傳承老區革命光榮傳統 共建中越邊境安全生態屏障

覃秀娟

（暨南大學國際關系學院/華人華僑研究院，廣東廣州510632）

2018年4月25日中央政治局審議了《關于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》。這是黨中央為實現十九大報告提出的加快邊疆發展，建設海洋強國目標作出的新的重大戰略部署。廣西邊境地區是我國重要的邊疆地區，同時又是一片具有革命光榮傳統的紅色土地，紅軍和解放軍用不怕犧牲和頑強戰斗的英雄壯舉鑄成了具有老區特色的艱苦奮斗精神。邊境地區是我國重要的戰略資源儲備地區和安全生態屏障，是對外開放和維護國家主權與安全的前沿。進入改革開放新的歷史時期，廣西邊境地區各族人民按照黨中央的戰略部署，在地方黨委政府領導下，以守土有責的擔當，傳承老區革命光榮傳統和艱苦奮斗精神，與邊防解放軍、邊防武警一起做好固邊、興邊、強邊的工作，共同維護著南國邊疆的安全穩定與繁榮發展。

1 加強民族、軍警民團結，用團結的力量構建邊疆穩定的安全屏障

2018年3月5日，習近平總書記在十三屆全國人大一次會議上寄語內蒙古代表團，要扎實推進民族團結和邊疆穩定。習近平總書記的寄語不僅是對內蒙古代表團作出的工作布置，同時也是對全國所有的邊疆地區作出的戰略性工作布置。廣西邊境地區各族人民按照總書記的指示，加強團結，和睦相處，齊心協力建設邊疆守衛邊疆。廣西邊境地區各族人民要發揚老區的擁軍光榮傳統，把邊防解放軍、邊防武警當作親人，把部隊的需要作為最重要的需要，在地方黨委政府帶領下，全力支援部隊建設，用最真摯的感情關心駐守在邊境地區的每一位子弟兵，使他們感受到第二故鄉人民給予的溫暖。多年來，駐守廣西邊境地區的解放軍、武警官兵，他們一代代傳承革命前輩紅色基因，不但把第二故鄉人民給予的關愛化作守邊御敵的力量，而且還用自己的無私奉獻和犧牲譜寫了一曲曲愛民贊歌，他們把英雄風采展現在紅色的土地上，贏得邊疆人民的熱愛。在中國特色社會主義新時代的發展征程上，廣西邊境地區民族團結、軍警民團結將會比以往更加鞏固，團結力量筑成的南疆長城永遠牢不可破。

2 振興邊境地區鄉村，用富裕文明構建邊疆幸福的安全屏障

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大報告作出的重大工作部署。廣西邊境地區是典型的邊疆農村地區，由于歷史原因，各方面建設落后于先進地區，落后于繁華城市，要與全國人民一同實現全面小康，必須要發揮后發優勢，加大力度實施振興鄉村戰略。

2.1 充分利用本地區農村資源發展特色種養殖業，增加農民收入

一是利用豐富的土地資源廣種高產優質水稻，確保糧食安全；培育新型農業經營主體，用土地流轉方式把個體農戶種植的糖料蔗形成連片的生產基地，通過自動化灌溉和機械化種、管、收，把農民從傳統的繁重生產方式中解放出來。二是利用良好的氣候發展亞熱帶水果種植，指導農民掌握時節，種植早熟與晚熟品種，用“人無我有”的優勢占領市場，同時利用果林養殖雞、鴨、鵝，形成樹上果，樹下禽的立體種養。三是利用較多的湖泊、山塘、水庫發展特色養殖，利用地區冬天水溫不低的條件養殖各種質優價高的魚、蝦、龜，把產品銷售到經濟發達地區和大中城市，使優質的水產品賣上高價錢。利用有大量甘蔗尾梢和山地、丘陵、河湖溪邊長有大量的飼料樹和青草的資源豐富條件，指導農民以青飼料資源為基礎，建設現代化牛羊養殖場，飼養體大、長速快的肉食品種牛羊，為市場提供純正的綠色肉食品。

