美麗鄉村建設視域下新農村生態環境治理創新路徑

范 舉

（貴州師范大學 歷史與政治學院，貴州 貴陽 550000）

美麗鄉村的建設只是邁進美麗中國的一小步，而尋求新農村生態環境治理路徑的創新才是跨進美麗中國的一大步。目前學術界對于農村生態環境治理問題談及甚多且觀點大體一致，治理方法大都趨向于一般的解決思路，沒有提出新的創新辦法。本文著重分析了美麗鄉村建設視域下新農村生態環境治理的必要性以及治理路徑的創新。通過進一步完善環保的體制機制，深化村民對生態環境保護的認知，使村民在農村生態環境保護中達到一種從自覺到自為的狀態，早日實現美麗中國的夢想。

1 “美麗鄉村”建設下新農村生態環境治理的時代呼喚

1.1 新常態“五大發展理念”實踐指向

十八屆五中全會上習近平總書記提出了“五大發展理念”，即創新、協調、綠色、開放、共享。這“五大發展理念”對于新農村建設以及農村生態環境污染治理具有戰略性、綱領性、指引性的意義。對于美麗鄉村建設而言，區域經濟的增長度與農村生態環境健康程度密切相關，良好的生態環境可促進經濟的健康可持續發展。而隨著農村生態環境的日益被破壞，就會直接制約當地區域經濟的發展，拉大城鄉之間的收入差距。現在國家對于生態環境保護非常重視，對建設美麗鄉村提出了高標準化，美麗中國的實現度依賴于美麗鄉村的發展程度。農村生態環境破壞嚴重，政府需要花大力氣、充足精力去治理生態環境污染問題，那么就沒有富余的物力、人力和財力去支持和發展當地經濟，這不僅會影響農村經濟的可持續發展，更加阻礙了社會主義新農村的建設。因此，建設新農村、發展新農村同時，很有必要堅持“五大發展理念”，讓綠水青山縈繞在美麗鄉村建設的各個關鍵環節。

1.2 新時代“大健康理念”時代訴求

美麗鄉村建設視域下，村民的物質生活得到了極大滿足，精神生活也需要得到同步提高，順應時代發展，社會需求，“大健康”理念應運而生。然而新農村生態環境的破壞給村民的日常生活帶了嚴重影響。農村地下水高氟、高砷、苦咸、重金屬含量超標等水質污染嚴重，水資源遭到很大程度破壞，村民無法飲用這些被污染的地下水。在我國農村，村民倡導“大健康”理念，提倡自我健康管理，這是對生命價值理念的一種詮釋。農村生態環境污染還在持續，農民身體健康無時無刻受到威脅，因此，亟待有效解決農村生態環境問題，給村民營造山清水秀，適宜生活的美好環境。

1.3 新導向“兩山理論”現實回應

發展農村經濟同時決不能犧牲生態環境，“寧要綠水青山，也不要金山銀山”。當前農村生態環境中，地下水污染、空氣污染、土質污染等這些污染物使原有的生態系統得到破壞。這會直接導致原有生態自凈化能力系統的崩潰，生態系統平衡被打破。生活污水肆意傾倒，塑料袋滿天飛，這與構建社會主義美麗鄉村是完全不符合的?！芭K、亂、差”這種糟糕的生活環境使村民感覺到心里惶恐，這與原有的生態文明，美麗鄉村建設，和諧穩定相互矛盾。農村生態環境污染還依然存在，村民對健康生態環境的訴求也依然存在如果種矛盾不合理解決，勢必會影響社會主義新農村的和諧穩定。在生產實踐中踐行“兩山理論”，探尋農村生態可持續發展之法，為美麗鄉村建設添磚加瓦。

2 “美麗鄉村”建設下新農村生態環境治理瓶頸溯源

2.1 傳統生態治理理念的局限性

農村生態環境治理路徑要精準，綠色發展理念施行要沉穩，美麗鄉村建設成果才能豐碩。由于農村居民文化素養不高，生態環境保護意識與治理知識淺薄，對待農村生態環境的治理看法存在主觀性移位問題；農村居民對待生態環境治理的必要性以及對于綠色發展的重要性認知不足，沒有意識到生態治理的重要性、深刻性、長遠性，他們大都持“事不關己高高掛起”的狹隘態度。這種想法與當前我國構建社會主義生態文明的理念大相徑庭。在農村生態環境污染日益嚴峻的形勢下，農村居民應牢固樹立“維護賴以生存的農村生態環境就是保護生產力，改善農村生態環境現狀就是發展生產力”的戰略思想定位。如果農村居民對待生態環境治理繼續存在這種主觀性移位的狹隘思想，這將會為今后政府治理農村生態環境問題帶來了嚴峻的挑戰。

