基層植物檢疫工作面臨的問題及解決途徑

范曉冰

（儀隴縣農(nóng)牧業(yè)局植保植檢站，四川 南充 637600）

所謂植物檢疫就是通過各種檢驗技術(shù)和設(shè)備，在相關(guān)法律以及行政管理制度的指導(dǎo)和規(guī)范下，對植物以及植物產(chǎn)品進行病蟲害的檢驗檢疫工作，以控制有害生物和疫病的傳播，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的安全。而基層植物檢疫工作是其中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，其承擔(dān)了對種子、苗木等植物材料進行產(chǎn)地檢疫，對植物或植物產(chǎn)品進行有害生物的檢疫普查以及調(diào)運檢疫，對有害生物進行檢疫控制以及封鎖消滅等重要的工作，對于保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用。但是目前在基層植物檢疫工作中還存在很多問題，基層檢疫能力和水平的不足，嚴重制約了檢疫質(zhì)量，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長的需要，因此必須采取有效的改進措施，全面提高基層植物檢疫的水平。

1 基層植物檢疫工作中存在的主要問題

1.1 基層防控植物疫情的任務(wù)十分繁重，難度也在不斷加大

近年來，我國農(nóng)業(yè)在不斷對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植的品種在不斷增加，與此同時植物病蟲害的種類也相應(yīng)的增加，使得基層植物檢疫工作的任務(wù)更加繁重。此外，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，植物以及相關(guān)的植物產(chǎn)品，種子、苗木等的調(diào)運也更加頻繁，植物性產(chǎn)品物流頻率的迅速提高加大了植物疫情傳播的概率，使基層植物檢疫的難度進一步增加，基層植物檢疫難、監(jiān)測難的問題愈加突出。

1.2 基層植物檢疫的相關(guān)技術(shù)設(shè)備比較落后

我國目前很多基層植物檢疫單位仍大量依賴于目測等落后的檢疫方法和技術(shù)，嚴重影響了檢疫的準確性，特別是對于一些具有較高隱蔽性的病蟲害難以有效檢出。基層植物檢疫設(shè)備和技術(shù)的落后已經(jīng)嚴重制約了我國檢疫水平的提高，同時也難以滿足我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1.3 基層檢疫工作缺少必要的資金支持

目前，仍有相當(dāng)一部分地區(qū)的政府部門對于基層植物檢疫工作的重要性缺乏充分的認識，在制度建設(shè)以及資金保障方面嚴重不足。特別是在免征植物檢疫費后，基層植物檢測部門的經(jīng)費短缺問題更加突出，對基層植物檢疫工作的正常開展造成了不利影響[1]。

2 做好基層植物檢疫工作的有效途徑

2.1 建立健全植物檢疫的相關(guān)制度規(guī)范

政府部門對植物檢疫的管理辦法以及實施細節(jié)加以完善，并對相關(guān)的處罰標準以及強制措施加以細化，對各管理部門之間的權(quán)責(zé)范圍要進行明確的劃分和界定，同時應(yīng)建立完善的疫情報告機制，并制定妥善的應(yīng)急處置預(yù)案，增強對植物疫情的防控能力[2]。另外，還應(yīng)對植物檢疫的各種檢測方法加以規(guī)范，并制定統(tǒng)一的檢疫技術(shù)標準，促進基層檢疫工作的規(guī)范化和標準化建設(shè)。

2.2 嚴格按照植物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查

基層植物檢疫部門要嚴格遵守相關(guān)的檢疫行政制度，對申報的相關(guān)程序加以規(guī)范落實，并對檢疫申請嚴格把關(guān)，對應(yīng)進行檢疫的相關(guān)植物和植物產(chǎn)品與各相關(guān)管理部門相互配合，采取聯(lián)合檢疫的方式加強產(chǎn)地以及調(diào)運檢疫，提高檢疫的全面性和詳細性。此外，對于重大植物疫情以及植物疫情的重點區(qū)域要與各個相關(guān)地區(qū)和部門進行聯(lián)合執(zhí)法，做好檢疫工作，同時要積極運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷完善植物檢疫的追溯體系建設(shè)。

2.3 建設(shè)規(guī)范化的疫情監(jiān)測點

基層植物檢疫部門要加強對植物疫情監(jiān)測點的規(guī)范化建設(shè)工作，使其能夠?qū)χ参镏卮笠咔檫M行動態(tài)監(jiān)測，從而準確掌握疫情動態(tài)并及時上報，為上級管理部門的防控決策提供重要的參考依據(jù)，充分發(fā)揮基層植物疫情監(jiān)測點的重要作用。同時，基層植物檢疫部門要在政府部門的主導(dǎo)下，加強建設(shè)植物重大疫情的阻截帶，提高對植物疫情進行防控的能力。

2.4 積極引進先進的植物檢疫技術(shù)設(shè)備

檢疫部門應(yīng)積極引進先進的檢疫技術(shù)和設(shè)備，加強基層植物檢疫實驗室的建設(shè)工作，提高對植物病蟲害進行自動化檢測的水平，推廣應(yīng)用效率更高的施藥器械，以提高基層植物檢疫的能力和水平。

2.5 對基層檢疫人員加強培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平

基層植物檢疫部門要對檢疫人員加強培訓(xùn)，促使其提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，同時要對檢疫人員進行職業(yè)資質(zhì)考核，必須具備職業(yè)資格證書的人員才能上崗從事檢疫實踐工作。同時要組織檢疫人員加強對植物檢疫相關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)，以提高基層檢疫工作的合法性和規(guī)范性。

2.6 加大植物檢疫的宣傳力度

基層植物檢疫單位要加大對檢疫工作的宣傳力度，積極運用網(wǎng)絡(luò)以及各種新媒體平臺來普及宣傳防控植物疫情的相關(guān)知識，使社會公眾能夠充分了解植物檢疫的重要性，并鼓勵群眾參與到植物疫情的防控工作，以及對檢疫執(zhí)法的監(jiān)督中來，從而提高基層植物檢疫的效果。

2.7 加強基層植物檢疫工作的資金支持

政府部門要對基層植物檢疫工作加大資金支持的力度，在財政預(yù)算中要保證對植物檢疫的監(jiān)測、防控等工作所需要的資金給予充分的保障，并將資金及時落實到位，為基層植物檢疫工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，為建設(shè)植物重大疫情阻隔帶以及疫情監(jiān)測點的建設(shè)提供資金支持，從而促進植物檢疫長效機制的逐步完善。

3 結(jié)語

基層植物檢疫工作對于保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的順利開展具有十分重要的意義和作用，但是目前在基層的植物檢疫工作中還存在一系列的問題，嚴重影響了基層植物檢疫工作的水平和質(zhì)量。因此，需要各級政府部門高度重視基層植物檢疫工作，加強制度建設(shè)和資金支持，及時更新檢疫技術(shù)和設(shè)備，提高基層檢疫的能力，從而全面提高我國植物檢疫工作的水平。