朔州苜蓿產業發展之路

文│郭秀萍（山西省朔州市畜牧獸醫服務中心）

朔州市地處山西省北部雁門關區域，屬于典型的北方農牧交錯帶，是全省的草食畜牧業大市，也是農業農村部確定的整市推進草牧業發展試點，山西省確定的雁門關農牧交錯帶示范區。2018年，全市奶牛存欄18.4萬頭，鮮奶產量57.5萬噸，占全省鮮奶總產量一半以上，是國家重要的優質奶源基地；肉羊飼養量630萬只，其中出欄410萬只，占全省肉羊飼養總量的五分之一，是全國牧繁農育的典型；種植優質牧草85萬畝，位居全省首位，苜蓿等飼草產業得到快速發展。

一、草產業發展前的情況分析

改革開放以來，朔州市以養殖奶牛和肉羊為主的畜牧業取得顯著成績，2014年全市奶牛存欄18.1萬頭，肉羊出欄300萬只，均居全省首位。然而，一直以來，這樣發達的養殖業并沒有強有力的草產業作支撐，牛羊養殖缺乏優質牧草。全市奶牛、肉羊每年需苜蓿15萬噸，缺口達11萬噸；需青貯玉米100多萬噸，缺口30多萬噸。

飼草缺口大，只能依靠外調草料，不但推高了飼料價格，還推高了規模養殖場（園區）的飼養成本，造成養殖水平和養殖效益長期處于低水平徘徊，挫傷了各類養殖主體的積極性。隨著牛羊養殖數量的增長，優質牧草嚴重缺乏、種養結合不緊密等問題越加凸顯，成為制約畜牧業發展最大的瓶頸。在加快推進農業現代化新的歷史時期，這些新情況、新問題，迫切需要加快發展牧草產業，從而促進種植業和養殖業有效配套銜接，延長產業鏈，提升畜牧產業素質和提高綜合效益。

二、促進苜蓿產業發展中采取的措施及取得的成效

2015年中央1號文件明確要求，加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。朔州市牢抓國家糧改飼、草牧業發展和山西省雁門關農牧交錯帶示范區建設的戰略機遇，把飼草作為調整種植業結構的主抓手，揚長補短，為養而種，引草入田，大力發展以苜蓿為主的草產業。經過4年堅持不懈的探索，克服了種植意愿不強、機械設備不足、貯草棚短缺、干草加工受阻、草畜通道不暢等困難，在示范中突破，在突破中發展，歷經試點示范→集中推廣→鞏固提升三個階段，形成了一個集種植、加工、收儲、利用、銷售于一體的苜蓿產業體系。

1.著力抓好試點示范，引導苜蓿耕地入田。苜蓿是多年生豆科牧草，是牛羊的優質飼草料，根系發達，含有根瘤菌，有利于培養地力，增加土壤中有益的生物量，同時起到牛羊、牧草、微生物三者生態平衡作用，被稱為“綠色黃金”。朔州市統籌草牧業和振興奶業苜蓿發展行動計劃項目，鼓勵引導牛羊養殖基礎好、立地條件和土壤水肥條件好的平川四縣區大力發展苜蓿種植，采取了先試點示范再全面推廣的發展路徑。

2015——2016年，在全市3個示范點開展苜蓿種植試點項目，并同步推進了4個奶牛場的苜蓿青貯、混貯試驗，試驗效果良好。2017年，引導扶持苜蓿規模化種植，全市種植苜蓿1000畝以上的達到了8片，種植田間管理技術成熟，但由于受雨熱同季和收獲機械不足等影響，干制苜蓿收獲加工不理想，田間收獲損失造成50%以上苜蓿發霉，干制苜蓿產品在奶牛場飼喂效果差，不受歡迎，苜蓿種植存在翻耕風險。

2.著力實施10萬噸裹包青貯計劃，突破收獲加工利用瓶頸。在北方地區，苜蓿收獲期恰逢北方雨季，規模化的苜蓿收獲加工需要求連續一周以上的晴朗天氣才能完成，第2、4茬苜蓿收獲時間在7～9月，因此基本上無法制作干草。

2018年年初，為了解決苜蓿收獲加工過程中因氣候因素造成的不利影響，朔州總結經驗教訓，克服重重困難，大膽轉變苜蓿收獲加工儲存方式，開展苜蓿裹包青貯，力爭在替代進口苜蓿上有所突破，取得了顯著成效。2018年5月25日，在全市啟動實施了10萬噸苜蓿青貯計劃，大面積進行苜蓿青貯加工，共裹包青貯苜蓿7萬多噸，徹底解決了苜蓿干制過程中的霉變損失這一瓶頸，把鮮苜蓿到成品加工周期由7天降為1天。而且按照新工藝生產的苜蓿裹包產品，完全可以替代高價進口苜蓿干草，青貯苜蓿蛋白質含量達到18%以上，畝均苜蓿收益達1000～1500元，是種植玉米的2～3倍。全市60%的奶牛場使用了青貯苜蓿，當年替代進口苜蓿2萬多噸，每頭奶牛年節約飼養成本1000多元。裹包苜蓿青貯為朔州市苜蓿產業快速發展提供了新的途徑，同時也促進了農戶種植苜蓿的積極性。

