淺談興隆縣畜牧養殖業健康持續發展

包鳳茹

（河北省興隆縣農業農村局 067399）

1 總體要求

認真貫徹落實《河北省現代畜牧業發展規劃》及市委、市政府《關于承德市實施環境治理攻堅行動的意見》等文件精神，采用“因地制宜、科學規劃、總量控制、綜合利用、分步實施、重點突破、標本兼治”原則，充分考慮環境承載力和畜禽養殖污染防治要求，堅持發展與治理并重、生產與生態兼顧，進一步優化產業結構，節能減排，減少糞污對環境的污染，重點打造生豬、肉牛、肉羊、禽類 4 大優勢產業集群，促進特色畜禽業的發展。

2 基本原則

（1）發展與治理并重。養殖產業發展實行屬地管理：按照“誰污染、誰治理，誰治理、誰受益”的原則，積極推廣養殖業污染綜合治理模式，發展生態型、效益型養殖，畜禽規模場建設達標配套的排污設施[1]。

（2）城鄉統籌發展原則。把發展畜牧業與推進農村扶貧計劃、城鎮化和社會主義新農村建設結合起來，通過全縣發展建設總體規劃，推進畜禽養殖現代化建設進程。

（3）發揮區域優勢原則。從實際出發，因地制宜，發揮各地資源和區位優勢，優化畜禽養殖區域布局，發展壯大優勢畜牧業，把項目建設與發展優勢農業、特色產業緊密結合起來，推動重點地區發展和優勢畜牧業的開發。

（4）市場導向原則。堅持以市場為導向，以效益為中心，重點發展市場前景廣闊、產業覆蓋面大、對農民增收效果明顯的畜牧業，按照市場經濟規律運營和管理，實行市場化經營，企業化運作，實現經濟效益與生態效益的統一。

（5）科技先導原則。綜合運用現代畜禽養殖科技成果、現代畜禽養殖生產手段和現代經營管理方式，加強新品種、新技術引進和推廣，促進產業升級，提高畜產品檔次和質量，實現畜牧業經濟與現代科技的有機結合，提升畜產品競爭力。

（6）多元化投入原則。以個體投入為主、政府適當補助，引導和鼓勵廣大農民與社會力量積極投資現代畜牧業建設，充分發揮農民在發展現代畜牧業中的主體作用。

3 發展目標

至2020年末，全年實現畜禽飼養量340萬頭只。肉類產量 1.99 萬 t，禽蛋產量 0.98 萬 t。其中豬、牛、羊、禽飼養量分別為 20萬頭，1.5萬頭、15 萬只、303.5 萬只。

4 發展重點和規劃布局

一是抓好標準化養殖場（小區）建設，擴大畜禽養殖規模，打造生豬、肉牛、肉羊、肉雞四大產業基地；二是充分利用養殖廢棄物，變廢為寶生產有機肥，形成“秸稈－牲畜—糞便-有機肥－還田”的循環經濟鏈條；三是建立健全畜禽良種繁育體系，加大畜禽品種改良力度，加速動物防疫體系建設，推進無規定動物疫病區建設進程；轉變發展方式，健全完善規模化、標準化養殖體系[2]。

通過政府主導、鄉鎮組織實施，逐漸取締全縣主要河流兩側150m 范圍內、支流兩側100m 范圍內的無手續養殖企業；禁養區內畜禽規模養殖場（專業戶）必須關停或搬遷；限養區內控制原有養殖規模，畜禽規模養殖場必須建設配套的排污設施；適養區新建畜禽規模養殖場必須建有配套的達標排污設施，采用雨污、糞尿、凈污“三分離”技術和工藝，逐年削減養殖數量。到2020年全縣畜禽規模養殖場排污設施建設配套率達100%。糞污資源化綜合利用率達75%。

5 保障措施

（1）高度重視，切實加強組織領導。按照屬地管理原則，明確目標，落實責任，形成工作機制，把建設目標落實到鄉村，責任落實到人。

（2）統籌兼顧，完善畜牧科技支撐體系建設。采用多種方式培養畜牧骨干技術人才，逐步把畜牧生產發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

（3）多措并舉，嚴控養殖環境污染。本著“統一規劃、分步實施、逐步壯大”的原則，對污染嚴重的、治理不達標或不按要求進行污染治理的實行限期整改或關閉。

（4）強化服務，保障畜禽產品質量。著力抓好動物疫病檢測中心建設，以免疫監測、疫病檢測、可追溯體系環環相扣，為產業推出科學免疫程序與控制凈化方案。完善縣、鄉、村三級防疫網絡建設，強化村級防疫員隊伍建設，確保防疫工作落實到基層。加強養殖場畜禽飼料、添加劑、獸藥等投入品的監管和畜產品質量監測，加大查處力度，嚴厲打擊添加使用“瘦肉精、三聚氰胺”等違禁化合物的違法行為，嚴厲打擊使用和制售假、冒、偽、劣畜禽生產投入品的行為，建立畜禽產品安全的長效機制。

（5）加強宣傳，使規劃布局工作深入人心。充分利用電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳生態環境保護的法律、法規和政策，鼓勵引導公眾參與，社會監督，全面增強社會環境保護的自覺性和積極性。