加強土地管理執(zhí)法力度 確保土地資源管理有序開展

王立中

（公主嶺市自然資源局響水自然資源所，吉林公主嶺136106）

1 加強土地聯(lián)合執(zhí)法力度

為了提高土地執(zhí)法的力度，政府出臺了相關(guān)文件，確保執(zhí)法過程更加嚴謹，更符合法規(guī)，同時以“政府掛帥、國土牽頭、部門聯(lián)動”為原則執(zhí)行國土、財政、公安、紀檢等多個單位聯(lián)合執(zhí)法的形式，加強對土地資源的管理，確保案件移交過程順利，充分解決移交過程中存在的各種問題。各部門之間不準出現(xiàn)推諉不配合的情況，嚴格遵循土地違法相關(guān)條例的管理規(guī)定，確保各個部門和單位之間認真履行土地管理政策，對違章違紀行為的人員和單位嚴肅處理。

2 嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法強度

對存在的違規(guī)用地行為，相關(guān)人員需要依據(jù)實際的數(shù)據(jù)進行嚴格的處罰，根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容，依據(jù)情節(jié)進行處置，不應(yīng)出現(xiàn)人情執(zhí)法情況。在執(zhí)行違法占地法律法規(guī)的同時，應(yīng)盡量避免行賄受賄行為，對情節(jié)嚴重者要依據(jù)刑法的相關(guān)條例執(zhí)行，加強刑法的執(zhí)行力度，追究單位或個體的法律責任。地方政府應(yīng)加強監(jiān)督管理，執(zhí)行全面的監(jiān)督管理條例，確保違法占地情況不再發(fā)生。

此外，各地區(qū)應(yīng)執(zhí)行更嚴格的土地管理條例，將土地工作納入重點。在不斷完善土地管理法律法規(guī)的同時，要形成相對完善的法律法規(guī)執(zhí)法體系，對確定的管理政策和管理方案，要有明確的執(zhí)行對象和執(zhí)行機構(gòu)，加強執(zhí)法力度。土地管理單位也要加強內(nèi)部人員的組建，在對特殊違法行為進行處理時，嚴格遵循黨紀政紀的處罰規(guī)定，對違法行為絕不姑息，營造一個和諧而公平的社會環(huán)境。

3 明確職責，建立全程監(jiān)督機制

土地管理和執(zhí)法部門，需要根據(jù)目前的緊張形勢，認真履行并克服在執(zhí)法過程中存在的各類問題，增強法律意識的同時，提高法律的積極性，對不良現(xiàn)象認真治理，提高法律的執(zhí)行力。各縣、鎮(zhèn)、村建立動態(tài)土地巡查體系，對最新制定的土地管理政策和管理法規(guī)認真學習并執(zhí)行，向先進執(zhí)法單位和部門學習。省、市國土資源部門應(yīng)加大對縣、鎮(zhèn)級政府的監(jiān)督和管理力度，同時建立完整的考核監(jiān)督管理體系，明確各單位間的責任，對特殊案例的處理過程及處理結(jié)果進行分析判斷，加強對特殊土資源執(zhí)法工作的重視程度，以維持現(xiàn)有土地管理法規(guī)內(nèi)容為前提，加強對土地的治理。政府部門在對相關(guān)政策落實的同時，也要加強對地方部門的監(jiān)督和管理，對于某些特殊機構(gòu)所提出的意見，要積極聽取，采取最直接的手段，杜絕出現(xiàn)土地違法行為。某些執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)用地選址問題，需要提前做好科學規(guī)劃，如果出現(xiàn)位置更換，則需要重新對申報土地進行批復(fù)，并解決在重新提報過程中出現(xiàn)的系列問題。對于執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)察工作要認真落實，為了達到統(tǒng)籌兼顧的目的，各部門之間的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)狀況應(yīng)做到準確有序，及時做好跟蹤匯報，確保所批復(fù)的用地項目可以按預(yù)期使用，降低土地糾紛問題出現(xiàn)的幾率。

4 建立素質(zhì)過硬的土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍

土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍需要不斷完善，在對內(nèi)部人員進行選定的過程中，既要考察其專業(yè)的素養(yǎng)，又要對其個人執(zhí)法態(tài)度和道德品質(zhì)進行考察。只有滿足高素質(zhì)、敢于挑戰(zhàn)、秉公執(zhí)法、誠實守信等多項要求的監(jiān)察人員，才可以列入執(zhí)法監(jiān)察隊伍當中。為了提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力，需要定期開展執(zhí)法戰(zhàn)術(shù)演練，對出現(xiàn)問題的隊員需要進一步加強培訓，在其基本素質(zhì)和執(zhí)法水平都得到提高以后，才能重新予以使用。監(jiān)察執(zhí)法隊伍要有更加完善的管理條例和培訓過程，同時通過考核的方式，對出現(xiàn)違規(guī)違紀的行為嚴肅處理，做到全方位提高監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。建立激勵和約束機制。土地監(jiān)督和執(zhí)法過程十分復(fù)雜，在對現(xiàn)有土地資源合理開發(fā)和使用的同時，需要執(zhí)法人員具有較高的文化素質(zhì)，通過專業(yè)的調(diào)查和層層的考核，才能最終完成執(zhí)法人員的選定。執(zhí)法時，要對特殊案件有準確的判斷，在滿足業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法要求的前提下，對業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀、工作卓越、有優(yōu)秀貢獻的人員給予晉升，對違反法律法規(guī)、行賄受賄等行為的人員進行降格處理。

5 加強國土法制宣傳教育

對于土地法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，需要加強對其細則的宣傳，讓更多的人都可以進行監(jiān)督和管理。在對相關(guān)條例宣傳的過程中，一定要杜絕形式主義，合理運用相關(guān)法律法規(guī)的宣傳手段，必要時可以采取多媒體手段，加強對土地法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳力度。政府部門還要注意對所制定的法律法規(guī)內(nèi)容逐步完善，確保其內(nèi)容更具公平性，同時具有良好的約束效力。為進一步提高土地執(zhí)法監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，地方政府需要注意，在各條例執(zhí)行時應(yīng)嚴格按照執(zhí)法要求進行。我國需要不斷完善土地法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，對于特殊案件，要加大處罰力度，同時按照相關(guān)規(guī)定對特殊的處罰流程進行記錄。國家部門在運作處罰條例時還要注意，所執(zhí)行的法律法規(guī)和政策是否符合實際狀況，對一般違紀行為和特殊違紀行為要有明確的區(qū)分，在執(zhí)行過程中如果遇到執(zhí)法困難情況，要尋求正規(guī)可靠的途徑進行解決，讓執(zhí)法流程更加公平、透明，也讓土地法律法規(guī)在各部門之間的配合下得到有效地落實。

6 結(jié)語

通過研究，進一步提高了土地管理工作認識，為了提高實踐管理能力，工作人員要不斷學習與探索，確保土地資源管理工作的有效開展。