黨建引領鄉村振興的成效探究
——以山西省陵川縣松廟村黨建引領鄉村發展為例

王琴琴

（中共晉城市委黨校，山西 晉城 048000）

自黨的十九大以來，黨中央提出鄉村振興戰略，并寫入黨章。鄉村振興戰略是新時代中國特色社會主義思想的重要內容，能否實現好、落實好，關系著決勝全面小康社會的全局，更關系著黨的執政基礎。農村基層黨組織是黨在農村開展各項工作的組織基礎，是黨的方針、政策能否在農村落地生根的關鍵。因此，實施鄉村振興戰略，關鍵在于基層黨建。

松廟村從曾經的軟弱渙散村轉變為如今的黨建示范村，其發展歷程對探究黨建如何引領鄉村振興具有比較典型的實證價值。本文以松廟村為樣本，全面梳理和分析黨建引領鄉村振興的主要做法及經驗總結。

1 松廟村的基本情況

松廟村位于山西省陵川縣東部山區，面積約4平方公里，全村139戶346口人，耕地600余畝，林地2000余畝，是一個以中藥材及傳統農作物種植為主的鄉村。自黨的十八大以來，黨中央大力夯實農村基層黨建基礎，將從嚴治黨的方針也落實到基層，對侵害群眾利益的黨員干部堅決清除。2015年村黨組織軟弱渙散問題突出，松廟村也成為遠近聞名的“告狀村”，各項工作推進緩慢。2016年，上級黨委針對松廟村存在的問題，以黨建為引領，加強支部建設，對松廟村黨支部進行了有效整改，松廟村蛻變轉身，成為了全縣的黨建示范點，推動鄉村振興穩步實現。

2 黨建引領鄉村振興的主要做法

2.1 選好領頭雁，建強黨支部

村黨支部書記是村兩委班子的帶頭人，是基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的關鍵，松廟村的變遷充分印證了“領頭雁”對于基層黨建所起到的關鍵作用。面對此困局，上級黨委在破局時，找準切入點，廣泛征求意見，選拔有干勁、會干事、作風正的人擔任村黨支部書記，組建新的支部班子。在新班子帶領下，著力加強黨建，落實“三會一課”，強化服務觀念和擔當意識，獲得群眾的普遍認可和支持，各項工作漸入正軌，基層黨支部戰斗堡壘作用充分體現。

2.2 提升黨員素質，發揮表率作用

黨員素質關系基層黨組織戰斗力和執行力，提升黨員素質是基層黨建核心內容。松廟村有黨員14名，其中大專以上學歷（含第一書記）僅有2名，文化素質普遍不高，對黨的方針政策領悟和貫徹能力較弱。同時，部分黨員存在思想覺悟不高、缺乏大局意識、計較個人得失等問題，將自己混同于一般群眾，在群眾中造成負面影響。對此，松廟村充分發揮幫扶單位晉城市委黨校的優勢，加強黨員黨性教育及黨的理論政策學習培訓。采取“走出去，請進來”策略，一方面，邀請市委黨校專家教授來村講授黨課，提升黨員黨性修養，將黨的最新理論政策傳播到基層；另一方面，派村黨員干部到黨校參加培訓學習，通過黨校大平臺，拓寬眼界，開拓思維，提高綜合素養，堅定政治立場。在產業發展、村容整治、整村改造等方面，黨員都起到了表率作用。

2.3 加強制度建設，健全民主機制

制度建設關系到黨群、干群關系和黨風廉政建設，是夯實黨執政基礎的重要保障。松廟村之所以出現違紀違法行為，其重要原因就是民主評議制度和公開制度形同虛設，重大決策往往“一言堂”，涉及村民重大利益的事項未嚴格履行程序，決議的過程和結果沒有做到公開，由此也導致村民對村黨組織不信任，黨的群眾基礎被弱化。對此，松廟村黨支部充分運用“四議兩公開”工作法，健全和完善村務公開、民主管理各項制度，包括村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、民主決策制度等。通過切實實行村務公開，民主決策，加強建章立制，實現各項工作的民主化和規范化，密切了干群、黨群關系，黨的執政基礎得到明顯增強。

2.4 堅持以人民為中心，實現凝心聚力

以人民為中心是新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是黨的初心和使命。農村基層黨組織貼近群眾，扎根基層，其能否以人民為中心，關系著民心向背。松廟村新班子工作之初，就扎實走訪，了解村民所思所想所盼，從村民最關切的利益著手，開展工作，打開局面。例如，整修河道治理水患、新建文化活動場所、進行村容村貌整治、落實精準扶貧各項政策等，還幫助殘疾人爭取輔助器具、聯系醫療機構到村義診、幫助貧困戶售賣農產品、誰家有困難主動登門解決等，通過一件件實事，村黨支部逐漸贏得村民的理解支持，實現了凝心聚力，為鄉村振興奠定良好的群眾基礎。

