新會計制度下農業科研單位財務工作的轉變分析

楊斌，張鄭蔚，李娓

（山西省農業科學院農業環境與資源研究所，山西太原030031）

農業科研單位財務工作相比于其他企業單位財務管理工作，具有一定特殊性。農業科研單位財務工作不僅涵蓋了事業單位的普遍性，還包含了科研管理的特殊性。如何在新會計制度下，保障農業科研單位財務工作的實效性，已經成為當前農業科研單位財務管理工作的重點。本文針對新會計制度下農業科研單位財務工作的轉變進行詳細的分析。

1 農業科研單位財務工作的特點

1.1 經費管理的專項性

由于農業科研單位財務工作是針對科研工作所開展的財務管理工作，其經費主要是從相關部門、地方財政部、企業單位以及事業單位等各個渠道所籌集的資金，其主要用于農業科研項目研究、科研成果轉化、農業科技平臺建設等各項科研內容當中。

1.2 動態化與不可預知性

針對農業科研內容來說，一般都是針對動物以及植物開展的研究。在實際開展工作的過程中，往往會存在突發情況[1]。并且農業科研工作與地理條件、氣候等自然環境有著密切的關系，很容易因為病蟲害、惡劣天氣等因素，影響農業科研工作的開展。所以，農業科研單位的財務管理工作具有一定程度的動態性及不可預知性。

1.3 公共物品性

公共物品性，主要表現在農業科研成果的保密性相對較差。在實際開展科研試驗的過程中，往往會設身處地的在農用土地上開展實驗研究，并且一般都是在非保密的環境下開展的實驗。這便造成了很多農產品研究成果公開化、容易被模仿、具有消費對象的非排他性。在此因素的影響下，往往會造成知識產權保護的難度不斷增強，科技成果想要轉化為經濟效益的難度更大。

2 新會計制度下農業科研單位財務工作現狀

2.1 外部監督管理力度加大

在新會計制度之下，為了切實的保障我國社會的公平正義，我國會計制度強化了外部監督管理的力度。在我國經濟轉型、產業轉型的重要階段，社會各界對我國農業投資日漸關注[2]。在新會計制度之下，針對財務管理的外部監督與內部監督管理的責權進行了明確，對于監督管理的要求也日漸提升。近年來，我國各大農業科研部門，在我國政府的積極監督之下，迎接了的政府審計、社會審計、主管部門審計等多個外部管理部門的監督管理，各級、各院、各類的檢查工作也逐年增多。

2.2 精細化管理工作要求不斷提升

在新會計制度之下，對財務管理工作提出了嚴格的要求。不僅完善了會計科目體系，而且財務報表體系得到了進一步優化。預算精細化、預算執行進度精細化、資金追蹤工作精細化等工作，已經日漸地深入到了農業科研單位財務管理工作當中。尤其是經費科學化管理工作，為農業科研單位財務工作提出了更高的要求。農業科研單位財務管理工作必須要積極的轉變傳統記賬、保障、預算等各個層面的工作內容，切實將財務管理工作從核算、分析、控制、預算、監督等精細化管理方面轉變。

3 新會計制度下農業科研單位財務工作的轉變策略

3.1 爭取增量，盤活存量

當前農業科研單位財務經費常常存在不足的現象。在新會計制度之下，農業科研單位財務管理工作必須要有多渠道的正確科研經費，保障農業科研單位科研資金的存量。將各個單位的事業基金、修購基金、科研成果轉化基金進行全面的統籌。積極的開展全面預算控制，嚴格的把控每筆科研資金的走向，確保科研資金使用的科學性。此外，還可以積極的將多種資金通過融資、投資等形式，穩定的獲取收益。切實的強化農業科研單位科研資金的整體把控，提升農業科研單位財務管理統籌力度，實現農業科研單位財務管理工作的可持續發展。

3.2 全面提升財務管理精細化水平

在新會計制度之下，農業科研單位必須要制定出以績效為導向、為宗旨的資金分配機制。在開展項目預算管理工作當中，必須要在財務管理編制上，積極的開展探索與創新。試建立健全自身立項論證、項目庫管理機制，有效的完善項目申報、項目預算、項目審批等各個程序的工作環節。全面細化財務管理各個環節的工作內容，將農業科研單位財務預算、財務核算、財務監督、財務報表等各個層面工作進行細化。

3.3 建立健全評價指標，評價機制

為了強化農業科研單位財務工作的實際效率，必須要積極完善原有的評價績效模式。增加實際、可操作性的內容，將績效評價模式引入到評價工作當中。合理設置指標權重，細化評價各項程序內容。此外，為了確保農業科研成果的質量，必須要深入到現場開展核實與勘驗，保障績效評價工作的可信度。適當融入剛性管理內容，強化評價結果在預算部門當中的運用。將財政支出與單位的長遠目標、資金管理模式進行緊密的結合。制定出完善、科學的資金項目分配機制，確保農業科研單位分配的公平性。

4 結語

新會計制度下，農業科研單位財務工作的轉變已經成為必然。為了切實的保障農業科研單位財務工作的先進性，農業科研單位財務管理工作人員必須要深入的針對新會計制度的內容進行分析，結合農業科研單位財務管理的實際特點，總結出在新形勢下農業科研單位財務管理工作面臨的變革。在爭取增量、盤活存量的同時，建立健全評價指標、評價機制，全面提升財務管理精細化水平，確保農業科研單位財務管理工作的先進性與科學性。