科技特派員工作創新助力鄉村振興探究

邵旭平，黃得志＊

甘肅省蘭州市城關區農業綜合保障服務中心，甘肅 蘭州 730030

黨的十九大報告對鄉村振興戰略提出了總體要求，2018年中央一號文件對鄉村振興戰略的實施作出了全面部署，為提升農業現代化水平、美化農村人居環境、實現農民增收致富構建了宏偉目標。美好愿景終究靠奮斗來創造，引進推廣先進農業技術和優良品種、提高農作物產量和品質、不斷拓寬農產品銷售渠道……廣大農業科技特派員利用自身專業技術特長，為實現鄉村振興貢獻了青春、智慧和汗水。農業科技特派員作為鄉村振興的重要力量，要積極探索助推鄉村生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的有效途徑。鄉村振興為了農民，也必須依靠農民?？萍继嘏蓡T要和廣大農民面對面交流、手把手傳授、做給農民看、領著農民干、帶著農民賺，把急需的現代農業科技帶到農村，激發出廣大農民留在家門口建設美麗鄉村的信心和決心。下面以蘭州市城關區農業科技特派員制度和服務團隊為例，探究新時期科技特派員工作創新舉措和成效。

一、新時代科技特派員工作制度

2016年，國務院辦公廳發布《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，從國家角度首次對科技特派員工作做出制度安排，標志著我國科技特派員工作進入全新發展時期，有效促進了農業發展和農民增收，成為新時代鄉村振興重要組成力量。甘肅省政府辦公廳《關于印發甘肅省深入推行科技特派員制度實施方案》《蘭州市深入推進農村科技特派員制度實施方案》和《城關區科技特派員實施方案》，引導鼓勵全區各類科技人才和單位深入農村、企業和農業基地，健全農業社會化科技服務體系，搭建創新創業服務平臺，推動農村領域大眾創業、萬眾創新，促進一二三產業深度融合?？萍继嘏蓡T制度更好地整合了科技、信息、資金、管理等現代化生產要素要素向鄉村流動，形成城鄉互動、資源統籌工作格局，同時，培養和吸引了一批真正“懂農業、愛農村、愛農民”的三農人才尤其是青年人才，為我國鄉村振興、美麗鄉村建設提供了重要依托和堅實保證。

二、新時代科技特派員工作原則

（一）以農民增收為核心

農業科技特派員要以提高農民收入為工作的出發點和落腳點，將先進實用的農業新技術、新品種、新模式等帶到農村，服務農戶，增加農業科技含量和效益，促進農戶增收。

（二）以項目實施為支撐

以培植和開發該區農業特色產業為主導，以農業科技項目為載體，集人、財、物力于一點，扶持做強優勢產業，切實提高農業特色優勢產業的市場創造能力和農業技術創新能力。

（三）以典型示范為引領

對農業科技特派員工作中涌現出的先進典型和先進事跡，要做好挖掘和宣傳工作，及時總結經驗，進一步發揮農業科技特派員典型示范引領作用。

三、城關區科技特派員工作成效

（一）皋蘭山農業經濟發展方式實現轉變

皋蘭山曾是城關區貧困山區，農田基礎設施薄弱，生態環境脆弱，農民種植糧食畝收入在500元以下。為從根本上改善皋蘭山地區農民收入不高問題，根據城關區委、區政府提出的“做精一產，大力發展特色高效農業”戰略決策，以邵旭平研究員為代表的農業科技特派員嘗試種植高原夏菜，通過試驗示范、引導推廣種植，皋蘭山地區的農戶從試驗種植高原夏菜獲得成功，到2017年無公害蔬菜種植面積達3 000畝，單靠這一舉措，皋蘭山農民增加收入900萬元。皋蘭山土地流轉以后，蘭州市城關區科技特派員團隊在邵旭平研究員帶領下，以實現鄉村振興為目標，通過制定皋蘭山農業產業發展規劃，以伏龍坪街道三營村為試點村，以市場為導向，轉變經濟發展方式，結合三營村實際，按照“面山栽花增顏值、背山種糧添底氣”的產業格局，發展面山種植萬壽菊等花卉，背山種植馬鈴薯及鮮食玉米，做活旅游產業，做強蔬菜產業，提高多種經濟收益，充分調動村委會、全體村民以及各方力量，組建三營村“甘肅潤源起航種植農民專業合作社”，各類作物及花卉種植近千畝。為探索皋蘭山農業產業發展新路子，實現發展方式新突破，城關區科技特派員團隊牽頭組織街道、村委會、農民專業合作對農業龍頭企業實地考察，調研現代農業發展及科技研發情況，溝通協商后達成產學研合作共識，簽訂現代生態農業示范區協議，形成龍頭企業和專業合作社共同帶動農戶發展新格局，打造“科研+推廣+合作社+農戶”農業產業發展新模式。同時，蘭州市城關區農業農村局組織、邀請新華社駐甘肅記者站、中國新聞社甘肅分社、蘭州晚報等媒體、部門對三營村產業發展思路、布局、模式、經營理念等進行報道宣傳，三營村農業產業發展情況得到廣泛宣傳推介。

