朝陽市人工影響天氣地面作業(yè)能力建設(shè)的思考

李普慶，李抒澤，劉安然，張楠，蘇長新

（朝陽市氣象局，遼寧朝陽122000）

1 朝陽市人工影響天氣能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)

2000年以來，在省、市政府和省氣象部門的大力支持下，朝陽市地面人工影響天氣能力建設(shè)方面取得較大發(fā)展。2010年4月、2011年10月，分別在建平縣楊樹嶺鄉(xiāng)、八家農(nóng)場和朝陽鳳凰山安裝三套地面增雨焰條燃燒爐。2011年，在全市氣象部門的積極努力下，投資392萬元在朝陽市兩市（縣級市）三縣一區(qū)建成地面固定火箭增雨作業(yè)點46個，基本實現(xiàn)朝陽地區(qū)地面火箭增雨作業(yè)全覆蓋。2014年5月，朝陽市氣象局在建平縣青松嶺鄉(xiāng)鐵營子村建設(shè)完成一座標(biāo)準(zhǔn)化固定火箭增雨作業(yè)點。該作業(yè)點具備“兩庫一室一平臺”標(biāo)準(zhǔn)，配備了嶄新的增雨火箭架及專用儲彈柜，并安裝了防雷設(shè)施。2014年下半年，依托東北區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)項目，朝陽市氣象局為全市46個固定增雨作業(yè)點安裝防雷設(shè)施；同時開展了全市16個固定火箭增雨作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為固定增雨作業(yè)點增設(shè)炮庫、彈藥庫及值班室（休息室），加固圍墻及院門等。

2018年年初，在建平縣深井鎮(zhèn)烏蘭烏蘇村、喀左縣坤都鄉(xiāng)洼子店村建設(shè)兩處高標(biāo)準(zhǔn)人工影響天氣作業(yè)站。

目前，全市共有固定火箭作業(yè)站點49個，地面增雨燃燒爐3座，高炮作業(yè)點9個。

1.2 安全管理方面建設(shè)

1.2.1 建立健全人影各項規(guī)章制度

2011年9月1日，朝陽市氣象局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)朝陽市火箭（高炮）增雨（防雹）作業(yè)安全管理辦法（試行）的通知》（朝氣發(fā)〔2011〕83號），制定了朝陽市人影作業(yè)人員及人影作業(yè)裝備檔案管理制度。

2014年6月25日，朝陽市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于印發(fā)朝陽市人工影響天氣作業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（朝人影領(lǐng)發(fā)〔2014〕2號），制定了朝陽市人工影響天氣作業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確人影安全事故報告、人影安全事故處理程序。

2015年8月31日，朝陽市氣象局印發(fā)《朝陽市氣象局關(guān)于印發(fā)＜朝陽市氣象部門人工影響天氣彈藥管理辦法＞的通知》（朝氣發(fā)〔2015〕54號），制定了《朝陽市氣象部門人工影響天氣彈藥管理辦法》，明確了人影彈藥在作業(yè)期和非作業(yè)期的存儲地點。

1.2.2 人影業(yè)務(wù)運行情況

2018年6月，由遼寧省氣象局投資建設(shè)的全省人工影響天氣跟蹤指揮和安全監(jiān)管系統(tǒng)投入運行，使用穩(wěn)定正常，進一步提高了該市人工影響天氣作業(yè)指揮能力。

2019年3月8日，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，朝陽市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2019年朝陽市人工影響天氣工作計劃》（朝人影領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號），明確了2019年朝陽市人影工作的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，同時，要求朝陽市各級政府和市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強合作，落實人影作業(yè)經(jīng)費投入，履行人工影響天氣安全監(jiān)管職責(zé)，健全人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強人影作業(yè)人員、人影彈藥裝備等安全管理，以及妥善處置人影突發(fā)事故，為安全、有效開展人工影響天氣作業(yè)提供有力保障。

2 存在的問題

2.1 基本條件方面

2.1.1 作業(yè)人員情況

作業(yè)點作業(yè)人數(shù)配備情況：個別作業(yè)點作業(yè)人員配備數(shù)量不足，存在超過60周歲的作業(yè)人員，大部分作業(yè)人員未向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)進行備案。

