脫貧攻堅，中央和國家機關在行動

充分發揮行業優勢打好定點扶貧組合拳

教育部

黨的十八大以來，教育部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，始終把定點扶貧作為重大政治任務扛在肩上，充分發揮各級教育部門和院校優勢，創新定點扶貧模式，建立聯動工作機制，助力定點扶貧縣打贏脫貧攻堅戰。

根據國務院扶貧辦等部門《關于進一步完善定點扶貧工作的通知》，教育部與河北省青龍縣、威縣建立定點扶貧結對關系。2016年以來，教育部選派扶貧掛職干部24名，對兩縣直接投入幫扶資金5000多萬元、引進幫扶資金3億多元、傾斜兩縣教育經費近6億元、開展培訓8萬多人次、組織購買和幫助銷售農產品5100多萬元，幫助引進企業投資3億多元，帶動兩縣貧困群眾增收。2018年9月，兩縣高質量退出國家級貧困縣行列。教育部在“2018年脫貧攻堅成效考核”中取得檔次為“好”的成績。

提高政治站位，強化組織領導。教育部高度重視定點扶貧工作，將定點扶貧工作定為“一把手”工程，部黨組書記、部長陳寶生任脫貧攻堅領導小組組長，部黨組成員、副部長孫堯任副組長，建立部內30個司局單位和50多所院校參與的定點扶貧工作機制。部黨組成員多次深入一線調研、指導和督查，主持召開專題會議，專門研究定點扶貧工作。2015年以來，部黨組成員共14人次、司局長174人次深入兩縣開展脫貧攻堅專題調研或督查。2018年，共有30多個司局單位赴兩縣調研221人次。各司局單位主要負責同志作為定點扶貧工作第一責任人，主動作為，將脫貧攻堅工作列入本單位年度工作重點，制定方案、細化分工、明確時限。

創新扶貧模式，形成聯動機制。教育部在定點扶貧實踐中，創新形成了“支持產業發展惠及千家萬戶、幫助企業發展帶動千家萬戶、加強職業教育武裝千家萬戶、加大就業幫扶服務千家萬戶”的四業扶貧模式。與河北省教育廳、秦皇島市和邢臺市教育局、青龍縣和威縣教育局聯手，共同做好對兩縣幫扶工作特別是教育扶貧工作，建立了“部統籌指導、省傾斜支持、市銜接配套、縣落地實施”的四級教育行政部門聯動機制。通過與北京市教委、天津市教委、河北省教育廳建立工作聯動，組織職業院校對口幫扶兩縣，深入實施《京津冀對口幫扶河北省青龍縣和威縣職業教育與繼續教育實施方案（2018-2020年）》。根據兩縣產業發展實際需求，協調高校開展一對一幫扶，實現高校科研與兩縣產業發展的精準對接，形成對口支援兩縣產業發展的院校聯動機制。

發揮行業特色，深化教育扶貧。教育部以貧困鄉村中小學為重點，以“義務教育有保障”為主線，持續幫助改善兩縣辦學條件，讓貧困學生都能上好學。協調中國教育發展基金會共投入6135萬元，改建校舍53個、改造“土操場”52個，援建項目覆蓋兩縣所有貧困村。指導兩縣完善學生資助體系，確保生源地助學貸款落地。為兩縣爭取中央專項彩票公益金勵耕計劃等各類助學資金，精準資助貧困學生，確保沒有一名學生因貧失學。協調將兩縣納入營養改善計劃試點，惠及9.6萬多名貧困農村中小學生。指導兩縣做好控輟保學，通過在青龍縣投入使用學業監測系統、威縣試辦職業教育初中班等工作，確保兩縣義務教育鞏固率達到100%。2017年以來，共協調河北省教育廳為兩縣安排特崗教師1628人，全部安排到貧困鄉村任教。