2.5 以精準扶貧為抓手，全面促進鄉村振興

精準扶貧和鄉村振興在目標和實現途徑上具有一致性，不論是扶貧的“兩不愁三保障”，還是鄉村振興的五項“總要求”，都致力于農業、農村和農民的充分發展。精準扶貧是鄉村振興的基礎，鄉村振興是精準扶貧的延續。松廟村作為建檔立卡貧困村，從落實扶貧產業出發，大力推進中藥材種植和鄉村旅游業，實現了農民普遍增收；從落實教育扶貧出發，對在大中專院校及職技類院校就讀的貧困生進行資助，對農民進行職業技術培訓，讓知識轉化為脫貧動力，實現授人以魚不如授人以漁；從落實生態扶貧出發，把松廟村2000余畝林地資源生態補償轉化為農民的切實利益，實現綠水青山就是金山銀山；從落實醫療扶貧出發，切實解決農民看病難、看病貴的問題，防止因病致貧、返貧；從落實社會兜底扶貧出發，對低保、五保等弱勢群體應保盡保，實現脫貧路上一個都不能少的承諾。扶貧政策逐一落實，對松廟村鄉村振興起到重要作用。

3 黨建引領鄉村振興的成效

習近平總書記指出，堅持鄉村振興戰略關鍵在于組織振興、人才振興、產業振興、文化振興、生態振興。松廟村通過黨建引領鄉村振興，其成效也正體現在這五個方面。

3.1 以黨建引領組織振興

實現鄉村振興，組織振興是根本。堅強的農村基層黨組織是實現鄉村有效治理的關鍵。松廟村通過培養選拔優秀的農村黨支部書記，堅決貫徹執行黨的各項方針政策，使其在農村落地生根；堅持“四議兩公開”制度，以健全制度和強化落實為根本，促進鄉村治理的民主化；堅持提升黨員素質，增強黨員政治觀念和修養，體現出共產黨員在農村的率先垂范作用；堅持以服務人民為中心，團結帶領全村群眾，穩步推進各項工作，實現了黨建對組織振興的引領。

3.2 以黨建促進人才振興

實現鄉村振興，人才振興是基石。松廟村把培養和吸引人才作為鄉村發展的基礎工作來抓，堅持對本村在外就讀的大中專學生落實各項資助政策，推動知識改變命運觀念深入人心；堅持對有勞動能力但無技能的農民普及各種農業技能培訓，促其向懂技術、善經營的新型職業農民轉化；堅持營造良好的創業氛圍，吸引在外人才回村創業，發揮能人帶動和示范效應，推動鄉村旅游業逐步開啟新局面。以人才促振興，成為了松廟村發展變遷的重要經驗。

3.3 以黨建推動產業振興

實現鄉村振興，產業振興是重點。產業是鄉村發展的根基，只有穩定的產業依托，農民收入才能實現穩定增長。松廟村結合村情實際，精準確定以連翹、黃芩等中藥材為主的產業項目，通過龍頭企業和合作社與貧困戶一對一確定聯結協議，保證產業帶動覆蓋到所有貧困戶。同時，依托良好的生態優勢，引入社會資本，新建農業生態園，帶動鄉村旅游業，目前已見成效。此外，還通過慈善總會和蜂業協會積極扶持有養蜂意愿的農戶，通過養蜂實現增收。以產業推動農村發展，促進農民增收，是松廟村黨建引領鄉村振興的核心內容。

3.4 以黨建助力文化振興

實現鄉村振興，文化振興是根基。只有鄉村文化繁榮，鄉村才能真正振興。松廟村不僅注重產業發展，對文明鄉風的養成也非常重視。堅持以鄉風化人，通過現代新媒體及農村集會等契機，邀請陵川盲人曲藝隊、梆子劇團及幫扶單位到村進行文藝表演和政策宣講；發動村民推選“松廟好人”，參與文藝活動，以喜聞樂見的方式，對脫貧典型和助人模范進行表揚；通過紅白理事會積極開展移風易俗，推動婚喪嫁娶文明新風；以村規民約樹立良好村風，提升鄉村文明。最終實現以文明鄉風繁榮鄉村文化，助力文化振興。

3.5 以黨建保障生態振興

實現鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好的生態資源是鄉村振興的最大財富。對于松廟村來說，尤為如此。松廟村位于山區，有著良好的生態，有著漫山遍野的野生動植物資源，空氣清新，氣候宜人。松廟村堅持綠色發展之路，發展產業項目時，首先考慮是否對生態環境有影響，扎實踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念。同時注重村莊美化和環境整治，實施“廁所革命”，完善公共基礎設施，優化人居環境，把打造生態宜居的美麗松廟作為鄉村振興的支撐點。

松廟村從“后進村”轉變為“先進村”，充分印證了黨建對于鄉村振興的引領作用。基層黨建直接關系黨的執政成效，關系鄉村振興戰略的實現。在新時代，加強基層黨建，助推“五個振興”，是實現鄉村振興的必由之路。