電臺、《定州日報》和“問政定州”微信公眾號公布，公開接受群眾監督。每期節目都要對上期問政主題進行“回頭看”，建立長效機制，保持督查整改高壓態勢。廣大群眾對“問政定州”真問真改拍手稱贊，網絡征求意見滿意度達91%。

近期，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“強素質、轉作風、優環境、促發展、惠民生”為主題，正在全市廣大干部中深入開展機關思想紀律作風整頓優化營商環境專項行動，推動干部作風大轉變、營商環境大優化、工作標準大提升、工作任務大落實。（作者系河北省定州市委書記）（責任編輯：王群星）