“京津冀協同”下雄安新區急需高端創新人才目錄編制與高層次人才集聚對策研究

高志艷

（衡水學院經濟學與管理學系，河北衡水053000）

雄安新區的設立是國家推進京津冀協同發展，促進京津冀地區經濟可持續發展的重大國家區域經濟發展戰略。在此背景下，雄安新區雖然具備區位優勢，但由于地區經濟發展相較于京津地區較為落后，經濟社會建設還處于初級階段，需要在京津冀協同發展的背景下，大力建設創新型人才隊伍和引進高層次科技性人才，借助區位經濟發展優勢，在京津冀高等教育協同發展的背景下，為雄安新區的發展建設引進更多高層次、高素質人才，從而更好的實現雄安新區的建設目標，推動京津冀協同發展。

1 京津冀協同發展的背景下雄安新區對高層次創新人才的需求分析

2014年黨中央國務院提出京津冀協同發展并上升至國家級發展戰略之一，同時為疏解北京非首都功能，籌劃在京津冀腹地建立新型城鎮化發展示范區，以推進京津冀協同發展。作為承載北京非首都功能的區域性經濟發展區，雄安新區在2017年4月1日正式宣布成立。雄安新區的成立對構建京津冀三地世界級城市群，調整區域產業結構布局，促進京津冀經濟協同發展具有重要的戰略意義。而雄安新區的規劃發展，在京津冀協同發展的戰略背景下，積極承接北京地區疏解的金融機構、高等院校、科研院所等，發揮疏解北京非首都功能的重要作用，與此同時京津冀與雄安新區的人力資源流動顯著加快。作為雄安新區發展建設，京津冀區域經濟協同發展的重要因素，高端創新人才的引進和高層次人才的集聚對雄安新區的建設程度和京津冀協同發展的重要性不言而喻，雄安新區的成立不是簡單復制深圳特區和上海浦東新區的發展模式，而是我國未來城市的發展趨勢，雄安新區的功能定位在于建立綠色生態宜居型城市，京津冀協調發展示范區以及創新驅動發展引領區和開放發展先行區。而要想達到雄安新區的發展建設目標，重中之重就是高端創新型人才和高層次人才的引進，依靠高端創新型人才建設一流的雄安新區，雄安新區的初步建設階段涉及到個行業各領域的高層次人才，需要包括城市規劃發展、基礎設施建設、區域產業結構調整等等一系列相關的高層次人才集聚，助力雄安新區高質量發展建設，促進京津冀經濟更好的協同發展。

2 京津冀協同發展與雄安新區高端人才和高層次人才隊伍建設的聯動關系

2015年4月，國務院頒布《京津冀協同發展規劃綱要》，在京津冀協同發展和雄安新區雙重國家戰略背景下，京津冀教育協同、人才培養協同發展受到重點關注。《河北省中長期教育改革和發展規劃綱要》明確指出，至2020年，河北省高等教育水平和辦學實力將顯著提高，人才培養能力、科研水平以及社會服務能力全面提升。隨著2015年京津冀協同一體化發展的國家戰略提出后，河北地區對高層次創新型人才的需求不斷提升，因此京津冀高等教育一體化協同發展已經成為培養高端人才的迫切需求。雄安新區作為國家級經濟發展區，致力于堅持高起點規劃，高標準建設，高質量打造北京非首都功能集中承載地，不僅要從經濟方面承接疏解經濟發展壓力，緩解首都的“大城市病”，在高等教育以及科研院校等方面，雄安新區做好承接北京高等教育資源的準備，這是京津冀高等教育協同發展的重要內容。在此背景下，京津冀部分高等院校將會進駐雄安新區，這表明京津冀優質高等教育資源和人才會向雄安新區流動，極大的有利于雄安新區發展創新型科技產業，推動高層次創新人才和科研團隊集聚雄安新區，為雄安新區的發展建設注入新的活力。雄安新區在京津冀協同發展的背景下，也需要自身通過體制創新吸引高端創新人才和高層次人才，將京津冀地區豐富的科研資源和人力資源整合優化，建立雄安新區高端創新人才目錄編制，致力于將雄安新區打造了非首都創新型國家區域發展的核心之一，引領和推動京津冀協同發展。

京津冀協同發展背景下，雄安新區必須抓住發展契機，打破高等教育資源流動的體質壁壘，破除制度障礙，吸引京津冀高等優質教育資源，科學調整促進雄安新區發展的人才培養模式，建立以雄安新區為核心的高端創新型人才的目錄編制，發揮雄安新區的區位優勢，建設高層次人才產學研協同發展的人才培育基地，為雄安新區的發展培養高層次創新型人才，在京津冀高等教育協同發展的背景下，引領高等教育資源集聚雄安新區，建立創新型人才培育機制，實現創新型人才集聚，探索雄安新區高等教育人才培育以及科研、產業、資本集合的創新發展之路，推動雄安新高層次人才隊伍建設，形成新模式的高端創新人才教育基地。

