凌海市農機化發展情況調研

趙 雷

（凌海市農業機械監理所, 遼寧 凌海 121200）

近年來，凌海經濟快速發展, 政府出臺了一些列政策來促進農民增產增收。政府始終以提高農業綜合生產能力為目標，重點部署鄉村振興戰略，大力發展新農村建設，通過發展高水平農機裝備，使得凌海農機化事業迎來新的上升期。但是，快速發展的同時還存在諸多問題，筆者通過深入實地，走訪群眾，對凌海農機種類、配備情況、使用情況、地方政府支持力度等方面充分調研，分析了存在的主要問題，并提出了促進凌海農機化發展的意見和建議。

1 凌海農機化發展現狀

凌海市以農機作業水平提升工程為依托，大力推動農業機械化發展，促進現代農業建設。按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的總體要求，全面落實農機購置補貼政策。從購機補貼、作業補助及資金投入等方面給予支持，讓農戶直接受益。與此同時，凌海市還加大扶持力度，鼓勵以農機合作社為主要形式的農機經營服務模式健康發展。截至2017年，全市已注冊農機專業合作社62家，共有社員1278戶，從業人員2452人，服務農戶4萬多戶，擁有各類農機具3559臺件。在去年農業生產中，農機專業合作社充分發揮自身優勢，共完成機耕、機播、機收及機械植保作業面積分別為128.5萬畝、138萬畝、78.9萬畝和105萬畝。

2 凌海農機化發展存在的主要問題

農機使用在農業生產各個環節不平衡：目前，施肥、除草、除病蟲害等環節機械化程度較高，而播種、采收環節由于實地情況復雜，因此機械化程度相對較低，所以種植機械、作物收獲機械這兩大類農機是限制凌海農機化水平的主要影響因素。

農機配備不合理：動力機配備較多，配套機配備較少；小型機配備較多，大中型機配備較少；種植機、收獲機由于使用程度較低，因此配備也較少，這些都制約了領海農業生產關鍵環節機械化的發展。

地方財政配套資金不足：目前,國家對于全國農機化發展給與政策和財政上的大力支持，各級地方政府也很重視農機化的發展。但是，由于一些特殊原因，凌海地方財政比較困難，用于發展凌海農機化發展的資金也較少，不能很好地鼓勵和拉動當地農機化的發展，需要地方財政配套的相關項目資金不能按時足額配套。

農機使用安全存在隱患：農民依法使用農機觀念薄弱，上牌率、年檢率、駕駛人持證率較低，存在很多無證駕駛現象，為安全埋下隱患。

3 凌海農機化發展的意見和建議

首先地方政府要將農機化發展納入管理目標。把農業機械化水平指標寫入縣政府考核文件中，讓各級鄉鎮干部從根本上意識到工作重點，并將其作為績效考核的重要指標。為提高全縣農機化綜合水平，以行政村為單位，縣政府定期對各行政村的農業機械化綜合水平進行考核評比。其次要開動腦筋，拓寬渠道，積極想辦法增加地方財政投入，提高對凌海農機化發展的資金支持力度。在購機補貼、作業補貼等方面進行政策傾斜，重點補貼土壤耕作機械、種植和施肥機械、植物保護機械、農田排灌機械、作物收獲機械、農產品加工機械、畜牧業機械等。通過加大農機投入，圍繞科技進步來轉變農機化增長方式，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，確保農機總量穩步增長，發展水平和發展質。最后，優化農機裝備結構，提升農機裝備水平。各級鄉鎮干部要多出去學習交流，參觀一些遼寧或者全國農機化發展較好的區域，學習經驗，把提高凌海農機裝備水平、提高凌海農業機械化水平作為奮斗目標，為凌海農業發展帶來嶄新的面貌。