天祝藏族自治縣耕地污染治理初探

李生慧

（青海師范大學馬克思主義學院，青海西寧810008）

天祝藏族自治縣位于甘肅省武威市東南部，海拔4874～2040米。生態環境脆弱，自然災害對抗能力有限，目前由于受到多因素的影響和制約，生態環境惡化的范圍和程度不斷擴大。據2010年調查顯示，該縣土地面積6558.28平方千米，農業用地面積6209.85平方千米，耕地面積576.01平方千米，占農業用地面積的9.28%，耕地面積比例相對較低，耕地資源明顯不足。

耕地污染治理是指由于人類活動產生的有害、有毒物質進入土壤并積累到一定程度，超過土壤本身的自凈能力，導致土壤理化性發生變化，進而對農作物和人類造成危害的現象，耕地污染就是有害或者有毒物質改變了土壤的理化性質，使其“中毒”了。

1 天祝藏族自治縣耕地污染現狀

隨著城鎮化建設步伐的加快，該縣的生態遭受著很大程度的破壞，主要有耕地污染、水源污染、空氣污染等。最嚴重的是耕地污染的面積不斷擴大、程度不斷加劇，耕地的數量和質量都在逐年下降，這必然會導致一系列的惡性循環，進而嚴重影響生態文明建設，必須引起人們的關注與反思。

1.1 耕地污染源

1.1.1農業污染

在農業生產中，農民為了降低農業生產成本、提高產量，大量使用化學化肥、農藥、農膜等。化肥嚴重污染耕地土質，使土壤肥沃程度下降從而影響農作物種植；農藥雖有利于殺蟲，但對農作物的生長有危害，形成惡性循環，破壞生態平衡；地膜可以提高地表溫度保持土壤水分，大量應用于農作物種植。但地膜是一種難以分解的物質，使用地膜后產生的殘留量不斷增多，影響到農作物生長時對肥料和水分的吸收，造成耕地的白色污染，嚴重影響農產品的產量，阻礙耕地的健康發展。

1.1.2工礦業污染

該縣不符合國家規定、污染超標的鐵礦、石灰礦、石膏礦等大型的礦業生產排出大量污染物，污染物隨著空氣、水源等多次流轉進入耕地中，逐漸破壞了耕地土壤內部系統。生產之后的固體廢棄物堆放，經過雨水等的沖刷和風力的傳播，內含的大量重金屬和有害物質滲入土壤，破壞了土壤的質量，恢復難度大。

1.1.3固體垃圾污染

天祝藏族自治縣的若干農村沒有設置定點的垃圾堆放處，肆意將垃圾堆放到河邊、路旁、耕地邊、荒地中。亂扔的生活垃圾和廢棄物，經過長時間的風吹雨淋日曬，其中的有害物質會滲入土壤污染耕地，治理成本高，短時間內土壤不能自行修復。

1.2 政府規劃缺乏合理性

該縣為了城市化進程的快速發展和經濟效益的迅速提高而擴大城市規模，工商業用地的擴大導致農業用地減少。主要表現在一方面，部分領導人不能因地制宜，倡導農民修建溫室大棚和引進投資者在耕地中搭建大棚和房屋，結果收益不高被荒廢在農田中；另一方面，為加快城鎮化建設和新農村建設，在耕地上修建房屋、道路等。工商業用地和農業用地的中間保護帶越來越小。使耕地面積不斷縮減，耕地污染不斷加劇。政府對農業發展沒有長期合理的規劃，使得耕地得不到合理有效利用，農業發展的不合理規劃，增加了耕地污染治理的難度和復雜性。

2 存在的主要問題及原因分析

2.1 “先污染、后治理”的思想

2.1.1基層群眾對耕地污染的保護觀念不強

農民為了眼前利益，不考慮長久的土壤保護，導致土壤自身肥力逐年下降，耕地無法得到可持續利用。農民本是耕地的主人，但受自身條件制約，在主觀上缺少對耕地的保護觀念，客觀上缺少對耕地的話語權，而且農民思想觀念的落后和農業科技推廣不到位，對土地合理利用程度不高，對耕地污染不能及時地進行有效治理，導致耕地污染長期得不到改善，耕地的污染問題日益嚴重。

2.1.2企業存在“重發展，輕環保”思想

天祝縣引進的重型污染企業都在高速投入生產，在生產過程中還是運用落后的生產方式，不注重技術的改良，不吸取先進的思想來改善原有的生產形式，使得該縣土地污染嚴重，導致高污染，低效率。

2.2 當地政府宣傳不到位

天祝藏族自治縣作為一個少數民族縣，各方面的發展都有相對的落后性，很難做到經濟與生態同步發展。由于自身的局限性，在農民需要指導農業生產時，政府不能積極有效的宣傳農業生產工作，使得耕地污染問題得不到及時處理。農業發展不合理問題由來已久。這些問題都需要靠政府宣傳來得以改變，農業科普知識的宣傳對農民改變觀念進行耕地污染治理至關重要，但是工作人員卻容易忽視，政府必須重視宣傳工作。