（二）城關區青石灣農民專業合作社的培育和發展

在城關區青白石地區，蔬菜銷售一度成為種植戶的難題。為解決此問題，城關區科技特派員團隊在邵旭平研究員帶領下，通過走訪農民、調研市場，探索出引導青白石農民發展農民專業合作社的致富之路。依靠合作社，不但能提供整個生產過程中的技術服務，還能實現共同抵御風險、均等分享利益、實現共同發展。2009年，青石灣村農民蔬菜專業合作社正式成立，成為城關區青白石地區首家農民蔬菜專業合作社。通過近十年努力，青石灣蔬菜專業合作社已初具規模，合作社成員由成立初的12戶增加到102戶，并增建了冷庫、配送中心和直銷店，實現了農超對接、社社合作、電子商務等經營模式，平均每年配送150多萬斤蔬菜供給超市，年銷售額達1 200萬元以上，2014年合作社還被甘肅省農牧廳評定為“甘肅省省級農民專業合作社示范社”。同時，青石灣蔬菜專業合作通過品種和技術幫扶，帶動了榆中、永登等地1 000多戶農民致富增收。為進一步拓寬農產品直銷渠道，城關區科技特派員服務團隊以2014年“蘭州銀行三維商城網上銷售平臺啟動”為契機，引導青石灣合作社入駐到三維商城，開展電子商務，面向全市銷售青石灣蔬菜合作社農產品。2019年，青石灣合作社“電商+農業”模式全面開啟，基于互聯網的開放式企業管理系統，加強產銷銜接，發展集在線種養、智能管理、電子商務于一體的“定制式生產”，青石灣合作社與人人網簽定合同，建立了公眾號服務平臺，青白石蔬果商城正式上線。

四、城關區科技特派員工作舉措

（一）以特派員服務站為載體

創建蘭州市首個農業科技特派員城關區工作服務站。蘭州市城關區農業科技特派員服務團隊現有研究員1名、高級農藝師4名及農藝師多名，承擔完成了國家科技部、省農牧廳、省質監局、市科技局等20多項農業科技項目，并獲省、市、區科技進步獎及省農牧漁業豐收獎。城關區農業科技特派員工作站將面向全區提供農業科技、技術培訓、技術咨詢等服務。另外，通過整合人才和科技資源，有效解決科技特派員工作存在服務面小而窄、特派員之間協同作用發揮不夠、工作經費得不到保障、調研參謀助力作用發揮不夠等問題。最后，借助城關區農業科技特派員工作站為全區創新創業發展、新技術推廣和人才工作搭橋牽線，幫助培訓、指導和培育我區鄉土人才；各企業、基地和農業專業戶有效運用好科技特派員工作站平臺，爭取更多科技支持和智力幫扶。城關區農業科技特派員工作站將以皋蘭山農業產業開發為契機，在皋蘭山地區打造“科研機構+推廣中心+合作社+農民”的農業生產經營模式。

（二）以農業科技項目為支撐

農業項目是科技特派員開展工作的載體，下一步重點實施蘭州市城關區現代生態農業示范區建設項目，結合農村“三變”改革，按照“現代良種繁育和標準化示范園、特色精品農業和高效生態休閑園”的產業布局，加大基礎設施和人才技術力量投入，突出優勢蔬菜、林果、綠化苗木生產基地功能，引導精細農業、觀光農業、科技農業等現代農業發展，把三營村作為核心示范區，打造集農事體驗、休閑觀光、教學科研為一體的現代觀光休閑農業園，助推改善和美化甘肅省省會周邊生態環境，建立大蘭山生態安全屏障。項目占地1 000畝，總投資2.34億元。包括特色經濟林600畝、園林植物展示及繁育100畝、花椒100畝、鮮果采摘園100畝、林下養殖區50畝、現代設施農業展示10畝、高原夏菜100畝。經估算，項目實施后，完成直接經濟收入2 000萬元，增加生態面積1 000畝，推動三營村一二三產業的深度融合，帶動旅游、科教、交通、物流、電商等產業協同發展，實現鄉村振興。

（三）以農業科技創新為動力

農業科技的推廣使用后效果好不好，關鍵在于后續跟蹤服務。今后，城關區科技特派員更要從企業和農戶實際需求出發，創新工作方法，努力提供優質高效服務。在培訓方面，科技特派員將傳統培訓方法與現代培訓方式結合起來，在集中授課的基礎上，拓展技術服務手段，通過手機短信平臺、遠程教育、組織現場觀摩和外出學術交流等方式進行形式多樣的培訓和信息服務。另外，要不斷提高科技特派員素質，根據產業結構調整對新技術、新品種的需要，每年有目的、有計劃地組織科技特派員外出參觀考察學習，或推薦組織科技特派員到高等院校、科研院所、先進地區培訓學習，讓一批先進技術能夠及時應用推廣。同時，積極幫助特派員爭取項目和資金，做大做強優勢產業，示范帶動農民群眾向科技要效益。在爭取區政府支持，增加區級財政投入和科技特派員專項工作經費的同時，通過各種渠道向上級部門爭取項目和資金，優先支持科技特派員項目發展，做強做大優勢產業、龍頭企業，更好的發揮科技特派員項目帶動作用。