2.2 治理資金投入少，體制機制運行甚微

當前我國對于新農村生態環境治理成效甚微，關鍵問題在于治理生態環境的資金投入太少，生態環保機制運行不暢。要結合當地的風土民情、村民環保意識因地制宜的解決好此項工作。農村生態環境治理能力的弱化在于解決問題的思路沒有得到創新，沒有新思路的生成，自然就會導致治理效果不明顯。當然任何工作的開展都需要有充足資金支持，由于地方財政收入比較單一，在實際治理過程中投入不夠，設施維系不持久，導致治理能力低下。當前地方政府的注意力過多集中在經濟發展上，而忽視了對農村生態環境的保護。

2.3 村鎮養殖業零散分布污染嚴重，資源利用不充分

當前我國農村經濟發展方式大體是粗放型的模式，這是受固化的傳統思想理念所影響，粗放型的發展模式不僅浪費資源，在實際生產過程中污染也很重。為適應新農村發展節奏，實現農村快速增產、創收，農村養殖業在此種條件下實現了快速增長，也加劇了農村生態環境污染的嚴重局面。禽畜的糞便沒有經過處理而隨處堆積，經微生物發酵過后會產生硫化氫、二氧化硫等有害氣體，沒有得到及時的凈化處理會嚴重污染空氣和地下水。因此，農村不能單純的為了經濟增長而選擇此種發展經濟方式，需要迫切的將粗放型經濟發展方式轉變為集約型發展方式，促進新農村生態環境的和諧發展，也有利于資源節約。

3 實現“美麗鄉村”建設戰略下新農村生態環境治理路徑的創新

3.1 在農村生態環境治理理念上與時俱進

為鞏固“美麗鄉村建設”成果，助推美麗中國的實現，要求在農村生態環境治理過程中做到治理理念上與時俱進，才能提高治理生態環境的效力。如在實踐治理理念上的創新可以引入第三方治理機構的介入，這樣可有效緩解農村環保資金的不足，同時也可以帶來循環經濟、清潔生產、生態農業等先進的治理技術。比如在處理秸稈問題上，村民可購買大型粉碎機，把秸稈粉碎以后掩埋到土壤里，這樣既可疏松土質又可使土壤得到充足的養分。因此，在農村生態環境治理的過程中，要先在治理村民污染環境的行為之前治理他們的思想，要讓村民在這一過程中發揮其主體性，轉變治理觀念，因地制宜的培育治理理念，不斷提升村民對農村生態環境保護重要性認知程度。實現思想理念的創新就是對農村生態環境保護最真切的行動表達。

3.2 實現治理農村生態環境在體制機制上的創新

實現治理理念上的創新就要通過雙制上的創新來呈現，所謂雙制指的是針對治理農村生態環境所要達到既定的治理效果，它包括兩個方面的內容即管理體制和處理機制。首先，在管理體制上，當地政府應結合當下狀況制定必要的環保規章制度，約束村民在環境保護上的行為，讓環境保護在法律層面上得到充分發揮。其次，定期培訓地方環境保護人員的知法、守法、執法意識。農村生態環境保護不是一天能完成的，在要求村民守法的同時，作為管理人員也要嚴格約束[3]。在村民心里，公職人員就是代表政府的權威、國家的形象，充分發揮榜樣示范作用，為村民樹立良好的典型。最后，政府應加強政策性引導機制，協調各方、各部門提高針對環境污染與治理的處置能力。創新管理體制和處理機制，讓二者在農村生態環境保護中持續并行，發揮其關鍵性作用，為美麗鄉村建設再添輝煌。

3.3 在新農村生態環境治理意識上由自覺到自為

所謂自覺即在農村生態環境治理過程中村民自我發現，并且外在的創新自我意識達到實際的效果。農村環境保護技術幫扶和宣傳教育任重而道遠。在環境保護中讓村民從自覺的遵守到自為的實現，關鍵在于讓宣傳、教育、培訓深入村子每個角落，深入每個村民的主觀意識當中。針對村民環境保護意識觀念淡薄、弱化，村委會可以根據所在村落的村民實際掌握環保知識的具體情況在每個月開展環保活動宣傳日，組織村民積極參加環?；顒樱e極投身環境保護與治理的實踐當中來。在每年的植樹節到來時，政府可以組織村民在鄉村道路兩旁植樹造林，并且劃定權利與責任，即“誰植樹，誰養護，誰受益”的方法；以此來激勵村民植樹的積極性，還能夠對農村生態環境起到保護作用。實現農村生態環境治理方法上的創新，目的就是為了讓村民在保護環境中從自覺的遵守到自為的實現，從而使美麗鄉村環境達到一種質的改善和跨越。

4 結語

新中國建立70周年以來，我國經濟總量持續穩定增長，農民生活水平大幅度提高，離2020年全面建成小康社會的總體目標越來越近。當前無論是政府或者說是作為村民個人，我們都應該堅持在中國共產黨的引領下，用馬克思主義科學方法論研究分析我國農村生態環境所面臨的具體問題，創新解決方法，提高治理能力，創新農村生態環境治理路徑以實際行動保護好生存家園。為實現城鄉一體化、鄉村振興和美麗新鄉村的美好愿望砥礪前行。