論茶非物質文化遺產的法律保護

白曉楊

（新疆生產建設廣播電視大學，新疆烏魯木齊市 830000）

1 茶非物質文化遺產法律保護現狀

非物質文化遺產保護一直以來都是被作為我國文化項目重點內容來對待。在非物質文化遺產保護上我們的工作人員不僅逐年加強了對各地非物質文化遺產的挖掘力度，更制定了相關的法律法規以此來確保各類非物質文化遺產能夠得到有效的保護。以茶文化盛行的閩南地區為例，早在2007年就成立了閩南文化生態保護試驗區并將其作為我國首個國家級文化生態保護試驗區，以此來致力于閩南地區非物質文化遺產的全面普查、研究、規劃、整理、培訓等相關工作。2009年對福建省非物質文化遺產保護工作專家委員會制度進行了確立，使茶非物質文化遺產的相關保護工作更具制度化、有序化發展。2016年福建省更是逐步加大了對茶非物質文化遺產保護專項資金的投入力度，為茶非物質文化遺產的相關保護工作奠定了堅實的基礎。但任何事物的發展都是極具兩面性的，我們在看到茶非物質文化遺產法律保護良好發展趨勢的同時，也必須以理性的眼光去審視我國茶非物質文化遺產法律保護現狀，看到其存在的不足與弊端。如，相關立法工作實施進度較為緩慢，在法律體系建設上存在不健全的情況。不僅沒有對茶非物質文化技藝傳承相關方法、原則、標準、預期效果等相關細節予以明確，同時在文化資源開發力度、現代文化影響、資源流失等情況沒有納入到法律保護范圍中去。又如，一些地方政府在茶非物質文化遺產的法律保護方面存在主體缺位的情況，導致政府相關執法、監督不力問題的存在，這對于茶非物質文化遺產的法律保護與實施造成了極大的困擾。

2 茶非物質文化遺產的法律保護完善策略

2.1 強化對民間習慣法的肯定

在茶非物質文化遺產保護過程中，民間習慣法發揮著不容忽視的作用，特別是在特定的社會環境、歷史環境下，民間習慣法以習俗與信仰等形式，不僅具有較高的社會認可程度，而且也具有不可冒犯性。當然，民間習慣法的形成與國家制定法的制定是不同的，其中，民間習慣法的產生是一種自發行為，如社會大眾在保護茶文化過程中形成的不成文規定以及民間茶文化組織制定的規章制度等。在強化對茶非物質文化遺產的法律保護過程中，立法部門需要體現出對民間習慣法的尊重，發揮出民間習慣法在完善法律規定中的啟示與借鑒作用，特別是需要重視尊重在長期歷史發展中形成的風俗習慣，雖然不用全部體現在國家制定法中，但是卻需要避免國家制定法與這些獲得社會廣泛肯定以及社會大眾廣泛尊重的風俗習慣產生沖突。如在茶非物質文化遺產傳承人的認定工作中，當前國家制定法中的相關規定需要得到執行與貫徹，與此同時，地方也需要根據自身實際情況對茶非物質文化遺產傳承人認定工作進行更為細致的完善，從而確保地方性立法體系能夠體現出對民間習慣法的認可，進而滿足地方茶非物質文化遺產傳承人認定工作需求。

2.2 完善傳承人法律保護機制

在茶非物質文化遺產保護過程中，強化對茶非物質文化遺產傳承人的保護，是推動茶非物質文化遺產持續發展的重要保障。具體而言，傳承人法律保護機制的完善，有必要從以下兩個方面來開展，首先需要對傳承人認證機制進行完善。做好傳承人認證工作是開展茶非物質文化遺產保護工作的重要基礎，為此，我國立法部門有必要通過完善法律制度來為傳承人認證工作的規范開展提供依據。在立法過程中，我國立法部門可以對其他國家立法進行借鑒，如日本在對傳承人進行認證之后，對傳承人的責任進行了明確，如果傳承人不具備推動茶非物質文化遺產繼續發展的能力或者拒絕開展技藝傳承，則都會被取消傳承人資格。在做好傳承人認證工作的基礎上，我國還有必要從立法層面明確傳承人數量，從而為茶非物質文化遺產保護工作提供保障；其次需要對傳承人取消機制進行完善。完善的傳承人認證機制，對于保持茶非物質文化遺產發展活力具有重要意義，而完善傳承人取消機制，則是確保茶非物質文化遺產保護工作具備較高質量的關鍵。在此方面，我國立法部門需要從法律層面體現出對傳承人取消機制的重視程度，并從法律層面對政府部門在傳承人取消機制中的責任進行明確，從而引導政府部門能夠對傳承人考核評價體系進行完善，進而為傳承人資格的取消提供依據。

2.3 做好知識產權法研究宣傳

在世界范圍內，各個國家的非物質文化遺產的保護工作都與知識產權法具有緊密關聯，因此，對知識產權法進行完善并做好知識產權法宣傳工作，對于提升非物質文化遺產保護工作成效具有重要意義。具體而言，在茶非物質文化遺產保護工作中，知識產權法的研究主要考慮當前的知識產權法是否能夠適應茶非物質文化遺產保護需求，如果當前的知識產權法難以適應茶非物質文化遺產保護需求，則需要找出沒有能夠覆蓋的內容，并在知識產權法立法層面對相應規定進行完善。與此同時，地方立法部門也可以構建與知識產權法相輔相成的規章制度體系，從而為茶非物質文化遺產中的知識產權保護工作提供依據；知識產權法的宣傳能夠有效提升社會大眾的知識產權保護意識，促使社會大眾了解到茶非物質文化中知識產權保護工作的重要性，從而為知識產權保護工作的深化開展創造良好的環境。在宣傳過程中，宣傳主體既需要重視線下宣傳工作，又需要重視發揮出互聯網、新媒體在提升宣傳成效中的作用，從而更好的發揮出知識產權法在保護茶非物質文化遺產中的作用。

2.4 完善傳承行為安全保障條例

在茶非物質文化遺產的法律保護中，傳承行為安全保障條例也能夠發揮出不容忽視的作用。在對茶非物質文化遺產進行傳承的過程中，一些茶非物質文化遺產傳承人對《刑法》等法律欠缺了解，而在傳承茶非物質文化遺產的過程中出現了違法行為的問題，如在非遺傳承人楊風申制造煙花案中，雖然傳承人主觀上沒有犯罪故意，但是傳承行為也的確沒有經過相關部門進行審批，在二審中，楊風申免于刑事處罰。為了能夠有效避免出現類似事件而引發社會爭議，在茶非物質文化遺產的保護中，有必要制定安全保障條例。具體而言，安全保障條例至少需要包括以下內容：首先，需要為茶非物質文化遺產傳承工作提供必要的場地；其次，當一些茶非物質文化遺產傳承活動具有安全隱患時，則需要經過相關部門的審批；最后，需要對茶非物質文化遺產傳承人開展安全教育，確保茶非物質文化遺產的傳承工作得以有序開展。

3 小結

綜上所述，在我國政府、社會的共同努力之下我國茶非物質文化遺產法律保護工作正在朝著一個良好的方向發展。盡管在發展過程中受各方面現實因素的影響，在法律保護工作的實施過程中仍存在一些不盡如人意的地方。但我們堅信只要我們堅定改革的決心不動搖，通過強化對民間習慣法的肯定、完善傳承人法律保護機制、做好知識產權法研究宣傳、完善傳承行為安全保障條例等一系列行之有效管理辦法的實施，就能夠實現我國茶非物質文化遺產法律保護工作改革目標的實現。