新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新機制探究

李亞楠

【摘? ?要】 在農(nóng)村勞動力流失的背景下，農(nóng)民培訓(xùn)體系缺乏合理規(guī)范與科學(xué)設(shè)置、市場發(fā)展非均衡化等問題嚴(yán)重制約著新型農(nóng)民培育機制的形成與發(fā)展。因此積極建立并健全農(nóng)村培訓(xùn)機制，能夠有效推動我國農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)的快速發(fā)展。本文結(jié)合農(nóng)民培育機制的重要性，探析農(nóng)民培育的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的創(chuàng)新路徑。

【關(guān)鍵詞】 新型職業(yè);農(nóng)民培育;創(chuàng)新機制

A probe into the Mechanism of cultivating and innovating New Professional Farmers

Li Yanan

（Chifeng College of Inner Mongolia? ? 024000）

[Abstract]? In the background of the loss of the rural labor force， the lack of reasonable regulation and scientific setting of the peasant training system， the non-equilibrium of the market development and other problems seriously restrict the formation and development of the new peasant cultivation mechanism. Therefore， the establishment and improvement of the rural training mechanism can effectively promote the rapid development of the training cause of the farmers in our country. In the light of the importance of the farmer's cultivation mechanism， this paper analyzes the current situation of the farmer's cultivation and puts forward the corresponding innovation route.

[Keywords] new occupation; farmer cultivation; innovation mechanism

根據(jù)我國當(dāng)前的新經(jīng)濟形態(tài)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的特征及特點，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本需求。在現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國農(nóng)業(yè)人口流失，農(nóng)地撂荒等問題是嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。而根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的需求，開展新型農(nóng)民培育工作，能夠有效緩解我國當(dāng)前的農(nóng)村人口流失問題，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

1? 新型農(nóng)民培育的重要性

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在我國市場經(jīng)濟引導(dǎo)下的集約化、規(guī)模化、高效化及產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)。人才與科技才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。而科技發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)的貢獻離不開高素質(zhì)、專業(yè)型人才的培養(yǎng)。如果忽視人才的培育與培養(yǎng)，而大談科技生產(chǎn)與科技成果則是紙上談兵。在農(nóng)業(yè)科技日漸崛起的當(dāng)下，基因工程、遺傳工程、新能源與新材料、航空航天科技及信息自動化不斷在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著難以替代的作用。而傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式已然受到科技發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速與健康發(fā)展需要更多擁有先進技術(shù)、理論知識的農(nóng)民，才能有效發(fā)展并推進我國農(nóng)業(yè)的自動化、現(xiàn)代化發(fā)展的進程。而在宏觀條件下，我國土地流失、服務(wù)體系及成長建設(shè)，是影響并導(dǎo)致農(nóng)民荒、空心化的重要因素。因為在新時代背景下，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展速度要遠超于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，雖然在整體層面上，農(nóng)民群體能夠為我國城鎮(zhèn)發(fā)展奉獻巨大的力量，然而在農(nóng)民個體發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展層面上，卻不容樂觀。因此結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自動化、機械化、信息化的發(fā)展需求，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民的培育機制，能夠有效緩解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。

2? 新型農(nóng)民培育的困境

2.1? 農(nóng)村地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)問題

我國農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出劣質(zhì)化的發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)如下：首先，農(nóng)業(yè)地區(qū)高素質(zhì)人口不斷萎縮。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的居民正以800-900萬人/年的速度流失，其中以青壯年或高素質(zhì)農(nóng)民為主。其次，我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的勞動結(jié)構(gòu)失衡。呈現(xiàn)青年人口短缺，區(qū)域性與農(nóng)忙性短缺并存的特征。再次，文化程度有限，我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的勞動力人口屬于初中以上學(xué)歷者不足12%，初中學(xué)歷的占60%，其中主要以中專學(xué)歷為主。究其原因在于，我國城鄉(xiāng)教育失衡，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施有限。最后，后繼乏人。新生代農(nóng)民在農(nóng)業(yè)地區(qū)生活或從業(yè)的意愿度較低，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，70.45%擁有高中學(xué)歷以上的勞動力選擇城鎮(zhèn)生活，12%雖然能夠重返鄉(xiāng)村進行創(chuàng)業(yè)或就業(yè)活動，然而穩(wěn)定性有限。

2.2? 教育機構(gòu)缺乏科學(xué)的規(guī)范

在農(nóng)民培訓(xùn)層面上，我國現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)機制存在諸多的問題。首先，內(nèi)容陳舊，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教材中，管理者通常存在忽視農(nóng)村發(fā)展的客觀需求。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面，培訓(xùn)機構(gòu)缺乏對農(nóng)民產(chǎn)前產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)，譬如農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識、安全意識及營銷路徑等。尤其在信息化、自動化培訓(xùn)層面，我國相關(guān)政府部門通過政策手段、新技術(shù)的引入、經(jīng)濟理性的提升，使農(nóng)民更加關(guān)注對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用與發(fā)展，然而由于政府相關(guān)協(xié)調(diào)工作的不到位，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容難以得到有效的更新與跟進，無法促使農(nóng)民獲取經(jīng)濟效益佳、科技含量高，適應(yīng)市場需求的種養(yǎng)技術(shù)。

