朝陽市人工影響天氣地面作業能力建設的思考

李普慶，李抒澤，劉安然，張楠，蘇長新

（朝陽市氣象局，遼寧朝陽122000）

1 朝陽市人工影響天氣能力建設現狀

1.1 基礎設施硬件建設

2000年以來，在省、市政府和省氣象部門的大力支持下，朝陽市地面人工影響天氣能力建設方面取得較大發展。2010年4月、2011年10月，分別在建平縣楊樹嶺鄉、八家農場和朝陽鳳凰山安裝三套地面增雨焰條燃燒爐。2011年，在全市氣象部門的積極努力下，投資392萬元在朝陽市兩市（縣級市）三縣一區建成地面固定火箭增雨作業點46個，基本實現朝陽地區地面火箭增雨作業全覆蓋。2014年5月，朝陽市氣象局在建平縣青松嶺鄉鐵營子村建設完成一座標準化固定火箭增雨作業點。該作業點具備“兩庫一室一平臺”標準，配備了嶄新的增雨火箭架及專用儲彈柜，并安裝了防雷設施。2014年下半年，依托東北區域人工影響天氣能力建設項目，朝陽市氣象局為全市46個固定增雨作業點安裝防雷設施；同時開展了全市16個固定火箭增雨作業點標準化建設，為固定增雨作業點增設炮庫、彈藥庫及值班室（休息室），加固圍墻及院門等。

2018年年初，在建平縣深井鎮烏蘭烏蘇村、喀左縣坤都鄉洼子店村建設兩處高標準人工影響天氣作業站。

目前，全市共有固定火箭作業站點49個，地面增雨燃燒爐3座，高炮作業點9個。

1.2 安全管理方面建設

1.2.1 建立健全人影各項規章制度

2011年9月1日，朝陽市氣象局印發《關于印發朝陽市火箭（高炮）增雨（防雹）作業安全管理辦法（試行）的通知》（朝氣發〔2011〕83號），制定了朝陽市人影作業人員及人影作業裝備檔案管理制度。

2014年6月25日，朝陽市人工影響天氣工作領導小組印發《關于印發朝陽市人工影響天氣作業重大安全事故應急預案的通知》（朝人影領發〔2014〕2號），制定了朝陽市人工影響天氣作業重大安全事故應急預案，明確人影安全事故報告、人影安全事故處理程序。

2015年8月31日，朝陽市氣象局印發《朝陽市氣象局關于印發＜朝陽市氣象部門人工影響天氣彈藥管理辦法＞的通知》（朝氣發〔2015〕54號），制定了《朝陽市氣象部門人工影響天氣彈藥管理辦法》，明確了人影彈藥在作業期和非作業期的存儲地點。

1.2.2 人影業務運行情況

2018年6月，由遼寧省氣象局投資建設的全省人工影響天氣跟蹤指揮和安全監管系統投入運行，使用穩定正常，進一步提高了該市人工影響天氣作業指揮能力。

2019年3月8日，經市政府領導批準，朝陽市人工影響天氣工作領導小組印發《2019年朝陽市人工影響天氣工作計劃》（朝人影領發〔2019〕1號），明確了2019年朝陽市人影工作的工作目標和重點任務，同時，要求朝陽市各級政府和市人工影響天氣領導小組成員單位要加強合作，落實人影作業經費投入，履行人工影響天氣安全監管職責，健全人工影響天氣安全生產責任制，加強人影作業人員、人影彈藥裝備等安全管理，以及妥善處置人影突發事故，為安全、有效開展人工影響天氣作業提供有力保障。

2 存在的問題

2.1 基本條件方面

2.1.1 作業人員情況

作業點作業人數配備情況：個別作業點作業人員配備數量不足，存在超過60周歲的作業人員，大部分作業人員未向當地公安機關進行備案。

作業人員通過省氣象培訓中心考核并取得上崗證情況：個別作業人員沒有通過培訓考核。

2.1.2 作業裝備年檢情況

大部分火箭架超過8年使用期限。

2.1.3 作業點安全射界圖

各縣（市、區）氣象局針對所屬作業點的安全射界區進行踏查，但大部分站點安全射界圖為省人影辦早期繪制的，需要更新。

2.2 組織管理

2.2.1 管理制度制定情況

絕大部分作業單位制定了各項規章制度；部分作業單位制度不健全且沒有上墻。

2.2.2 作業記錄完整規范情況

一些作業點記錄不規范。

2.3 重點場所

2.3.1 裝備存儲專用庫及裝備關鍵部件保管情況

部分高炮作業點無裝備存儲專用庫；大部分作業單位裝備關鍵部件未分離，無專人保管。

2.3.2 非作業期彈藥存儲地點

朝陽市人影彈藥集中存儲，朝陽縣、北票市、龍城區人影彈藥存儲在65747部隊倉庫；凌源市、建平縣人影彈藥存儲在建平縣武裝部庫房；喀左縣人影彈藥存儲在民爆器材專用庫。

2.3.3 作業期間彈藥存儲地點

大部分高炮作業點無彈藥存貯柜，個別火箭作業點無彈藥存貯柜；部分火箭（高炮）作業點無24小時值守；部分高炮、火箭作業點無防雷設施，大部分作業點未進行半年一次的防雷檢測；大部分作業點炮彈、火箭彈未分庫存儲；個別作業點無人影彈藥出入庫、作業記錄或人影彈藥出入庫、作業記錄不完整。

2.4 射擊平臺

2.4.1 距居民區安全距離情況

因城鄉發展迅速，部分作業點周圍環境變化，距離城鎮、高速公路、高速鐵路、鄉村、加油站等建筑物、構筑物過近。

2.4.2 作業點設置警戒標志情況

凌源、朝陽縣、龍城區設置；建平縣、北票、喀左、凌源大部分作業點未設置。

3 朝陽市地面人工影響天氣作業能力建設發展思考

3.1 保留現有地面作業規模

目前，朝陽市共有人工影響天氣作業站47座，增雨燃燒爐3座，以及部分氣球焰彈作業陣地，基本達到作業覆蓋面積需求。綜合考慮安全管理以及對空作業空域限制，不再擴大地面人工影響天氣作業規模，維持現有作業規模。

3.2 清理并停用不具備作業條件的作業站點

朝陽市開展人工影響天氣地面作業站建設較早，受當時經濟條件、科技發展等因素影響，作業站的選址、建設規模以及硬件設施已經不能滿足當前人工影響天氣作業需要，有些站點能夠進行標準化完善，而有些站點不符合現行安全管理規范要求且不能進行完善，因而只能責令停止作業。

3.3 完善硬件設施條件較好的作業點

在現有地面作業站中，選擇當地政府對人工增雨作業需求強烈、硬件設施建設比較好且達到安全管理要求的作業站，投入力量進行標準化建設，達到現行安全管理技術標準，增強朝陽市人工增雨地面作業能力，滿足朝陽市人工影響天氣發展需求。

3.4 發展新型作業裝備

增設新型地面作業裝置，適量布設一批地面煙爐彌補飛機、火箭裝備作業的不足。根據農經作物防雹減災需求，在冰雹多發的作物生產區布設新型地面作業裝置，開展防雹作業。