2.2 用好國家給予的優惠政策，創造條件鼓勵邊民參與邊境貿易

按照國家政策規定，邊境地區邊民可以在開放點或指定集市進行規定數量范圍內與境外商家進行商品交換。現在廣西邊境地區有25個邊民互市貿易點，利用好國家優惠政策，引導邊民參加各種邊貿活動，是振興廣西邊境一線鄉村的重要渠道。因此，邊境地區黨委政府要加強對邊貿工作的領導，從培育市場繁榮貿易入手，不斷加強邊貿互市點（區）基礎設施建設和軟環境建設，確保邊貿活動安全穩定、秩序規范、交易便捷；定期與有關部門進行工作協商，根據中越兩國交換市場的擴大和交換品種的增多，與有關部門共同商定批準增加交換的數額和數量；安排有經貿知識人員觀測分析邊貿發展情況，把分析預測的信息提供給邊民，幫助他們及時掌握商機減少風險損失；鼓勵和指導邊民結合邊貿經營運輸、旅游、餐飲、旅行社的服務業。

2.3 建設具有地方特色村鎮，把邊境地區群眾生活家園建設好

經過多年的“三農”工作，尤其是政府實施邊境地區危房改造，邊境地區群眾居住條件得到極大改善，自開展美麗中國活動后，農村群眾自覺把清潔鄉村建設美麗家園作為一項重要工程進行實施?，F在實施鄉村振興戰略，把“三農”工作和鄉村建設向更高層次推進。要振興廣西邊境地區鄉村，建設具有邊境民族特色的村鎮，是戰略實施的重要工作內容。把脫貧的易地搬遷與實施鄉村振興戰略結合起來。易地搬遷所建的新村，不但要注重住房條件規模、基礎設施配套，同時還要注重按照民族風格建成現代化村落，讓搬遷的村民能夠利用新村開發特色產業，發展鄉村旅游、邊境風情游，以及發展由旅游帶出的休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿的行業，為易地搬遷的村民就地就業創造條件。有條件的地方，在實施易地搬遷工程的同時，通過招商引資，引進生產企業在村旁落戶，和新村共同形成農副產品加工園2區，就近收購特色農副產品，招新村農民進廠務工進行加工生產。利用邊境地區豐富的歷史文化資源，建設一批景觀獨特的旅游名鎮名村。例如：防城區、東興市建成具有代表性的京族民族文化景觀旅游村鎮；寧明花山在利用左江巖畫建成名勝旅游觀景區的同時，又利用輻射作用建成花山文化表演培訓園地、花山休閑農莊、花山溫泉森林康養基地；龍州在紅軍曾經戰斗、生活、工作過的地方，進行原貌恢復、修復，把這些留有紅色足跡的地方建成革命傳統教育基地，同時支持幫助周圍群眾，把紅軍居住過的村莊建成紅色旅游勝地，有關部門在增加開發紅色旅游內容上，指導當地農民開辦具有老區特色的“紅軍村”農家樂，鼓勵他們在制作有地方特色代表性的美味佳肴同時，再制作一兩道更有代表性的紅軍菜免費提供給游客，讓游客在進餐時，通過兩種飯菜對比，從中獲得革命傳統教育，同時也讓他們感受到老區人民的熱情，進而使紅色旅游收到更大的社會效益。加強對沿邊公路風情小鎮、獨特村寨綠色系統進行改造性建設，完善游憩與交通服務設施，把那坡—靖西—大新—龍州—憑祥—寧明—上思—東興的沿邊公路建成中越邊境綠色旅游廊道。對守土戍邊不可搬移的村寨，按照強邊固邊需要，將其建成邊防前哨的村莊，建成具有國門形象的村莊，建成對接傳遞友誼信息的村莊。

3 加強生態文明建設，用優美的生態構建邊疆綠色的安全屏障

山多、河多、樹林多，是廣西邊境地區一大自然特色，它們為邊境地區群眾提供了不可或缺的生活資源，其以自然形態構成了邊境的屏障?！皬V西生態優勢金不換”，這是習近平總書記對廣西生態的贊美。擁有良好生態的廣西邊境地區，黨政軍警民一定要把本地區的生態環境保護好，把損害生態的根源消除掉，用優美的生態構建邊疆綠色的安全屏障。

3.1 治理好江河的水

減少和防止洪水發生是廣西邊境地區防災最主要的工作，而洪水形成是由于江河不能把過多的雨水及時排流出海，因此，要減少和防止洪水發生必須把江河治理好。治理廣西邊境地區江河：一是利用建設西江經濟帶擴建西江水域航道的契機，加強對地區各河道的疏通，增大水流的暢通能力；二是多修水庫，把汛期的水儲存起來，減少江河的排泄壓力；三是在河床寬廣、水流落差大的地方攔河筑壩，建造水電站調節水流量。三管齊下，共同治理，相信不但能夠縛住廣西邊境地區水患的蒼龍，并且還能通過興利除弊，達到充分利用江河水資源為邊境地區人民造福的目的。

