制定有效技術措施 加強大壩安全管理

馮園

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

在我國水利事業(yè)當中，水庫大壩作為基礎性工程設施，其能夠為區(qū)域內(nèi)水力資源調(diào)節(jié)與應用給予重要支持，為此我國一直致力于水庫大壩的建設及發(fā)展研究。水庫大壩作為一項長久性工程設施，除了要保證建設質(zhì)量外，還必須要予以定期的維護和管理，才能夠確保水庫大壩的運行安全，從而體現(xiàn)出水庫大壩的價值。但從目前來看，絕大多數(shù)水庫大壩都存在重建設輕管理的情況，影響了水庫大壩的安全性能和使用年限，更會威脅到區(qū)域內(nèi)居民的生活和自然生態(tài)環(huán)境安全，為了降低大壩的威脅，提高其社會效益，做好對大壩的安全管理意義重大。

1 大壩安全管理常見問題

1.1 安全管理制度不健全

安全管理制度不健全是影響大壩安全管理的典型問題。在實際工作中，大壩管理單位會根據(jù)大壩建成初期的情況，為其制定出安全管理制度。但隨著大壩使用年限的增加，大壩的實際情況會出現(xiàn)變化，導致已經(jīng)制定出的安全管理制度與大壩實際情況不符。但很多管理單位并沒有因此調(diào)整大壩的安全管理制度內(nèi)容，以致于大壩安全管理制度無法對大壩安全管理工作實現(xiàn)有效的指導和約束，嚴重影響了大壩安全管理工作效果。

1.2 安全管理資金投入不足

大壩作為典型的工程項目內(nèi)容，需要一定的資金作為保障，以用于大壩的安全管理和日常維護工作。但在實際工作中，許多管理單位都沒有對其進行專門的財務立項，當大壩需要維修資金時，直接進行申請和審批，如果當時財務資金狀況不佳，那么大壩安全管理資金的審批必然會縮水甚至擱置。造成大壩的安全管理缺少有效的資金支持，進而出現(xiàn)安全問題無法及時解決，問題會愈演愈烈，最后嚴重影響大壩安全，造成不可挽回的損失。

1.3 安全管理人員素質(zhì)缺失

在大壩安全管理工作中，管理人員作為安全管理工作的直接行為人，其專業(yè)素質(zhì)水平、工作態(tài)度等都會影響安全管理人員的工作質(zhì)量，進而對大壩安全造成影響。雖然國家對水庫大壩的安全管理提出明確要求，但目前仍有許多大壩的安全管理人員是非專業(yè)人員，具體體現(xiàn)為安全管理人員多為退休職工等，這種安全管理人員的配置，會因為專業(yè)素質(zhì)的缺失而影響大壩安全管理工作效果，因此必須對其予以盡快解決。

2 大壩安全管理的有效對策

2.1 制定科學的大壩安全管理制度

制定科學的大壩安全管理制度是提高大壩安全管理工作效果的重要措施。在實際工作中，安全管理制度作為指導和約束大壩安全管理工作的章程，除了要體現(xiàn)出大壩安全管理工作的規(guī)范性，還必須要根據(jù)大壩的實際情況，進行動態(tài)化調(diào)整，以確保大壩安全管理制度對于大壩實際情況的契合性。為此，大壩管理單位需要在固定周期內(nèi)對大壩安全性能進行全面評估，然后根據(jù)大壩的實際信息進行安全管理制度調(diào)整。檢查周期根據(jù)大壩的規(guī)模、使用性、外部環(huán)境等綜合分析予以制定，建議以3～5年為一個周期，以確保大壩安全制度的科學有效。

2.2 設立專項的大壩安全管理資金

設立專項的大壩安全管理資金，為大壩的安全管理工作提供科學的后續(xù)保障，是保證大壩安全管理工作有效性的重要措施。在實際工作中，大壩管理單位必須要根據(jù)大壩的實際情況，為其成立專門的資金儲備系統(tǒng)，該專項資金只能用于大壩安全管理投入，不可擅自挪為他用。如果周期內(nèi)大壩沒有啟用安全管理資金，那么專項管理資金自動進入到下一個周期內(nèi)。如果進行了資金應用，且出現(xiàn)了資金缺口，那么管理單位需要在財務年審之前，予以補足，以確保大壩安全管理資金的可持續(xù)性，真正消除大壩安全管理的后顧之憂。

2.3 加強大壩安全管理人才的培養(yǎng)

加強大壩安全管理人才的培養(yǎng)是提高大壩安全管理工作質(zhì)量的重要措施。在實際工作中，管理單位應盡量聘用具有專業(yè)知識的管理人員負責安全管理工作，以確保大壩安全管理工作的有效性。對于缺少專業(yè)人力資源的情況，可以采取對儲備安全管理人員進行專業(yè)培訓的方式，以確保大壩安全管理工作人員能夠勝任該崗位工作，為大壩安全管理工作的有效性帶來保障。為了提高大壩安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，管理單位需要定期對管理人員的專業(yè)素質(zhì)進行考核和培訓，以確保安全管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平能夠始終處于良好狀態(tài)，以確保大壩安全管理工作的有效進行。

3 結語

做好水庫大壩安全管理工作的研究，不僅可以提高大壩的安全性能，還能夠為延長其使用壽命，為社會價值的發(fā)展帶來積極作用。在實際工作中，大壩管理單位必須要做好對大壩實際情況的分析，在設立專項管理資金和管理隊伍的基礎上，做好對大壩的安全管理，確保大壩在合理運營狀態(tài)下，為周邊的居民生活、自然環(huán)境構建帶來積極作用，從而真正意義上實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。