“一帶一路”背景下衡陽綠色農產品出口基地建設研究

王 冰，朱臻毅

（湖南交通工程學院經濟管理學院，湖南衡陽421009）

1 “一帶一路”的內涵

2013 年，習近平總書記提出了建設“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”的倡議，并受到了國內外的廣泛關注。“一帶一路”是一個合作發展的理念與倡議，其主要依靠的是我國與其他各國之間的雙多邊機制，以周邊帶動整體，借助區域之間的溝通平臺來推動國家間的合作。

“一帶一路”倡議的提出對我國進一步施行對外開放、營造良好的經濟環境具有重要意義，“一帶一路”的提出是為了建立一個更加廣闊的合作與共享平臺，與各國之間通過全方位、多層次的交流，實現友好合作、互利共贏。“一帶一路”已經成為我國綠色農產品出口的重要發展機遇，我國綠色農業的發展應該抓住這一良好機遇，進一步實現綠色農產品跨國經營的廣度和深度。

2 “一帶一路”對衡陽綠色農產品出口基地建設的影響

2.1 有利于進一步擴大衡陽綠色農產品的出口規模

近年來，衡陽乃至整個中國的綠色農產品一直處于產能過剩的狀態。例如，在茶葉的生產方面，根據有關的數據統計顯示，衡陽茶葉的生產大約有1/3的產品沒有市場，也就是說處于一種滯銷的狀態。“一帶一路”倡議的重點就是強調經濟貿易的往來與合作。各國之間通過貿易合作來打破貿易壁壘，尤其是隱蔽的非關稅壁壘，從而改變我國農產品出口現狀，使各國之間的貿易更加便利化，推動貿易的全球化發展。在“一帶一路”倡議下，衡陽的綠色農產品可以得到更加廣闊的國際市場，其產能過剩的問題也能得到相應的解決，扭轉貿易逆差也就成為了可能。

2.2 有利于衡陽綠色農產品的產業結構調整

農業產業結構調整是指根據市場對農產品需求結構的變化來改變農產品的生產結構，以實現農產品的生產和市場的需求相協調。我國農產品的產業結構相較于改革開放時已經有了很大進步，但還需要進一步優化，這不僅是對現階段農業發展的客觀需求，還是擴大農業對外開放的必然要求，更是增加農民收入的有效途徑。一直以來，衡陽的農業產業結構都存在著農業產品結構單一、農業產業化結構不均衡、科研資金不足、農業產業化制度不完善等特點。在這樣的情況下，衡陽的綠色農產品產業結構在“一帶一路”的影響下，其農產品的進口、出口以及國際貿易的總格局都發生了很大變化，這樣的變化也將在一定程度上影響衡陽的農業產業結構，其農產品的生產與經營模式、發展規模、貿易結構也會做出相應的改變，以適應國際市場的需求。

2.3 有利于豐富進口市場，保證綠色農產品的供給

在“一帶一路”沿線的地區和國家中，有著極為豐富的農產品。這是因為在不同的地區和國家，其農業漁業和畜牧業都呈現著不同的地域特色。通過“一帶一路”的建設，衡陽實現了農產品在世界范圍內的自由流通，不僅為各國各地區之間的貿易提供了種類齊全的綠色農業產品，同時對實現衡陽農產品進口的多元化、降低對歐美國家的依賴具有重要價值。所以，“一帶一路”倡議不僅促進了衡陽綠色農產品進口格局的建立，同時，還有助于降低衡陽綠色農產品的供給風險。

3 機遇與挑戰

3.1 機遇

3.1.1 政策扶持

為了加強衡陽綠色農產品出口基地建設，中央和地方出臺了一系列的優惠輔助政策。早在2007年中央一號文件第五條中就明確提出：“加快實施農業‘走出去’戰略。加強農產品出口基地建設，施行企業出口產品衛生注冊制度和國際認證，推進農產品檢測結果國際互認。支持農產品出口企業在國外市場注冊品牌，開展海外市場研究、營銷策劃、產品推介活動。有關部門和行業協會要積極開展農產品技術標準、國際市場促銷等培訓服務。”2017年，為全面貫徹習近平總書記“三農”思想和中央、省委農村工作會議、中央、省委一號文件以及市第十一次黨代會精神，推進農業供給側結構性改革為主線，以促進農民增收為目標，以提高發展質量和效益為中心，以打造精細農業為特色的優質農產品主產區為重點，推動衡陽由農業大市向農業強市跨越邁出更大步伐，提出了《衡陽市“十三五”現代農業發展規劃》。

3.1.2 良好的市場環境

隨著世界經濟的不斷發展，國際市場對農產品的需求與日俱增。衡陽的主要貿易伙伴國還不能憑借自身的能力解決糧食的供給，為了解決糧食的供給，只能依靠進口，可見世界對于衡陽農產品的需求很大。另一方面，中亞地區人口集中，如何保證人們的糧食問題成為中亞地區每個國家都必須要面對與解決的問題。可見，中亞地區的綠色農產品仍然有很大的市場空間。衡陽受地理位置的影響，無論是生活習慣，還是飲食結構都與中亞各國有著很大的共性，隨著衡陽農業生產技術的不斷發展，其深加工的農產品也將會被越來越多的國家認可和接受。