3.2 保護好綠水青山，確保綠水不受污染青山不被破壞

廣西邊境地區水污染主要是由于企業亂排污水、廢液、廢渣造成的。要杜絕水污染產生，一是在招商引資上嚴標準要求，一律憑“綠卡”入戶，絕不允許有“帶污”的企業入住生產；二是對現有企業，如果凈化污水與“三廢”處理還不達標，立即令其停產整改，不達標絕不允許生產，該關的要關，該停的要停；三是對“三廢”處理和凈化污水已經達標的企業，如果偷排偷放，超標排放，一旦發現，要取締生產經營權，追究業主的法律責任。只要有效控制企業不亂排放污水，不亂排放“三廢”，水污染的源頭就會有效杜絕。保住廣西邊境地區的青山，保住青山的森林不遭受破壞，就是保護了桂南地區的“肺”，就是保住了邊境線的一道重要屏障。因此，對覆蓋廣西邊境地區的森林一定要加強保護、嚴禁亂砍濫伐，特別要注意預防森林火災，決不能讓大自然的饋贈和前輩辛苦創造出來的寶貴資源財富遭受破壞和損害。

3.3 加大植樹造林美化環境工作力度，構建舒適美麗的人居城市、村莊，構建邊疆綠色長廊

“讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現美麗形象的發力點”，這是習近平總書記在2017年4月視察廣西時作出的指示。要實現總書記提出的目標，廣西邊境地區人民就要做好以下幾方面的工作：一是創新石漠化治理工作，提高石漠化地區森林覆蓋率。廣西邊境地區崇左市已被國家林業局授予“國家森林城市”的光榮稱號，百色市、防城港市也有多個縣（市、區）被自治區政府授予“綠化先進縣（市、區）”，但廣西邊境地區是有石漠化區域較多的地區，做好石漠化區域的綠化是該地區治理石漠化的重點工作，也是精準扶貧的重要工作。據報道，科學家發現了花椒、香椿、火棘、杜仲、構樹、忍冬、柏米和麻風樹等一批既能在石漠化地區頑強生長，又具有經濟價值的“先鋒植物”。其實，這些“先鋒植物”就是價值較高的中草藥，廣西邊境的石漠化地區盡快與相關部門聯系，爭取得到他們的支持與指導，大量種植既綠化石漠荒山，又能產生相應經濟效益的“先鋒植物”。二是根據城市的現代化發展，廣西邊境各地中心城市要建成國家級園林城市，城區內要建有多處山水匹配、綠樹成蔭、草坪連片、花香蝶飛的開放景區供群眾進行健身康體休閑娛樂活動。農村地區，結合山水田園風景，不但要建造漂亮的房子，整齊的院落，還要營造綠樹環繞村莊、房前屋后鮮花常開的美麗人居環境。公路要建設成為“綠色走廊”，形成車在林中行、人在景中游的林路交相輝映的亮麗景觀。江湖岸邊要結合固沙固土工程，種植根系發達的常青樹木、美麗花草，讓它們發揮固沙固土作用的同時形成江湖美麗綠化帶。只要廣西邊境各地實現“一座城市一片森林”“一個村莊一座綠島”“一條干線一道綠色走廊”“一條河流兩岸綠樹”的園林建設目標，人居環境就會有更大的改觀，生活質量就會進一步得到提高。三是把生態文明建設與國防建設結合起來。在多年的軍警民共建工作中，綠化造林是一項重要活動，廣西邊境地區郁郁蔥蔥的森林，有許多是黨政軍警民合力造出的“雙擁”林。對這一具有推進生態文明建設和推進國防建設雙重作用的工作，廣西邊境地區的黨政軍警民要不斷接力把這項活動開展下去，有計劃地繼續在邊境一線種植適合守衛邊防、適合部隊建設、適合邊境地區經濟發展的國防林、“雙擁”示范林，把生態文明建設與國防建設有效結合起來，讓廣西邊境的“國防綠”不斷得到擴大、增色。

3.4 與越南加強合作，共同保護邊境的生態環境

廣西邊境地區與越南山水相連，兩地生態環境唇齒相依，如果雙方不共同保護好相連的生態系統，就會直接影響到兩國的穩定與發展。因此，我們要按照“親誠惠容理念和與鄰為善，與臨為伴周邊外交方針”，加強與越南對邊境生態環境進行保護的合作，共同保護好直接相互影響的生物資源、水資源和空氣資源，通過合作保護好邊境的生態環境來保持中越邊境的長期穩定，促進兩國和平事業的發展。