3 雄安新區高端創新人才與高層次人才隊伍建設的建議

3.1 打破區域壁壘，吸引京津冀高等教育資源以促雄安經濟建設

京津地區是我國高等教育資源集中地區，而河北地區在高等教育資源方面較京津地區差距較大，甚至略低與全國平均水平，在京津冀協同發展的背景下，國家大力發展雄安新區，河北地區應抓住歷史機遇，打破區域壁壘，破除高等教育資源自由流動阻礙，以京津冀協同發展為導向，創新高等教育人才培養模式，建立京津冀高校人才互通機制，高層次人才聯合培養模式，為雄安新區吸引京津冀高等教育資源，實現區位高端創新型人才互補機制，致力于建設雄安新區高層次人才隊伍，為雄安新區的發展提供人才支持，實現京津冀區域協同發展。高端創新人才培育聯動效應，以雄安新區為基點，輻射京津冀地區，不僅能夠推動雄安新區建設發展，同時還能促進京津冀協同發展戰略深入貫徹，實現雄安新區的區位非首都集中承載地的戰略構想。

3.2 合理調整人才培養結構，提高人才服務經濟社會的能力

自中共中央、國務院提出建設雄安新區的國家戰略以來，雄安新區的區位優勢逐漸凸顯，建設目標引領經濟社會、產業發展，人才需求逐漸發生改變，雄安新區作為京津冀協同發展背景下提出的非首都功能集中承載地，對高層次創新型人才的需求越來越迫切。因此為建設雄安新區，實行高端創新型人目錄編制，堅持產業發展與高等教育資源協調配合的原則，合理調整雄安新區高層次人才結構，京津冀地區高等教育資源逐漸向雄安新區傾斜。隨國家產業升級而構建科學人才布局，河北高校應不斷拓展專業基礎，培養高校人才創新實踐能力，促進高校人才綜合素質發展，構建創新型人才培養路徑，致力于將雄安新區打造成高校人才就業實踐基地。京津冀協同背景下，雄安新區急需高端創新型人才，高校應在人才培養結構中注重構建適合雄安新區發展的人才培養結構體系，將雄安新區的區域經濟發展建設與河北高校的學科建設緊密結合，大力發展與雄安新區主導產業關聯密切的應用型學科，為雄安新區的發展提供各種高層次優秀人才，提高京津冀高等教育協同發展服務雄安新區經濟社會發展的能力。

3.3 融合京津冀地區資源，推動高校人才培養產學研結合發展

京津冀地區是我國高等教育資源重要的集中區域，雄安新區地處京津冀區域腹地，在地理位置上具有不可忽視的區位優勢。因此在京津冀區域高等教育資源趨于飽和，資源受限的情況下，雄安新區應充分結合自身的區位優勢，融合京津冀地區的高等教育資源，建立以河北地區為主的高校產學研協同發展平臺，積極促進產業、高校、科研三位協同一體創新發展，重視高端創新型人才培養，注重發展高技術、低能耗產業，提高產學研創新平臺科研成果轉化率，提升雄安新區高層次技術人才自行培養能力，河北區域要充分利用京津冀協同發展的教育資源互補優勢，強化與高等院校和科研院所之間的交流合作，推進雄安產業發展與人才培育有效結合，為雄安新區的高端創新人才培養和高層次人才集聚提供助力。

3.4 營造良好的人才引進環境，加強雄安新區的體質政策創新

在京津冀協同發展的背景下，雄安新區更應不斷強化區域人才引進，實行個性化、產業化的人才引進政策，轉變雄安新區社會經濟市場的人才資源配比方式，建立引領區域經濟發展的新區人才市場，形成雄安新區良好的高層次人才公共服務社會體系，建立雄安高端創新型人才集聚的人才引進工作保障機制。雄安新區應致力于結合京津冀協同發展背景下的經濟協同，科研協同、教育協同、人才協同等多方面協同發展，營造良好的就業創業環境，吸引高層次人才，制定高端創新性人才的創業扶持政策，保證高端人才的科研自主權、政策扶持、薪酬待遇，同時重視京津冀高層次人才引進后的穩定安置問題，做好社會保障、醫療保障、教育問題以及戶口問題等一系列的銜接和保障工作。雄安新區可通過借鑒深圳特區和浦東新區的人才引進機制和相關扶持政策，結合自身情況和京津冀協同發展的背景，建立可持續發展的高端創新行人才培養、引進以及使用機制，打造雄安新區發展新局面，建設高層次人才宜居城市。

4 結束語

綜上所述，雄安新區建設需要大力引進優質人才，在京津冀協同發展的背景下，充分利用京津冀地區的優勢資源，發揮雄安的區位優勢，調整人才培養結構，完善人才培養模式，為雄安新區成為高層次人才集聚地，吸引更多高端創新人才參與雄安新區的規劃建設，實現雄安新區高質量發展以及建設現代化新城市的目標，更好的促進京津冀全方位協同發展。