廣東能繁母豬數據核查情況

文│張金鵬（農業農村部畜牧獸醫局監測信息處）

為了解掌握疫情影響下能繁母豬變動情況，筆者于2月20～22日赴廣東陽江陽東區、江門鶴山市、佛山三水區進行實地調研。通過核實定點監測數據，與省、市、縣、鄉各級畜牧部門同志、基層統計員以及養殖場戶座談走訪，對廣東省數據變動情況及原因有了初步結論?？傮w看，廣東生豬及能繁母豬存欄降幅顯著，主要受非洲豬瘟、環保壓力、地方政府主動減欄等因素影響，下一步穩定生豬產能亟需創新思路、多措并舉。

一、生豬生產情況

據農業農村部監測，2019年1月廣東能繁母豬數量同比降26%。其中，降幅較大的監測點主要是陽江陽東區東安鎮（降幅81%）、江門鶴山市南靖村（降幅81%）和佛山三水區竹山鎮（降幅71%）等。通過實地調研核查，確認上述降幅均屬實。究其原因，主要有以下四方面。

1.受環保整治影響造成大幅減欄。2018年1月江門鶴山市雅瑤鎮南靖村能繁母豬存欄10649頭，今年1月存欄僅2048頭。據雅瑤鎮統計員李德昌介紹，南靖村是該鎮的傳統生豬養殖村，存欄量始終較大。但自環保督查開始，雅瑤河被列為黑臭水體，當地環保部門將其歸結為養殖污染排放，要求所有養殖場必須完成整治。特別是去年6月環保督查回頭看以來，拆遷力度逐漸加大，南靖村養殖戶從2018年1月的277戶降到目前的9戶，其余已全部拆除，造成了能繁母豬養殖量的斷崖式下跌。

2.受非洲豬瘟疫情影響生產周轉不暢造成大幅減欄。在鶴山市調研了解到，保留的養殖戶受非洲豬瘟疫情影響，生產周轉普遍不暢，補欄積極性明顯不高。據鶴山市雅盛農牧有限公司的林欣盛反映，公司目前生豬存欄3732頭，能繁母豬只有365頭，較去年同期減少6成以上。他說，雖然他很看好今年養豬行情，但現有生豬由于檢疫證難開無法正常周轉，無法也不想補欄。第一，當前疫情防控要求檢測合格方可出欄，目前整個鶴山市只有一個檢測點，他電話咨詢多次，對方均表示目前檢測量也滿，無法再接受送檢。第二，非洲豬瘟疫情以來，公司采購消毒設備、藥劑、增加門衛等，使得生產總成本至少增加10%，當前廣東省生豬價格始終低迷，養仔豬沒有效益。綜合考量下，還是決定繼續減欄。

3.地方政府從高質量發展出發主動減欄。佛山三水區是傳統養豬大縣，但近年來生豬和能繁母豬存欄降幅明顯。調研中三水區農林局有關同志介紹，近年來佛山市為推進經濟高質量發展，對生豬養殖加大了清理淘汰力度，一方面，按照《廣東省生豬生產發展規劃（2015—2020年）》，三水區到2020年生豬存欄額度只有46.5萬頭，而截至2018年底生豬存欄仍超過60萬頭，要按時完成任務必須堅持“只出不進”，持續清理產能；另一方面，為推進環保整治，加強非洲豬瘟疫情防控，加大了泔水養豬場清理力度，疫情發生以來共清理淘汰泔水養豬場586家，降低生豬存欄26萬頭。下一步，計劃于今年5月前，加快淘汰母豬，同時將生豬存欄1000頭以下養殖場全部清空。

二、兩點思考

1.順應基層對疫情處置的期待。調研中，養殖戶普遍反映，非洲豬瘟疫情雖然可怕，但畢竟不是人畜共患病，最壞的情況就是財產損失。基層干部也講，疫情防控的出發點和落腳點都是服務于生豬生產。誠然，上述觀點有不完善之處，未充分考慮疫情定植對我國生豬養殖產業的長期影響。但不可忽視的是，當前部分地區的疫情處置方式，確實一定程度上干擾了養殖戶正常的生產流通秩序，造成養殖場戶無法養、不敢養、不想養，壓力山大、如履薄冰。大家紛紛建議，能否根據疫情發展形勢，適當降低非洲豬瘟疫情防控級別，參考豬瘟、藍耳病等疫情處置，把疫情防控的主動權留給養殖場戶，避免輿論過度關注，通過政府補貼方式彌補養殖場戶正常生產的防疫成本。

2.創新機制調動地方政府積極性。對地方政府而言，養豬業屬于低端產業，不但沒有稅收，還要承擔環保與防疫責任，隨時有被問責的風險，發展動力明顯不足。因此，很多地方趁著環保風暴和非洲豬瘟疫情防控，加速清理淘汰養殖場，實現“騰籠換鳥”。從中央層面考慮，要穩定基礎產能，保障生豬有效供給，打破地方政府對養豬業的“負面印象”刻不容緩。對此，能否參考碳排放交易機制，在科學核定出各省區地級市生豬自給量的基礎上，研究出臺管理考核辦法，一方面，通過“菜籃子”市長負責制，壓實地方的自給責任；另一方面，探索在分區防控區域內，研究建立各地市間生豬自給量指標的流通機制，讓養豬的地方有錢賺，從而調動地方政府的積極性。