作業(yè)人員通過省氣象培訓(xùn)中心考核并取得上崗證情況：個別作業(yè)人員沒有通過培訓(xùn)考核。

2.1.2 作業(yè)裝備年檢情況

大部分火箭架超過8年使用期限。

2.1.3 作業(yè)點安全射界圖

各縣（市、區(qū)）氣象局針對所屬作業(yè)點的安全射界區(qū)進行踏查，但大部分站點安全射界圖為省人影辦早期繪制的，需要更新。

2.2 組織管理

2.2.1 管理制度制定情況

絕大部分作業(yè)單位制定了各項規(guī)章制度；部分作業(yè)單位制度不健全且沒有上墻。

2.2.2 作業(yè)記錄完整規(guī)范情況

一些作業(yè)點記錄不規(guī)范。

2.3 重點場所

2.3.1 裝備存儲專用庫及裝備關(guān)鍵部件保管情況

部分高炮作業(yè)點無裝備存儲專用庫；大部分作業(yè)單位裝備關(guān)鍵部件未分離，無專人保管。

2.3.2 非作業(yè)期彈藥存儲地點

朝陽市人影彈藥集中存儲，朝陽縣、北票市、龍城區(qū)人影彈藥存儲在65747部隊倉庫；凌源市、建平縣人影彈藥存儲在建平縣武裝部庫房；喀左縣人影彈藥存儲在民爆器材專用庫。

2.3.3 作業(yè)期間彈藥存儲地點

大部分高炮作業(yè)點無彈藥存貯柜，個別火箭作業(yè)點無彈藥存貯柜；部分火箭（高炮）作業(yè)點無24小時值守；部分高炮、火箭作業(yè)點無防雷設(shè)施，大部分作業(yè)點未進行半年一次的防雷檢測；大部分作業(yè)點炮彈、火箭彈未分庫存儲；個別作業(yè)點無人影彈藥出入庫、作業(yè)記錄或人影彈藥出入庫、作業(yè)記錄不完整。

2.4 射擊平臺

2.4.1 距居民區(qū)安全距離情況

因城鄉(xiāng)發(fā)展迅速，部分作業(yè)點周圍環(huán)境變化，距離城鎮(zhèn)、高速公路、高速鐵路、鄉(xiāng)村、加油站等建筑物、構(gòu)筑物過近。

2.4.2 作業(yè)點設(shè)置警戒標(biāo)志情況

凌源、朝陽縣、龍城區(qū)設(shè)置；建平縣、北票、喀左、凌源大部分作業(yè)點未設(shè)置。

3 朝陽市地面人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)發(fā)展思考

3.1 保留現(xiàn)有地面作業(yè)規(guī)模

目前，朝陽市共有人工影響天氣作業(yè)站47座，增雨燃燒爐3座，以及部分氣球焰彈作業(yè)陣地，基本達到作業(yè)覆蓋面積需求。綜合考慮安全管理以及對空作業(yè)空域限制，不再擴大地面人工影響天氣作業(yè)規(guī)模，維持現(xiàn)有作業(yè)規(guī)模。

3.2 清理并停用不具備作業(yè)條件的作業(yè)站點

朝陽市開展人工影響天氣地面作業(yè)站建設(shè)較早，受當(dāng)時經(jīng)濟條件、科技發(fā)展等因素影響，作業(yè)站的選址、建設(shè)規(guī)模以及硬件設(shè)施已經(jīng)不能滿足當(dāng)前人工影響天氣作業(yè)需要，有些站點能夠進行標(biāo)準(zhǔn)化完善，而有些站點不符合現(xiàn)行安全管理規(guī)范要求且不能進行完善，因而只能責(zé)令停止作業(yè)。

3.3 完善硬件設(shè)施條件較好的作業(yè)點

在現(xiàn)有地面作業(yè)站中，選擇當(dāng)?shù)卣畬θ斯ぴ鲇曜鳂I(yè)需求強烈、硬件設(shè)施建設(shè)比較好且達到安全管理要求的作業(yè)站，投入力量進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達到現(xiàn)行安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強朝陽市人工增雨地面作業(yè)能力，滿足朝陽市人工影響天氣發(fā)展需求。

3.4 發(fā)展新型作業(yè)裝備

增設(shè)新型地面作業(yè)裝置，適量布設(shè)一批地面煙爐彌補飛機、火箭裝備作業(yè)的不足。根據(jù)農(nóng)經(jīng)作物防雹減災(zāi)需求，在冰雹多發(fā)的作物生產(chǎn)區(qū)布設(shè)新型地面作業(yè)裝置，開展防雹作業(yè)。