吉林省肉牛產業發展現狀及對策研究

耿朝陽

（吉林農業大學經濟管理學院 130118）

1 肉牛產業發展現狀

1.1 發展緩慢

吉林省肉牛的飼養量、存量一直排在全國前列，2012～2016年牛存欄量分別為 431.36萬頭、437.62萬頭、430.91萬頭、450.72萬頭、427.28萬頭，而同期全國牛存欄量分別為9137.25萬頭 、8985.76萬頭 、9007.28萬頭 、9055.79萬頭 、8834.49萬頭。據可比數據計算，吉林省牛存欄量占全國同期比例分別為 6.23%、6.15%、6.08%、6.06%、6.00%。可見，2012～2016年吉林省肉牛產業整體發展緩慢。

1.2 需求增加

全國而言，據海關數據，2017年國內進口牛肉約62.06 萬t，進口額27.17 億美元。同期出口牛肉 876.5t，出口額752.0 萬美元[1]。省內而言，據國家統計局網站數據，2012～2016年省內年底牛存欄量分別為134.96萬頭、140.62萬頭、131.31萬頭、147.52萬頭、120.88萬頭。可見，牛的存欄量呈波動下降趨勢。由上述兩組數據可得知，人民對牛肉的需求不斷增加。且2012～2017年GDP年均增速超過6.5%，人們有足夠的收入支付牛肉消費，因而，未來幾年牛肉的需求會繼續保持低態勢增加。

2 肉牛產業面臨問題

2.1 秸稈利用率不高

2017年吉林省可收集利用的玉米秸稈為3366.24 萬t，其中飼料化利用600 萬t，秸稈飼料化利用率僅為17.82%[2]。當前吉林省秸稈利用面臨的主要問題是尚未形成完整的產業鏈，并且資源分散，收集儲運難度大，成本高。

2.2 資本籌集困難

肉牛生產周期長，資金投入高。并且企業養殖場糞污處理設施裝備的安置、智能豬舍系統建立、肉牛品種研發等方面投入高。而因為肉牛產業遭受市場因素和經濟因素雙重風險，在銀行信貸方面可以使用的貸款遠遠不能滿足肉牛企業的發展。

2.3 成本增加

當下，勞動力成本不斷增加，盡管國家提出在2019年繼續擴大糧改飼政策覆蓋面和實施規模，完成糧改飼面積1200萬畝以上。但當下可供肉牛企業使用的青貯飼料十分有限，傳統飼料成本略有上升，直接導致肉牛企業和個體養殖戶利潤空間壓縮。

3 肉牛產業發展對策

3.1 品牌意識

當下，圍繞實施鄉村振興戰略，吉林把“質量興農、綠色興農、品牌強農”擺在突出位置，下大氣力做大做強“吉字號”優質特色農產品品牌。吉林肉牛產業應下大力氣進行“吉字號”品牌的培育，推動吉林省肉牛企業通過有機肉牛認證，以“吉字號”為招牌，促進銀行與金融機構給予肉牛產業大額長期低息貸款。吉林省肉牛企業應抓住農博會、秸稈博覽會等推介機會，實現肉牛企業高質量走出去，帶動行業整體提高。

3.2 規模化養殖

農業部辦公廳公布的2017年畜禽養殖標準化示范場名單中共有564 家企業，其中吉林省有14 家，肉牛企業僅有兩家，為白山市信諾牧業有限公司、龍井海蘭江牧業有限公司，吉林省畜牧業管理局應加強監管工作，促進肉牛企業間交流與合作，促進小散戶加入合作社或成立合作社，開展“公司+合作社”運作模式。由公司提供統一的管理技術與服務，指導小型養殖戶進行生產活動，促進規模化養殖水平的提高，通過規模化養殖減低養殖成本。

3.3 政策支持

農業農村部辦公廳關于印發《2019年畜牧獸醫工作要點》的通知中指出，繼續創建100 家全國畜禽養殖標準化示范場；組織實施牧區畜牧良種補貼項目，以肉牛為重點，嚴把種公牛質量關，加快品種改良步伐。推動將肉牛納入優勢農產品保險政策支持范圍。吉林省肉牛生產企業應學習畜禽養殖標準化企業的成功經驗，積極推行訂單畜牧業，加強市場信息服務，促進小型企業融入現代化生產體系。當下，只有安華農業保險有限公司等極少數幾家公司開展肉牛養殖險，且限制較多，保費相對較高，賠付金額較少，吉林省相關保險公司應以政策為前提，積極探索適合吉林省肉牛特色養殖險，推動吉林肉牛產業整體發展。