新形勢下林業科技推廣面臨的問題與對策

刀黎榮

（景谷傣族彝族自治縣林業和草原局，云南普洱 666400）

“綠水青山就是金山銀山”的林業發展模式不僅可以為我國社會創造巨大的財富還可以在生態環境的保護中發揮巨大的潛能。新時代社會已經到來，在新形勢下林業科技的推廣越來越廣泛，隨之面臨的問題也越來越多，為此深入研究林業科技推廣面臨的問題，并找出簡潔有效的解決方案。

1 新形勢下林業科技推廣面臨的問題

1.1 林業科技研發水平較低

隨著我國經濟的不斷發展，科技水平的不斷提高，日益突出的環境問題也逐步受到社會各界的關注，專門針對林業的科技研發科研重視度不夠，國家對此政策不夠激勵。主要原因是我國林業科技研發水平依舊處于國際平均值之下，與西方發達國家的差距依舊明顯，我國大部分地區的林業是實行個體承包制，個體承包戶的知識水平和資金以及政策扶持不夠全面，沒有多余的精力去關注林業科技研發的進展以及新的突破。承包戶的林業種植中依舊采用傳統的方法，效果不明顯，效率低下[1]。為此林業部門的相關工作人員應當對科技研發工作以及推廣工作提高重視，尤其是剛需的技術以及設備，應當進行研發突破，而不應當只依賴于進口，要將核心技術牢牢掌握，使得林業科技研發水平不再處于被動地位，林業發展不再受制于人。

1.2 林業科技推廣戰略布局不健全

當前，林業科技推廣主要處于轉變階段，具體推廣體系依舊屬于縣級來新辦的營業科技推廣中心，新形勢下的林業科技推廣網絡建設不夠完善，國家對新形勢下的林業科技推廣關注度與曝光度欠缺，政策扶持力度不夠優惠。國家政策扶持、關注是一切發展的基礎，是聯系千萬農戶、推廣林業科學、落實林業新成果、新技術強有力的執行者，國家政策的優劣可以直接影響到新形勢下林業科技推廣的速度。

在新形勢下林業科技推廣的服務體系建設，是林業科技推廣的主要載體，國家推廣林業科技的主體力量是新形勢下林業科技推廣體系改革的主要力量，是新形勢下林業科技推廣體系與千萬農戶以及各級政府鄉村之間的橋梁。但由于種種原因，林業科技推廣隊伍不穩定，保障措施以及行政的服務能力欠缺，服務人員的綜合素質有待提高以及工作和生活的條件過于苛刻，直接影響了林業科技推廣體系的發展和推廣[2]。

推廣體制的問題，目前我國的主要職稱評定是由論文數量來決定的，會直接導致林業研發工作人員以及推廣人員偏重理論而輕實踐，只是在理論上取得了巨大的成果，而在具體的林業科技推廣實踐中收效甚微。

1.3 林業科技推廣工作不完善

林業科技推廣組織的思想在本質上的錯誤，是將推廣當做簡單的宣傳推廣工作，沒有從實際出發，貼近事實、因地制宜的去推廣科技與知識，沒有將林業科技推廣與生態環境保護以及林地各方面的資源綜合利用，削弱了林業科技推廣的效益。為此，將林業科技推廣體制改革創新是首要任務。

目前，從事林業科技推廣只是單純推廣技術，沒有積極地幫助農戶樹立接受新技術、新成果的思想，讓農戶走出去主動尋找項目成果，并將適宜本地經濟發展的林業科技新技術新成果引進來并加以實驗和推廣，而不應僅依靠推廣人員去推廣林業科技新技術。林業科技推廣的核心應當幫助農戶樹立林業科技發展的優越性，讓農戶意識到科技的重要性，而不是靠上級部門下達任務并組織完成實施，上級部門對當地的實際情況了解會有所欠缺，并不能切實的深入了解當地林業發展的核心，導致各種林業科學實驗、示范都只停留在表面，并沒有深入到林業科技發展的內部。

隨著近年來生態環境不斷遭受破壞，人們環保意識的增強，對綠色發展觀、林業可持續發展觀的重要性得到充分的認識，生物多樣性及森林認證被廣泛應用于林業生產的實踐當中。國家對林業投入的比重不斷增強，對林業科技推廣研發的支出比例不斷增加。但與世界相比總量不足，結構不合理、投資的制度有待完善，整體效果與影響有待關注和提高。

1.4 林業科技推廣資金投入不足

開展科學技術研究需要配套相關經費，這是所有行業都不容忽視的一方面。由于改革開放以前我國經濟發展水平相對落后，加上基層工作條件比較艱苦，造成科學研究工作進展緩慢的局面，這也不利于調動林業技術人員的工作積極性。林業技術研發離不開充足的資金支持，在對相關技術進行推廣時同樣需要給予必要的資金投入，但是我國當下的局面，容易形成互相推諉責任、工作散漫的作風，不利于發揮人的主觀能動性。經費不足不僅使得推廣人員的有關優惠政策無法貫徹落實，而且使得技術推廣項目面臨著資金匱乏的局面，在很大程度上影響了技術推廣工作的順利開展。同時，使得人心渙散，尤其是長期奔波于林間的推廣人員，其工作量大，待遇低，工作環境惡劣，如果無法落實經費，便會影響其工作積極性。另外，缺乏經費便會難以深入到農戶中去推廣技術，無法為林農提供優質的服務，從而影響了整個林業技術推廣工作。