發展職業教育，促進就業創業。教育部以技能富民、就業安民為目標，幫助兩縣提升教育扶貧能力，努力實現“職教一人，就業一人，脫貧一戶”。組織京津冀教育部門協調20多所職業院校在設立分校、專業建設、聯合培養、教師培訓、資源引進、模式引進等10個方面對口幫扶兩縣職業教育和繼續教育。目前，已協調北京市商業學校和天津交通職業學院在青龍縣設立分校、天津職業大學在威縣設立分校，通過聯合辦學提升兩縣職業教育水平，增強學生技能，促進更好就業。積極協調對兩縣職教中心資金設備的捐助，將兩縣納入國家開放大學教育精準扶貧工程，各資助320萬元和云教室建設資金58萬元。近年來，共協調相關院校、行業企業捐助價值1570萬元的實訓設備，支持兩縣發展職業教育。

推進產教融合，助力產業發展。教育部找準高等院校學科優勢與兩縣資源稟賦、區位優勢的結合點，促進科技成果轉化落地，幫助定點縣脫貧產業發展。協調中國農業大學等20多家高校在兩縣開展21項產業幫扶項目，在威縣建立院士工作站，幫助兩縣梨、奶牛、醫藥、板栗等多項產業發展。這些項目全部實施后，預計能使兩縣80%的貧困鄉村人口受益。同時，充分發揮高校思想庫、智囊團的作用，為兩縣提供戰略咨詢、規劃編制、專題研究等形式多樣的智力幫扶，協調北京交通大學幫助青龍制定旅游規劃，協調北京師范大學幫助威縣制定教育發展規劃。發揮北京衛生職業學院、天津醫高專、邢臺醫高專等醫學院校及附屬醫院資源優勢，通過尤邁基金會引進北京協和醫院專家資源，定期開展巡回醫療、遠程醫療、對口幫扶等，讓優質醫療資源輻射到貧困群眾。通過在部屬高校食堂開設定點縣特色農產品示范窗口，協調兩縣貧困村合作社和“扶貧車間”企業產品直達高校食堂，拓寬農產品的銷售渠道，促進扶貧產業發展。

培育“三支隊伍”，夯實脫貧基礎。教育部以貧困村干部、致富帶頭人、實用科技人才等“三支隊伍”為重點，為兩縣開展涉農培訓，提升貧困群眾脫貧致富能力。教育部從機關專項黨費中拿出800萬元，精準結合縣域產業發展和實際需求，啟動為期兩年的技術技能培訓。培訓以理論講授、實習實訓和跟班（頂崗）培訓的形式，涉及畜禽養殖、蔬菜管理、果樹種植等37個領域，計劃培訓4萬人次。

為打贏脫貧攻堅戰提供堅實交通運輸保障

交通運輸部

打贏脫貧攻堅戰，交通運輸要先行。交通運輸部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，把打贏脫貧攻堅戰作為頭號政治任務和第一民生工程，全力推進交通扶貧、定點扶貧、對口支援和聯系六盤山片區工作。

堅決貫徹落實習近平總書記重要論述和指示精神，不斷增強全行業打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺、行動自覺。黨的十八大以來，習近平總書記對交通運輸作出了一系列重要論述，多次就交通扶貧和“四好農村路”作出重要指示批示，為交通運輸系統打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循，指明了前進的方向。交通運輸部黨組堅持帶頭深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時召開黨組會議、部務會議、脫貧攻堅領導小組會議抓好學習和貫徹落實，舉辦黨組中心組學習、交通大講堂，召開全國交通運輸系統推進“四好農村路”建設系列現場會，將脫貧攻堅列入部黨校主體培訓班次必修課程，帶領全行業自覺把思想和行動統一到總書記關于扶貧工作的重要論述上，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

