看新時(shí)代依憲治國(guó)新局面

鐘青

冬日暖陽(yáng)，普照大地。2019年12月4日，第六個(gè)國(guó)家憲法日如約而至。

同步展開(kāi)的全國(guó)“憲法宣傳周”主題為：“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定制度自信，推動(dòng)憲法精神深入人心。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置上，圍繞憲法闡明一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國(guó)新實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代依憲治國(guó)新局面。

憲法權(quán)威? 更加彰顯

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”

圖 / 2018年3月17日，新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓。（新華社記者 鞠鵬 攝）

2018年3月17日上午，人民大會(huì)堂，新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平舉起右手，進(jìn)行憲法宣誓。這是中華人民共和國(guó)歷史上首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。

75字的錚錚誓言，凝聚的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾，是國(guó)家領(lǐng)袖以身作則，帶頭遵守憲法、維護(hù)憲法的直接體現(xiàn)。

憲法是國(guó)家的根本法，是執(zhí)政之基、治國(guó)之本。

我國(guó)憲法序言明確規(guī)定，憲法具有最高法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了憲法的權(quán)威地位。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》明確規(guī)定：“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。”

“這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)憲法宣誓作出深刻闡釋。

憲法實(shí)施? 更有保障

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票表決通過(guò)了憲法修正案，將“全國(guó)人大法律委員會(huì)”更名為“全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)”，在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。這是我國(guó)成立的第一個(gè)憲法方面的人大專門委員會(huì)，名稱和職責(zé)的變化凸顯和強(qiáng)調(diào)了憲法的最高法律地位，為更好實(shí)施憲法提供了保障。

黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

在切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了明確目標(biāo)，采取了一系列扎實(shí)舉措，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

憲法精神? 更入人心

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)決定，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，在全社會(huì)開(kāi)展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，教育引導(dǎo)各級(jí)組織和全體公民牢固樹(shù)立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念，自覺(jué)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。

習(xí)近平總書(shū)記在第五個(gè)國(guó)家憲法日作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全黨全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

2019年12月1日，由中宣部、司法部、全國(guó)普法辦舉辦的全國(guó)“憲法宣傳周”主場(chǎng)活動(dòng)在北京、上海同時(shí)啟動(dòng)。對(duì)于2019年“憲法宣傳周”提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定上海虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，上海虹橋街道形成的意見(jiàn)建議可以直達(dá)全國(guó)人大常委會(huì)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)建立以來(lái)，上海虹橋街道提出了一批公共協(xié)商議題，成功推進(jìn)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為連接立法機(jī)關(guān)與基層群眾的連心橋，在建設(shè)法治城區(qū)和推進(jìn)基層依法治理方面發(fā)揮了重要作用。

“治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。”在憲法的引領(lǐng)與保障下，我們比以往任何時(shí)候都更有信心、更有能力完成新時(shí)代的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。