我國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的SWOT分析

劉巧艷, 李麗清,2, 曹世義, 殷曉旭, 付文寧, 盧祖洵

非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括登記注冊類型為聯(lián)營、股份合作、私營、港澳臺投資、外國投資以及其他形式的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)[1]。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同滿足了國民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和診療量的迅速增長，是政策大力支持、市場資源優(yōu)化配置和患者日益多元化的就醫(yī)選擇等多方面因素共同作用的結(jié)果[2]。然而，目前非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療人次數(shù)還遠(yuǎn)低于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門急診和住院量等方面在全國占比不到15%，離《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》(國辦發(fā)〔2015〕14號)提出的“2020年由社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公民醫(yī)療服務(wù)總量力爭達(dá)到30%”的奮斗目標(biāo)還有很大距離。如何發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓住機(jī)遇，規(guī)避威脅，是推動非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的重要課題。本文借助SWOT戰(zhàn)略分析工具，對中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)分析，為加強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理能力，建立健全我國非公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供有價值的決策依據(jù)與對策。

1 我國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析

自2009年新醫(yī)改啟動以來，國家出臺了一系列支持、鼓勵和引導(dǎo)社會辦醫(yī)的政策，非公立醫(yī)療事業(yè)得到了快速發(fā)展。但非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在建設(shè)和發(fā)展的過程中存在很多問題，其在誠信自律、規(guī)范管理、人才技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全和競爭環(huán)境的公平性等方面的先天不足沒有得到根本轉(zhuǎn)變，又面臨著分級診療、三醫(yī)聯(lián)動、公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體繼續(xù)擴(kuò)張、家庭醫(yī)生簽約制度等新的影響。……