2.3? 農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費的嚴(yán)重匱乏

我國尚未形成科學(xué)合理的教育經(jīng)費管理機制，嚴(yán)重影響了農(nóng)民培訓(xùn)的力度與規(guī)模。具體表現(xiàn)為：首先來源單一，主要依靠地方財政撥款;其次，投入不足，在當(dāng)前的培訓(xùn)活動中，主辦者多為縣鄉(xiāng)級主管部門，各地經(jīng)費投入與財力情況差別較大。部分政府機關(guān)在教育培訓(xùn)工作上無法提供充足的配套資金。最后，缺乏使用保障。基于經(jīng)費監(jiān)督與管理的缺位，應(yīng)用在農(nóng)民培訓(xùn)的撥款資金通常會因客觀因素，被各級主管部門用于其它行政工作，導(dǎo)致專項資金嚴(yán)重不足，直接影響到新型農(nóng)民的培訓(xùn)機制的形成與發(fā)展。此外，社會號召力有限，通過引導(dǎo)并組織社會企業(yè)參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中，能夠有效解決培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費不足的問題，然而由于缺乏相關(guān)的激勵性措施不足，導(dǎo)致相關(guān)政府部門難以激發(fā)社會組織參與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的組織及建設(shè)的工作中，無法保障農(nóng)村教育的市場化進程。

3? 構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)機制的策略

3.1? 加強農(nóng)業(yè)地區(qū)的教育力度

雖然縮減城鄉(xiāng)教育差距與農(nóng)民培育機制的構(gòu)建關(guān)系不明顯，然而從宏觀角度來分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化、自動化與信息化的發(fā)展需要有高素質(zhì)、專業(yè)型的人才作為支持。因此加強農(nóng)村教育力度，能夠為提升未來的農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。首先加強農(nóng)村地區(qū)的教育資源供給力度，明確農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，完善農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展體系，推動農(nóng)村教育事業(yè)的長遠發(fā)展。其次，在開展鄉(xiāng)村教育的過程中，應(yīng)注重對高素質(zhì)人才的培育力度，尤其是優(yōu)秀的師資隊伍，相關(guān)政府部門應(yīng)完善農(nóng)村地區(qū)的教師職稱評價體系，吸引更多優(yōu)秀教師留在農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)。

3.2? 完善農(nóng)民培訓(xùn)教育的體系

針對我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)民培育問題，應(yīng)從實際角度出發(fā)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為導(dǎo)向，提升農(nóng)民經(jīng)濟為目標(biāo)，逐漸構(gòu)建出完善的農(nóng)民培育模式。首先在培育內(nèi)容層面上，相關(guān)政府部門應(yīng)以農(nóng)民實際的種植或畜牧養(yǎng)殖情況為出發(fā)點，根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展需求及現(xiàn)實問題，設(shè)計并構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)容，進而逐漸將信息化、機械化、自動化等教學(xué)內(nèi)容滲透到農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，使其成為滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。其次，在教學(xué)模式上，相關(guān)政府部門應(yīng)以實踐教學(xué)為主，積極提升資金投入力度，為教育培訓(xùn)機構(gòu)開展實踐教學(xué)活動提供教學(xué)平臺。而在課堂教學(xué)層面上，政府部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的工作力度，在為農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備的同時，積極普及在線答疑、電話指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等教學(xué)模式。

3.3? 構(gòu)建市場化農(nóng)民培訓(xùn)機制

針對我國農(nóng)民培訓(xùn)資金投入不足的問題，相關(guān)政府部門首先應(yīng)積極構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)費管理機制。通過行政手段，提升各級政府對農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費的重視程度，保障培訓(xùn)經(jīng)費能夠切實應(yīng)用到農(nóng)民培訓(xùn)工作的全過程中。其次，構(gòu)建市場化管理機制，在建立健全農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費監(jiān)督管理機制的基礎(chǔ)上，相關(guān)政府部門應(yīng)制定具有吸引力的市場化發(fā)展政策。即通過政策引領(lǐng)吸引更多的社會組織參與的農(nóng)民培訓(xùn)的工作中，進而提升培訓(xùn)資金的投入力度。滿足培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展需求。其中，在市場化發(fā)展過程中，社會組織應(yīng)在提供培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供相應(yīng)種養(yǎng)技術(shù)，營銷渠道及生產(chǎn)指導(dǎo)，以此實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展、共同富裕的目的。

4? 結(jié)語

在新時代發(fā)展背景下，我國農(nóng)村土地撂荒、人口流失問題嚴(yán)重，其根本原因在于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速放緩。因此建立新型農(nóng)民培養(yǎng)機制，能夠有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，滿足農(nóng)民發(fā)展的根本需求，同時也為我國社會市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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