堅決扛起脫貧攻堅政治責任，構建上下聯動、齊抓共管的交通扶貧工作格局。交通運輸部黨組成立脫貧攻堅領導小組，將脫貧攻堅、鄉村振興和“四好農村路”建設作為一個有機整體統籌推進，黨組書記楊傳堂、部長李小鵬任“雙組長”，部黨組所有同志全面參與扶貧、推動脫貧。將脫貧攻堅作為部黨組政治巡視的重點，建立脫貧攻堅結對聯系幫扶工作機制，部機關所有司局、所有部屬單位全部參與脫貧攻堅，形成了黨組領導、小組主抓、司局落實的責任體系。加強交通運輸部與國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局“一部三局”在行業扶貧、定點扶貧、對口支援、聯系片區等方面的工作銜接和經驗交流，研究推動扶貧領域交通基礎設施建設融合發展，合力完成脫貧攻堅任務，積極打造“大交通扶貧”工作格局。與24個省級人民政府簽訂了交通扶貧部省共建協議，建立目標任務完成情況獎懲機制，不斷壓實地方脫貧攻堅主體責任。

堅持精準方略，持續完善交通扶貧政策舉措，突出解決群眾最關心的民生問題。交通運輸部立足部門職能，聚焦貧困地區“兩不愁三保障”脫貧攻堅底線目標和區域發展需要，建立健全交通扶貧“五年規劃+三年行動+年度計劃”的“5—3—1”規劃計劃體系，將貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區全部納入交通扶貧支持范圍，圍繞群眾反映強烈的“行路難”“運輸難”等問題，因地制宜建設“康莊大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，推進“交通+”扶貧模式，幫助貧困地區加快建成“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的交通運輸網絡。舉全行業之力推進“四好農村路”建設，建好、管好、護好、運營好農村公路，進一步提升農村客運服務水平，大力發展農村物流，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜，到2019年底將實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路，到2020年實現通客車。

發揮行業優勢，認真履行定點扶貧、對口支援、聯系六盤山片區等工作職責，助力貧困縣實現脫貧摘帽。交通運輸部定點扶貧四川藏區4個國家級貧困縣、對口支援江西贛州安遠縣、牽頭聯系六盤山片區，這些地區多數為深度貧困縣，貧困程度深，脫貧難度大。交通運輸部黨組切實落實幫扶責任，圍繞幫扶地區脫貧摘帽目標，制定專項規劃和工作方案，持續加大資金、項目、人才和教育培訓支持力度。黨的十八大以來，投入超過1000億元車購稅資金，支持幫扶地區交通扶貧；累計選派49名優秀干部到幫扶地區掛職，舉辦精準扶貧專題培訓班120余個；組織部機關司局和部屬單位支部與幫扶地區基層黨組織共建，推動黨建扶貧。同時，結合幫扶地區脫貧攻堅實際，因地制宜實施“交通+產業“”交通+生態+文化+旅游”等扶貧模式，為幫扶地區產業發展、群眾增收奠定堅實基礎。

堅持真抓實干，把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅各環節全過程。交通運輸部始終堅持扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。不斷建立健全交通扶貧統計監測機制，認真抓好交通扶貧基礎底數核查、確認，建立縣對外通道、通鄉鎮硬化路、通建制村硬化路三級項目臺賬，確保交通扶貧項目精準實施。堅持刀刃向內，將脫貧攻堅專項巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合、一體推進，持續深入開展交通扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，狠抓工作落實。強化責任意識，對地方脫貧攻堅中的有關交通運輸問題，責任共擔，及時通報，共同整改。聚焦薄弱環節，健全交通扶貧項目和資金監管機制，切實保障陽光扶貧、廉潔扶貧。

“鋪下的是路，豎起的是碑，連接的是心，通達的是富”，在黨中央、國務院堅強領導下，交通運輸部和地方各級黨委、政府攻堅克難，“十三五”以來支持貧困地區建設高速公路1.47萬公里、普通國道4.1萬公里，建設通鄉鎮、建制村硬化路19.4萬公里，完成撤并建制村等較大人口規模自然村通硬化路約8.9萬公里，建成農村公路安全生命防護工程59.1萬公里，加寬改造窄路基路面13.6萬公里，建成資源路、旅游路、產業路3.6萬公里。“出門水泥路，抬腳上客車”在越來越多地方成為現實，曾經“山里山外兩重天”的局面正在不斷改變，持續改善的交通條件有效帶動了種養業、農村電商、鄉村旅游等特色產業發展，為貧困地區群眾打開了脫貧致富的大門。（責任編輯：陳蓉）