大力發展棚膜經濟 促進農民增收致富

楊立國

（洮南市洮府鄉農業技術推廣站，吉林洮南137100）

2018年，白城市新建棚膜面積7.4萬畝，其中，溫室0.17萬畝，大棚0.79萬畝，簡易棚面積6.44萬畝。截至目前，全市棚膜面積累計發展到17.6萬畝，其中大棚、溫室面積8.5萬畝，簡易棚面積9.1萬畝，50棟以上的棚膜園區166個。全市有6.1萬戶從事棚膜生產，棚膜經濟實現產值20億元，戶均增收3.28萬元。棚膜經濟已經成為集發展潛力巨大的朝陽產業和廣大農民發展避災農業、高效農業、精品農業、增收致富的重要渠道。

1 經驗和做法

1.1 強化組織領導，政策扶持

白城市委、市政府對發展棚膜經濟高度重視，相繼出臺了《關于加快發展棚膜經濟促進農民增收的實施意見》，召開“全市棚膜暨庭院經濟現場會”，舉全市之力，推動棚膜經濟發展。采取群眾自己拿一塊，政府補一塊，銀行貸一塊的辦法，共整合棚膜經濟發展資金1.35億元，緩解農民投入資金不足問題。另外，各地積極爭取國家和省棚膜經濟補貼資金，扶持棚膜經濟發展。

1.2 以農民為主體，推動產業發展

目前，全市大部分棚膜園區是在政府組織下農民自己投資建設的，農民自籌資金占全市棚膜經濟總投入的70%以上。例如，洮北區爭取吉林省投資集團投資1700萬元，在青山鎮黎明村建設現代農業示范園區，占地面積465畝，計劃建設高標準棚（室）126棟，已建成71棟，每棟面積800～1000平方米，主要發展果蔬生產和采摘，年收益預計340萬元。

1.3 加快轉變農業發展方式

一是推進規模化發展。組織建設了大安市農業科技示范場、洮北區平臺鎮紅塔村雪寒韭菜園區、洮南市安定鎮萬寶山高效農業示范區、鎮賚縣鎮賚鎮南崗子村棚膜園區、通榆縣開通鎮東郊村棚膜蔬菜產業園區等為代表的一批規模化棚膜園區；二是提高組織化程度。各地通過大力發展農民專業合作社和龍頭企業帶動，有效地提高了農民組織化程度，促進了各類生產要素集聚和集中連片開發。例如，洮北區平臺鎮紅塔村雪寒韭菜園區、大安市科技示范場、通榆縣開通鎮東郊村棚膜蔬菜產業園區等，采取“合作社+農戶”的經營模式，實行統一種植方式、統一供應種肥、統一生產標準、統一經營管理、統一技術指導、統一產品銷售等“六個統一”，較好地解決了棚膜生產中遇到的各種問題；三是不斷拓展棚膜的功能。各地結合本地實際，依托棚膜園區，大力發展采摘園、餐飲、旅游等樂民富民產業。例如，洮北區東風鄉綠野生態農莊、洮南市福順鎮草莓采摘園、大安市農業科技示范場“開心農場”、鎮賚縣鎮賚鎮達夢家庭農場葡萄采摘園、通榆縣新發鄉葡萄和鮮花采摘園等，棚膜園區已逐步成為促進農村一二三產業融合的重要載體。

1.4 加大扶貧攻堅力度

兩年來，全市結合脫貧攻堅發展棚膜面積7941畝。其中溫室1106畝，大棚 6835畝。例如，大安市爭取扶貧資金1770萬元，在安廣鎮永強村建設棚膜扶貧產業園區，占地面積480畝，計劃一期工程占地280畝，建設大棚310棟，每棟面積502平方米；二期工程占地200畝，建設日光溫室30棟。2018年，一期工程建成投產，每棟大棚種兩茬西瓜，純收入4380元。園區帶動310戶貧困戶股份合作，每戶每年分紅1200元。

2 發展策略

2.1 做好宣傳發動工作

各級農業部門要采取多種形式，大力宣傳發展棚膜經濟在改善農業生產條件，增加農民收入等方面的重要意義和特殊作用。要把已經涌現出的先進典型以及棚膜生產的組裝配套技術，編成通俗易懂的小冊子，發到基層干部和農戶手中，讓群眾對棚膜經濟有進一步的了解和認可。要幫助農民算好投入產出賬和經濟效益賬，激發群眾的生產熱情，調動其發展棚膜經濟的積極性和主動性。電臺、電視臺、報社以及各涉農信息網站要通過舉辦專題、設立專欄、專門網頁等形式，采取靈活多樣的宣傳方式，營造全社會參與棚膜經濟發展的良好氛圍。

2.2 突出工作重點

各地在發展棚膜經濟工作中，要因地制宜，突出重點。在傳統農區或處于起步階段的地方，支持引導農民建設簡易溫室、普通塑料大棚等，重點推廣洮北土建溫室的專業化生產建設模式，從低成本起步，積累經驗和資本后，逐步提高標準，擴大規模。特別要發揮洮南市庭院棚膜經濟面積大的優勢，結合脫貧攻堅，支持引導更多農戶利用庭院、承包地、廢棄地等建設大棚溫室，在發展規模上實現更大突破，實現農民就地就近就業增收。鼓勵城市周邊或投資能力較強的新型經營主體重點推廣高標準高效節能日光溫室模式。

2.3 樹立發展典型

各地要注重樹立一批勇于探索、經營有方、技術全面、效益突出的典型，樹立示范園區和示范戶、示范村、示范鄉（鎮），重點打造與庭院經濟相結合、企業帶動、合作社帶動、大戶帶動、經紀人帶動、技術能人帶動等方面的典型，及時總結和推廣典型的生產經驗，使之充分發揮示范導向作用，引導千家萬戶發展棚膜經濟。

2.4 切實強化科技指導和服務

各級農業部門要配備專門人員，成立科技指導服務組或專家顧問組，把服務的觸角延伸到村屯、農戶、田間和地頭，重點開展棚膜經濟技術指導，在關鍵生產技術、物資供應、產銷信息等方面提供優質高效的服務，推動棚膜經濟健康快速發展。