縣域經濟協調發展背景下的衢州市現代農業發展研究

祁營

（衢州學院經貿管理學院，浙江衢州324000）

當前，雖然我國工業發展水平已經有所提升，但農業發展水平和發達國家相比仍存在較大差距。在新常態經濟背景下，縣域農業經濟發展成為我國社會經濟進一步發展的突破口。而我國縣域農業發展卻存在設施水平低、政策配套扶持不到位等問題，亟需加強政策扶持、提升科技水平、調整產業結構，從而實現縣域經濟的協調發展。

1 衢州市農業發展現狀

1.1 農業經濟持續發展

衢州市是傳統的農業大市，是浙江省重要的生態屏障。近年來，在市政府領導下，各級農業部門深入貫徹執行市委“1433”發展戰略，以現代農業轉型為主要抓手，農業發展取得了階段性成效，農業綠色化建設、現代化建設、集約發展均走在全國前列。糧油、柑桔、畜禽、蔬菜、食用菌、茶葉、蜂產業、漁業、筍竹等產業逐步發展，且成為了衢州市農業主要經濟支柱，2018年前三季度，全市實現農林牧漁業增加值49.4億元，同比增長2.2%，農村居民人均可支配收入17157元，同比增長9.8%。

1.2 農業設施檔次提升

農業基礎設施建設水平決定了農業生產效率，衢州市大力發展農業基礎設施建設，衢州市許多縣、鄉、鎮從原本簡易的毛竹大棚，逐步發展為鋼架、連棟、玻璃連棟溫室大棚。深入貫徹“1433”發展戰略體系，將綠色農業建設作為重點，促進現代農業高質量發展。

2 制約衢州市農業發展的主要問題

衢州市農業發展取得了階段性成果，從簡易的地膜覆蓋、塑料毛竹大棚到目前的連棟溫室大棚。雖然農業現代化水平在逐步提高，但仍存在農業科技含量、技術水平仍有待提升，配套政策不足等問題。

2.1 科技含量較低

衢州許多地區已經建成的農業基礎設施結構簡易，科技含量有待提升，環境協調控制能力不足，許多設施僅具備簡單的保溫、防雨功能，極少數實現了配套水肥控制，“物聯網”等技術的應用自然成為了“紙上談兵”[1]。導致農業抵御自然災害能力較差，土地利用率較低，栽植管理缺少一套行之有效、科學合理的方法與標準，溫室種植品種大多是從常規品種中挑選而來，農產品質量始終在低水平、中等水平之間徘徊，無法體現現代農業發展成效。

2.2 機械化水平不高

衢州市部分地區機械配套水平不高，農業生產機械化作業水平低下，農業生產仍舊以人力勞動為主。據調查，多數農業生產戶僅有小型挖掘機、中型拖拉機、自走式小型農機，而在勞動消耗量較大的育苗、移栽、收獲等作業環節中缺少相關機械配套設施，距離真正機械化作業、現代化作業的要求相去甚遠[2]。

2.3 配套政策不足

自2011年起，衢州市逐步開始落實農業設備補助政策，而到2014年，部分地區又停止了補助，許多農戶積極性因此受到一定影響。而對于衢州各地陸續開展的大棚建設，政府的相關政策扶持力度不夠，許多地區存在灌溉用水不足、電力供應不力等問題。

3 縣域經濟協調發展背景下衢州市農業發展對策

3.1 統籌發展規劃

近年來，衢州市逐步推行的“1433”發展戰略體系，以及“11258”工程，對農業現代化發展有著重要的指導意義。但部分縣城、鄉鎮農業現代化建設仍舊有所不足。對此，需及時改變發展觀念，將縣城、鄉鎮農業發展建設納入整體規劃中，綜合參考各地區農業發展現狀，統籌規劃農業發展策略，不斷落實、推動農業基礎設施建設，將產業提升作為主要目的，通過技術、政策、管理等方面的創新，來推動縣域農業協調發展。

3.2 加強政策幫扶

需進一步認真落實一系列惠農政策，積極鼓勵農業現代化發展。要推行中央農機購買補貼政策以及設施農業補助政策，并以此為基礎，結合衢州實際情況，出臺配套扶持政策；積極發展農業信貸、保險配套服務，設立專項推廣辦法，促進農產業的長期發展；積極完善各地區的水、電、渠等基礎建設，優化農業基礎建設審批規程，適當調整收費標準[3]。

3.3 倡導科技創新

要多個部門相互配合，提高基層農業生產科技化、自動化、機械化程度，倡導信息技術、生物技術和農業技術的相互融合，開發出適合衢州地區農業生產的新農業品種，構建一套標準的農業生產辦法，并積極在基層推廣，通過技術研發、宣傳推廣等多個部門通力配合，形成合力。

4 結語

在縣域經濟協調發展背景下，需將農業現代化發展作為經濟發展的突破口，將政策、科技、宣教作為重要抓手，將基礎建設作為農業發展核心，才可保證縣域農業經濟的可持續發展，確保農業可順利完成現代化轉型。