關于《吉林省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》的情況匯報

省農業農村廳廳長 于強

（2018年11月21日）

根據會議要求，現將《吉林省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規劃》）編制情況匯報如下。

一、起草背景

黨的十九大作出“實施鄉村振興戰略”重大部署，并寫入黨章，成為今后一個時期“三農”工作的總抓手。2018年1月2日，中共中央、國務院印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）。習近平總書記在中央農村工作會、全國“兩會”期間作出實施鄉村振興戰略“七條道路”、推進“五個振興”重要論述。2018年6月26日，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（中發〔2018〕18號）。省委省政府高度重視，巴音朝魯書記、景俊海省長多次指示批示，要求高質量做好吉林省鄉村振興規劃。省委常委會、省政府常務會、省政府黨組會多次研究部署，2018年8月15日，專題召開全省鄉村振興現場推進會議。《規劃》編制過程中高廣濱副書記、李悅副省長以及韓沐恩副秘書長、金喜雙副秘書長帶領我們，貫徹落實國家鄉村振興規劃、全國鄉村振興推進會議、中央政治局審議規劃及集體學習等部署，銜接好省級重大規劃及重點任務，深入研究，結合吉林省實際推進編制工作。

二、起草過程

大體經過三個階段：第一階段，黨的十九大閉幕后，我們緊跟國家部署，組織省內省外專題調研，召開研討會，謀劃我省鄉村振興戰略思路措施。第二階段，根據省委1號文件任務分工，我廳著手研究啟動編制工作，組成規劃編制組，收集資料、廣泛調研、深入研究，形成初稿。第三階段，初稿形成后，3次征求各部門及地方意見，并在吉林農網全文公開征求社會意見。先后進行5次修改完善，特別是國家規劃印發后，我們對照國家規劃，逐項梳理、逐項對標，與省直相關部門及專家共同研究，在吉林省規劃中作出安排。2018年9月2日，通過專家論證和風險評估。2018年9月11日，省農委黨組會議審議通過。通過了合法性審查及法律咨詢。2018年9月12日，李悅副省長召開《規劃》編制部門協調會。9月26日，習近平總書記視察吉林省時作出“要注重打造農產品品牌，推動由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房”重要指示，我們對《規劃》中農產品產能、生態建設內容作了進一步充實和完善，特別是對查干湖、東遼河農業面源污染治理進行重點安排部署。2018年10月15日省政府常務會議審議通過。

三、主要內容

《規劃》注重前瞻性、指導性、系統性、操作性。《規劃》分四大板塊，共12章、45節，9個專欄。

第一板塊，總論。第一章規劃背景。闡述了實施鄉村振興戰略的重大意義，全面總結吉林省“三農”工作取得的重大成就，科學研判面臨的機遇挑戰和發展趨勢；第二章總體要求。明確指導思想和基本原則，提出發展目標。

第二板塊，統籌鄉村發展格局。第三章強化空間統籌，優化發展格局。堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動的要求，實施中東西“三大板塊”戰略，落實“一主六雙”區域協調發展部署，在統籌城鄉融合發展空間、合理布局鄉村生產生活生態空間、分類推進村莊建設等方面作出安排。

第三板塊，重點任務。在5個方面進行部署。

——在“產業興旺”方面，安排三大任務。第四章發揮資源優勢，增強農業綜合生產能力。提出了鞏固提升現代糧食生產水平、做優做強現代畜牧業、大力發展優勢特色產業等任務；第五章率先實現農業現代化，爭當現代農業建設排頭兵。圍繞貫徹落實好習近平總書記對吉林省的重要指示要求，提出了優化升級現代農業產業體系、完善提升現代農業生產體系、創新建立現代農業經營體系等任務；第六章發展壯大鄉村產業，加快推進農村現代化。提出了促進一二三產業融合發展、促進農業創業就業發展、加快縣域經濟振興發展等任務。

——在“生態宜居”方面，第七章守護白山松水，建設生態宜居家園。提出了推進農業綠色發展、改善農村人居環境和基礎設施條件、保護修復鄉村生態等任務。

——在“鄉風文明”方面，第八章弘揚優秀文化，引領鄉村文明新風尚。提出了加強農村精神文明建設、傳承弘揚優秀文化、加強公共文化建設等任務。

——在“治理有效”方面，第九章夯實基層基礎，完善鄉村治理體系。提出了加強農村基層黨組織建設、深化村民自治實踐、提高農村基層法治水平、提升鄉村德治水平、夯實基層政權等任務。

——在“生活富裕”方面，第十章補齊民生短板，實現共富共享。提出了打贏精準脫貧攻堅戰、創新農民持續增收路徑、增加農村公共服務供給等任務。

第四板塊，支撐保障。第十一章強化制度保障，促進城鄉融合發展。提出完善農業支持保護制度、健全多元投入保障機制、強化人才支撐、加強用地供給、加大金融投入、加快農業轉移人口市民化等任務；第十二章強化工作舉措，確保規劃落地實施。

總體上，《規劃》緊扣農業農村現代化總目標、農業農村優先發展總方針、“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，貫徹習近平總書記2018年9月21日中共中央政治局第八次集體學習時及9月26日到吉林省視察時的新部署、新要求，把握省情農情，以推動吉林由農業大省向農業強省轉變為戰略方向，對全省實施鄉村振興戰略進行系統安排部署，并提出提升農產品供給保障能力等8項重大行動、安排106項工程或計劃作為《規劃》實施載體，安排部門的任務分工，確保《規劃》有效實施。

四、有關建議

《規劃》經省委全面深化改革委員會第一次會議討論通過后，建議以省委、省政府文件印發。

附件：《吉林省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》