做強畜牧養殖產業 更好實施農村產業脫貧

何亞蕾

中共岷縣縣委黨校，甘肅 岷縣 748400

一、畜牧養殖產業發展現狀

畜牧養殖產業在我國的發展其實也才短短30多年的時間，與改革開放緊密相連，從以散養戶為主的小規模養殖到現在的標準化規模化養殖，畜牧養殖產業進入了一個突飛猛進的發展階段。近年來，受我國經濟快速發展及消費者水平逐步提高的影響，畜牧養殖產業在我國農業產值中的比重也在逐年上升，同時還帶動了部分工業部門及加工業的發展，同時畜牧養殖產業也為實現農村產業脫貧提供了一條重要的路徑。

二、岷縣畜牧養殖產業在農村發展、農民增收中的地位和作用

2019年，岷縣以市縣精準扶貧工作安排為重點，結合全縣畜牧養殖產業實際，積極探索畜牧養殖產業扶貧模式，加大對貧困村、貧困農戶畜牧養殖產業項目和資金的投入，緊盯農民脫貧致富，狠抓產業扶貧，全力支持鼓勵貧困農戶發展畜牧養殖產業，促進產業發展與精準扶貧工作深度融合。

2019年全縣計劃養蜂累計達到25萬箱左右，全縣貧困戶采取代養、帶動分紅、自養等多種模式，實現貧困戶“戶均10箱蜂，帶貧全覆蓋”，計劃建成養蜂示范基地42個，養蜂示范場79個，繼續加大技術服務，建立健全蜂產業義務服務體系，全年計劃指導培訓蜂農3 000人次左右；全縣計劃種植以岷縣貓尾草為主的特色優質牧草面積累計達到20萬畝，帶動貧困戶7 000戶左右。全縣貧困戶畜牧業保險覆蓋率達到90%以上，賠付率達到100%。

（一）加強龍頭企業培育引進

培育壯大縣內蜂蜜加工企業6家。與福建永輝股份有限公司合作，成立了甘肅岷縣永輝農業發展有限公司，已于5月6日舉行了“中蜂藥蜜”項目奠基儀式。

（二）加強人才支撐

先后聘請中國蜂產品協會會長楊榮；云南農業大學東方蜜蜂研究所原所長和紹禹；福建農林大學教授黃少康、甘肅省蜂業技術推廣站副站長祁文忠，高級畜牧師師鵬珍教授為岷縣蜂產業發展高級顧問；聘請了秦皇島海關技術中心主任、國家蜂產品檢測重點實驗室主任張進杰，北京知蜂堂健康科技股份有限公司總經理郭啟、侯春生為岷縣蜂產業發展特聘專家，對全縣特色蜂產業發展把脈會診、傳經送寶。同時，健全完善蜂產業三級服務體系和18支義務服務隊伍。

（三）深化對接合作

5月初，縣上組團赴四川成都蟲鑫蜂業洽談合作，就對建立岷縣阿壩蜜蜂繁育基地、開發岷縣特色蜂蜜、延長產業鏈條、促進農戶增收等方面表達了合作意向，計劃在禾馱、寺溝兩個鄉鎮新建岷縣中蜂保種場，現已通過福建農林大學蜂學學院教授和邛崍蟲鑫蜂業專家選址確定，正在編制可行性論證，預計年底建成。下一步，岷縣將在支持縣內企業（合作社）持續發展壯大的基礎上繼續對接引進大型企業帶動縣域經濟發展，該縣與中國蜂產品協會簽訂了合作協議，支持岷縣開展岷縣蜂蜜品牌推介和市場推廣，計劃在全縣開展“尋找中國好蜂蜜”活動，為岷縣蜂蜜進一步打造品牌、提質增效打下了良好的基礎。

三、當前岷縣畜牧養殖產業發展中存在的突出問題

近年來，由于縣委縣政府的大力支持及項目資金的大力支持，通過與其他養殖基地的大力合作及對接，該縣的畜牧養殖產業確實得到了一個突飛猛進的發展，但仍然存在著很多不足亟待解決。

（一）蜂產業技術人員空缺

近年來，蜂、草產業已成為全縣助推脫貧攻堅支柱產業，工作量大面寬，隨著該縣各鄉鎮蜂產業的發展，各養殖戶對蜂產業專業技術人員需求量增大，有時會導致發展緩慢。

（二）產業化發展水平不高

受自然環境、生產條件等因素，多數貧困村經濟結構單一，受少數龍頭企業帶動不足，不能有效防范自然災害和市場波動“兩個風險”。

（三）農戶觀念轉變有待提高

由于種養農戶受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高，思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展路線，抵御風險和自我發展能力脆弱，“等、靠、要”思想較為突出，部分農戶仍然把蜂產業當成副業，飼養粗放，沒有認識到發展特色畜牧產業的增收潛力，積極性容易受挫，一定程度上降低了種養效益。

（四）畜牧養殖產業加工業發展滯后

受企業自身條件及外界因素的影響，現有畜牧養殖產業加工企業規模小，經營粗放，人才缺乏，資金不足，產品單一，中高端市場開發緩慢，雖然有豐富的特色優勢品種資源，但難以形成“叫得響、拿得出”的優勢蜂產業品牌。

（五）貧困農戶內生動力不足

有的鄉鎮還沒有畜牧養殖產業的致富帶頭人起示范作用，部分農民對發展畜牧養殖產業的積極性不足。

四、如何進一步做強畜牧養殖產業的對策建議

（一）建立和完善責任落實機制

一是要明確縣、鄉、村三級職責。縣上主要負責全縣產業扶貧方案制定、資金籌措、縣農扶公司組建和運行，統籌協調產業扶貧各項工作；鄉鎮是本行政區域產業扶貧工作的組織者、領導者，對產業扶貧負主體責任。二是明確部門工作職責。縣產業扶貧專責工作組各成員單位要按照行業歸口切實履行責任，做好產業扶貧的指導協調和項目、資金的管理驗收等工作。

（二）建立完善幫扶工作機制

全面實行“單位結對幫扶貧困村、干部結對幫扶貧困戶”制度，實現單位結對幫扶貧困村全覆蓋、貧困村駐村幫扶工作隊和第一書記全覆蓋，建檔立卡貧困戶幫扶責任人全覆蓋，把工作重心和精力放在畜牧養殖產業扶貧上，形成幫扶工作的強大合力。

（三）培養致富帶頭人

鼓勵把貧困村黨員和村干部培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員和村干部，引導支持村干部和黨員帶頭致富，帶領貧困戶通過發展畜牧養殖產業共同脫貧致富。

（四）加強技術培訓，提高生產水平

采取“集中培訓+巡回指導+實地觀摩”等多種模式，積極邀請國家、省市專家教授來岷開展專業技術培訓，提高人口素質和技能水平，提升就業能力，努力實現由單純“輸血”向幫助“造血”的轉變，有效增強畜牧養殖產業發展后勁，提高畜牧養殖農戶生產水平，助推岷縣產業快速穩步發展。

（五）創新發展模式，抓好產業扶貧

以成功申報“中國黃芪蜜之鄉”和“岷縣蜂蜜”地理標志認證為契機，在落實國家扶持特色產業發展的各項優惠政策的基礎上，加大財政資金投入，讓產業扶持資金發揮“四兩撥千斤”的作用，采取一系列行之有效的措施，進一步加大與省內外科研院所和專業協會的銜接溝通，補充完善產業規劃，健全質量標準體系，著力培育壯大全縣畜牧養殖產業向規模化、標準化、產業化邁進，實現產業發展與助農增收機密聯結，加快特色產業發展助推脫貧攻堅進程。