目前，全市苜蓿種植面積達19萬畝，3000畝以上的種植片發展到26個。2019年，全市新增苜蓿種植5萬畝，并實施了20萬噸苜蓿青貯計劃，6月1～8日，第一茬苜蓿已經成功收割，內蒙古、河北、天津等地草業公司和奶牛場紛紛與朔州市簽訂供草合同。苜蓿產業已成為朔州市農業的一項新型產業。朔州市苜蓿產業的成功實踐，全面深化了全市種植業結構改革，是促進養殖業降本提質增效，拓寬農民增收渠道的共贏之舉，同時開創了全省先河，標志著全省雁門關農牧交錯帶示范區建設的一大突破。

3.著力提升產品質量，鞏固苜蓿產業發展。堅持質量興草，2019年朔州市重點在提升苜蓿產品質量上下工夫，推動苜蓿產業由數量增長型向質量效益型轉變。注冊了“桑源綠草”“天野牧歌”等商標，制定了朔州市苜蓿青貯質量標準（4級），同時建設了朔州市飼草料質量檢測實驗室，使飼草料批批有化驗單、有質量等級、有產地、有生產日期、有收獲生物期，確保質量有保障、可追溯。

4.著力支持草業龍頭企業做大做強，不斷完善產業社會化服務體系。根據苜蓿產業發展需要，朔州市重點支持收獲、加工、貯存設施建設和設備購置，推進了草業龍頭企業和儲草棚建設，引導社會資本投資建設專業化飼草料收貯企業和物流中心，著力打造晉蒙冀牧草生產儲備基地。重點扶持了5個草業龍頭企業，并增加了進口設備的補貼力度，增強了其收獲加工服務能力，目前全市有大型牧草收割加工機械130臺件，總價值9000多萬元，其中進口牧草收割揀拾粉碎機5臺、大型進口裹包機16臺、克拉斯收割機24臺、多功能牧草撿拾叉車（夾包機）10臺等，日收割加工能力達1萬畝，收獲加工能力不但輻射全市牧草種植面積，還延伸到河北、內蒙古、天津等周邊省市，成為經濟發展新的增長點。同時，支持建設儲草棚8萬多平方米，可儲草4萬多噸，補齊了草業發展的短板。

5.著力推進種養結合，打通草畜通道。朔州市現有300頭以上奶牛場154座，年出欄2000只以上的肉羊園區327座。為養而種，以養帶種，種養結合，推動草業和養殖業互促共生，共同發展，才是發展草牧業的關鍵。

一是積極建設“大牧場+大草場”，推進草畜一體化。鼓勵大中型奶牛場、肉羊園區通過流轉租賃土地種植苜蓿、青貯玉米和燕麥草等，并將畜禽養殖糞肥還田，實現種養結合，農牧循環。以山陰縣古城乳業集團有限公司、泰和農民專業合作社、佳聯農業發展有限責任公司、懷仁市犇康牧場等千頭現代化奶牛場為代表，種植苜蓿均在4000畝以上，實現牧草就地就近供應。

二是千方百計引導養殖場使用本地苜蓿。市縣畜牧部門多次召開種草大戶和奶牛養殖場戶的見面對接會和培訓，組織奶牛養殖場戶人員500多人次，并參觀苜蓿收割和青貯加工現場，見證青貯苜蓿產品質量，讓使用裹包苜蓿青貯的奶牛場對苜蓿青貯的使用效果現身說法。

三是推行“農種牧用”。充分利用耕地資源豐富、適宜牧草種植的有利條件，積極建設牧草種植加工儲備基地，向內蒙古草原輸出各類牧草。2018年，朔州市探索性地向內蒙古提供了裹包青貯玉米2萬噸，有效幫助草原牧民解決了冬春季缺草的問題；2019年年初，與內蒙古草業公司簽訂了10萬噸牧草銷售合同，既提高了朔州草業效益，又緩解了內蒙古草原生產壓力，保護了生態環境，也有利于農牧民增收，實現優勢互補，互利共贏。

6.著力搞好土地經營創新，推動苜蓿增產擴面。結合朔州市農業結構實際和農村土地產權制度改革，創新土地經營方式，以土地流轉、土地托管等方式，推動苜蓿種植，合理利用土地資源，優化產業結構。

一是積極引導農業合作社、養殖企業進行土地承包經營權流轉，集中連片種植苜蓿。全市70%以上苜蓿種植采取了此種方式。

二是引導支持種植企業、農業合作社以土地托管方式集中連片種植苜蓿。采取“公司+合作社+農戶”模式，農民以土地加入合作社，由合作社統一種植管理、統一收獲加工、統一產品銷售，農民從土地保底+分紅或土地股份中獲取收益，實現土地產出效益和農民收益最大化，也可解決土地流轉價高且集中連片的困難。如朔州市駿寶宸農業科技公司目前通過流轉土地種植苜蓿4000畝，通過土地托管方式種植苜蓿3000多畝。

7.著力強化政策體系和技術支撐，助推苜蓿產業健康發展。一是加大政策扶持力度。近年來，朔州市政府出臺了加快現代草牧業發展的一系列扶持政策，在牧草種植土地流轉、機械設備購置、科技創新、金融支持等方面給予支持。

二是加大資金投入力度。在整合利用好國家、省項目資金的同時，市縣財政每年至少拿出2000萬元支持草業發展，用于牧草種植、節水噴灌、購置機械等。

三是加大金融支持力度。2018年設立了1億元的草牧業發展基金提供融資擔保服務。開展牧草種植保險試點，降低農戶風險。

四是加大科技開發力度。加強與全國畜牧總站、山西省農業科學院、山西農業大學等單位的合作，聘請相關專家來朔州市開展指導服務，把科技服務送到田間地頭。