2.3 對耕地保護方面的法律意識淡薄

天祝縣耕地污染情況嚴重的另一個重要原因是對耕地保護方面的法律意識淡薄。該縣比起我國內陸一線城市來說，各方面都處于初步探索階段，各方面的發展都比較緩慢和落后。政府在搞經濟建設的同時就容易忽略對生態環境的保護，尤其是對耕地污染方面和土壤保護方面缺少重視。據調查顯示，目前天祝縣的相關法律法規中有《天祝藏族自治縣草原管理條例》《天祝藏族自治縣縣城市容和環境衛生管理條例》《天祝藏族自治縣礦產資源管理條例》等系列規定，唯一缺少的就是《天祝藏族自治縣耕地資源管理條例》。農民對國家的有關“耕地保護”的相關法律法規非常陌生，因此，在耕地經營和耕地保護等方面都無法維護自己的合法權益，所以忽視耕地污染治理問題，并且對于開發商違法侵占耕地和工業“三廢”的不合理排放等問題不懂得運用法律武器來維護自己的合法權益。

2.4 在貫徹樹立正確生態價值觀上缺乏科學性

基層工作人員對于生態文明建設的執行相對空洞，缺乏系統性，不能科學的給基層群眾傳達生態文明建設的重要性，導致農民對“理論”的理解與實踐不能接軌。該縣農村的落后性，使得農民缺乏正確的生態價值觀和科學的發展觀。在農業生產中，不考慮長久的生態環境保護，導致在以后的生產實踐活動中不能科學樹立正確的生態價值觀，沒有注意到對耕地的保護，造成耕地的自然污染每況愈下。

3 耕地污染治理的相關措施

3.1 走可持續發展的道路，轉變發展觀念

改變傳統的思想，樹立正確的生態意識。生態意識就是反思人與自然、社會、自身關系的認識、情感、意志等觀念的總和，包括生態危機、環境保護意識、綠色生產和消費意識、人與自然共生意識等，其核心是尊重生態自然、保護生態環境的觀念，協調人與生態自然的關系。

3.1.1基層群眾應轉變消極的落后觀念

除了政府的帶頭作用，最主要的還要靠農民自身保護賴以生存的土地。在政府的合理引導和自身素質提高的前提下，從根本上改變落后的消極觀念，重視對耕地污染的治理和耕地的循環利用，學會科學種植，發展綠色農業，要解決好耕地污染問題，就必須轉變思想觀念。

3.1.2企業轉變生產方式

工礦業對生態環境的污染程度較高，必須給予重視。該縣工礦業落后的生產方式導致的污染十分嚴重。對生態環境的污染程度不符合國家標準的企業應自覺停止生產，企業應該從根本上轉變這種生產方式，在提高其產業的同時保護周邊的生態環境，進而減輕對耕地的污染，形成一個良性發展的局面。

3.2 政府應加大力宣傳，普及農業科技方面的知識

政府應該統籌經濟建設與生態文明建設的同步發展。保護耕地，人人有責。據調查顯示，54.55%的人表示當地根本沒有開展過相關的宣傳教育活動，只有6.06%的人表示有過宣傳教育活動，當地政府根據本地的生態環境，尤其是耕地污染的實際情況，因地制宜，做好耕地保護和污染治理的宣傳工作，創新宣傳方式，大力落實宣傳工作，讓農民學會用科學技術來投入農業生產和處理耕地污染問題，提高耕地的循環利用程度，走綠色農業生產道路。在這條路上，政府必須做好相應的工作。

3.3 健全完善耕地保護的相關法律法規，增強法律意識

面對耕地質量日益下降和耕地面積逐日減少、生態遭到嚴重破壞的局面，農業耕地污染狀況是一種潛在的危險，耕地的承載能力和修復能力有限，如果再繼續肆無忌憚的破壞，人類將面臨生存危機和潛在的社會危機。對此，應該學會用法律來保護耕地，保護生態。從國內外的耕地污染治理成效來看，國外許多國家之所以有顯著成效是因為對耕地污染從實際考察，從污染的源頭出發，制定專門的立法來增強國民對耕地保護的法律意識，該縣應盡快制定出適合本縣耕地發展的法律條文，政府工作人員應定期下鄉宣傳有關耕地保護的法律知識，增強人們的法律意識，知法、懂法、守法、用法，運用法律手段來保護耕地。

3.4 樹立正確的生態價值觀

政府應該全面系統的貫徹科學的生態文明建設政策。讓廣大基層群眾懂得人類是耕地的污染制造者，同時也是耕地污染的最大受害者，人類要保持耕地的可持續發展，必須正確地處理與耕地的關系。人類社會存在和發展的前提是自然環境，人類必須順應自然環境并且保護自然環境，對自然資源進行合理的開發和利用，人類可以運用已獲得的對自然規律的認識指導實踐。對于自然界的改造和利用必須堅持適度的原則，要懂得超過紅線就會發生根本性的改變。政府要倡導人們堅持科學發展觀，實現可持續發展和人類的全面發展，污染環境，會徹底破壞生態系統。該縣農民在通過政府的積極引導下，認真學習理解到破壞生態環境所造成的嚴重后果，將理論知識落到實際的生產實踐中去，將理論與實踐相結合。目光放長遠，不能為眼前小利透支后代人的“財富”，破壞生態環境。要樹立正確的生態價值觀，解放思想，實事求是，做好耕地的主人。

4 結語

該縣耕地污染問題嚴重，關系到縣域經濟的全面發展。耕地是農業發展的基礎，耕地環境質量直接影響到農產品質量，進而影響著人類的生存質量。耕地污染使得有毒物質在農產品中大量積存，并且食物進入人體，進而導致許多疾病產生，最后威脅到人類健康。耕地污染問題不解決，就永遠跟不上生態文明建設的發展步伐，對此，政府亟須高度關注耕地污染帶來的一系列問題，并從不同方面制定相應治理措施，使人民樹立正確的生態價值觀，在農業生產實踐活動中注意保護生態環境，以更好地發展農業和造福人類社會。