2 新形勢下林業科技推廣的有效策略

2.1 健全林業科技推廣戰略布局

林業科技推廣的是林業繁榮發展的必由之路，林業科技的興旺是林業發展的必然要求，是其他各類服務組織無法替代的載體。隨著目前社會的不斷發展、市場經濟的不斷完善、科技不斷強大，林業科技推廣服務已經朝著多元化的趨勢發展，除了必要的政府職能的林業科技推廣中心外，以及企業化林業科技推廣服務組織和農林為主體的技術協會不斷的發展[3]。

在健全林業科技推廣戰略布局前期，要明確林業科技推廣的指導思想及其目的，樹立“服務三農，服務林業、服務林區”的理念，加強縣、鄉兩級林業科技推廣體系的建設，加強縣級林業科技推廣中心以及鄉鎮級別的林業科技推廣服務站的作用，并成立區域式林業科技推廣中心。從林業發展實際需要進行科學合理布局，重點加強符合區域林業發展的林業科技的目標引進，以發展區域林業科技為重點，輻射帶動全縣林農，從根源促進林業科技的發展與進步。全面貫徹落實林業新技術、新車能、新品種展示平臺，不斷推廣林業科技建設。例如，林業科學推廣技術人員下鄉切實根據實地發展林農需要進行推廣，組織好林木種苗、化肥種植技術等必要條件后，準備充裕的進行推廣，可以達到事半功倍的效果。

完善林業科技推廣的人員管理機制，注重調動和保護員工的積極性，切實解決人員流動不暢以及用人不均衡等問題，全面推廣招標管理體制，改變人事管理方式，從以人管人向以事管人的方式轉變；推行責任績效制，完善分配辦公體制將責任落實到個人，將工作和業績進行直接掛鉤，全面提升調動推廣團隊的積極性。例如，劃分區域、下達指標，降低論文在職稱評定中的主導作用，以實際實踐成果為主體，提高和調動推廣人員的積極性。

2.2 創新林業科技推廣機制和制度

隨著社會的不斷發展，科學已步入新時代，傳統科學技術已經難以適應現代化科技發展趨勢，對于森林資源的開發應當運用更好的科學水準，便于開發出巨大的綜合經濟效益，避免資源浪費。推廣制度創新，應當注重以林農需求為出發點和落腳點，創新的根本要求是執行政府的指令，積極參與到政府開發的林業推廣實踐當中，制定緊密的戰略思想、拓寬發展渠道、增加資金基礎、加大國家扶持力度，努力實現新形勢下林業科技推廣機制和制度的創新[4]。

2.3 加大資金投入，為林業技術推廣提供資金保障

目前，我國林業技術推廣的重點是廣大農村，技術推廣需要投入大量的資金，無論是技術研究、實驗生產、技術推廣，還是后期的技術指導實施，都離不開資金的運作，然而，我國林業大面積的技術推廣不到位，給廣大農村林業發展帶來了很大的經濟損失，農村基層技術推廣資金短缺，這就嚴重制約了新技術的推廣和應用。因此，只有加大林業技術推廣資金的投入，才能保障林業技術推廣工作有序開展，促進林業技術健康發展，促進當地經濟快速發展，促進林農增收。同時還應該設立健全的激勵機制，對林業發展貢獻較大的科研人員和人民群眾進行物質獎勵，從而調動林農參與的積極性和創造力。隨著我國科技的發展，各項事業均取得了豐碩的成果，林業技術推廣也需要科技創新。必須大膽創新，摒棄傳統管理模式，設立專項推廣資金，并構建市場競爭機制，多方位利用社會資金，及時吸收渠道資金，補充林業技術的推廣資金，確保我國林業技術推廣順利進行。

2.4 加強新形勢下林業科技推廣人員教育培訓工作

新形勢下林業科技推廣的核心是技術人員，技術人員常年堅持在林業生產前沿條件艱苦，為此，國家要爭取創造條件，提高前線工作人員的工作條件和生活待遇，安頓家業，使其為林業科技推廣做出更大的貢獻。在技術人員的教育培訓工作中應當采取分類的方式進行，嚴格按照年齡、職稱、專業進行分批次具有針對性的培訓，改變傳統的知識結構，加強現代市場經濟以及現代科技知識普及，全面提高推廣技術人員的綜合素質。從根本上實現科技造林、科技引領生產力，堅持科學是發展的第一要義，引領林農走向共同富裕的道路。例如，可以將林業教育機構以及林業職業學院作為培訓地，采取示范、指導、宣傳為一體的教學宣傳，既可以對推廣人員進行培訓，又可以增加林業科技的影響力，以促動林業科技推廣邁上新的臺階。

3 結語

新形勢下的林業科技推廣是一項長期性、系統性、規劃性的工作，也是同林業產業發展密切有關，是科學技術同實際生產力間相結合的重要媒介。為此，在實際推廣中應當因地制宜，國家和各級地方政府要重視林業技術推廣工作，加大經費投入，完善推廣政策以及健全人員管理機制，結合現階段林業技術和當地林業實際情況，尋求一條高效的林業技術推廣新道路，便于更好地加強林業科技推廣的實效，從而為建設現代化強國奠定堅實的基礎，為后期的現代化事業進步做出積極的貢獻。