相關數據顯示，在衡陽的綠色農產品的出口中，農產品的加工品占有相當大的比重，這從側面顯示出了衡陽農產品出口加工基地建設的必要性。衡陽周邊國家對其綠色農產品需求的不斷增加，不僅使衡陽加快了發展特色農產品資源的速度，而且還為衡陽綠色農產品出口基地的建設提供了良好的發展機遇，同時農產品出口基地的建設與發展，又在一定程度上提升了衡陽農產品的出口質量和數量，從而進一步促進了衡陽農產品的出口。

3.1.3 有堅實的勞動力資源和地理優勢做后盾

一方面，衡陽有著豐富的勞動力資源。湖南衡陽與一些發達地區相比，其從事綠色農產品生產與加工的勞動成本不高，這在很大程度上降低了衡陽綠色農產品的生產成本。另一方面，衡陽有著優越的地理位置。湖南地處長江，這不僅促進了衡陽的對外交流與交通，還帶動了衡陽綠色農產品的出口與發展。

3.2 挑戰

3.2.1 產業鏈受限，難以增加產品附加值

衡陽綠色農產品加工出口基地的建設規模相對較小，同時各產業之間的集中程度以及基地內產品之間的關聯度也不高，這就使得衡陽綠色農產品的產業鏈不長，農產品加工的上游和下游的產品開發不完全，加之衡陽對原材料市場的依賴過強，對綠色農產品的加工層次和程度不高，產品的附加值必然不高，這樣企業的規模化經營難以形成。

3.2.2 科技技術薄弱，企業發展后勁不足

當前，衡陽的綠色農產品加工企業使用的生產和加工設備、技術還未能達到國際先進水平，或者說只有有限的技術能夠達到國家先進水平，大部分綠色農產品加工企業的規模較小，設備技術含量低，甚至在部分小企業中還依靠手工的生產方式。在這種情況下，企業的農產品生產效率低下，同時生產的農產品質量也難以得到保證。而在一些大企業中，往往會出現只注重對硬件設施的引進，忽視對軟件的引進，這直接導致企業生產設備的配套性差。企業的科學技術不強會在一定程度上影響企業的自主研發和創新能力，對于新工藝和新材料、新設備的引進和使用也受到了很大的限制。

3.2.3 人才緊缺，缺乏創新

人才是一切產業發展的基礎，衡陽綠色農產品的出口也同樣需要人才的支撐。由于各方面的原因，人才的引進如果跟不上企業發展要求，將會直接影響農產品出口基地內企業新型技術轉化與科技創新方面的能力。當前，衡陽還存在著小作坊的生產方式以及家族式管理的農產品初加工。企業內仍然缺乏中高級的技術人才、高層次的管理以及專業的營銷人員。企業的低管理水平和落后的營銷手段成為衡陽綠色農產品出口基地建設的主要制約因素之一。

3.2.4 國際貿易環境的制約

伴隨著我國改革開放的不斷深入與發展，衡陽綠色農產品的出口正面臨著前所未有的挑戰，主要包括：來自世界各國嚴苛的綠色農產品貿易壁壘、一些國家為了保護本國的貿易而對我國的綠色農產品進行反傾銷活動等。同時，衡陽綠色農產品生產方面的技術落后，使得綠色農產品的出口面臨著國外強大的技術方面的競爭壓力。

4 “一帶一路”背景下衡陽綠色農產品出口基地建設的對策

4.1 貫徹可持續發展戰略，構筑綠色農產品出口加工新格局

首先要結合衡陽當地的特點以及其主導產業，合理布局綠色農產品的出口加工基地。有所側重的在綠色農產品生產基地建設出口基地，最大限度地利用區域內的豐富資源和便利的交通，最終形成“以家庭為基礎、單體成規模、總體成區域”的新格局。以市場需求為發展目標，合理生產與加工，努力提升綠色農產品的質量和數量。

4.2 加強衡陽綠色農產品加工技術方面的創新與發展

在科技飛速發展的今天，創建好衡陽的綠色農產品出口基地建設就要依靠技術的支持。加大高新技術的發展力度，對于衡陽的基地建設具有重大的戰略意義。需要企業集中力量進行攻堅克難。再加大高新技術的發技術時，企業要注意在生產和加工的工藝與流程上，盡可能地吸收國外的先進技術，同時對企業進行科學化的管理，通過保障相關技術人員的待遇和獎勵制度留住人才和吸納人才。

4.3 政府加大對衡陽基地建設的政策扶持

衡陽當地政府在認真貫徹原有優惠政策的同時，還需要進一步出臺更多的優惠政策，從而建立起一個真正起激勵作用的長效發展機制。政府在出臺相關優惠政策的同時應該注重結合當地的實際情況以及衡陽的發展優勢和本區域的特色，盡可能多地為衡陽的綠色農產品生產企業給予支持。

5 結語

在“一帶一路”的背景下，衡陽的綠色農產品出口基地的建設不僅出現了新的挑戰，更是發展的新機遇。所以，衡陽應該抓住機遇，貫徹可持續發展戰略，構筑綠色農產品出口加工新格局，同時加強自身在綠色農產品加工技術方面的創新與發展。