韓虹婷
據3月28日《東臺日報》報道,3月26日,在江蘇省東臺市富安鎮勤豐村光明路四中溝橋上,一桶桶魚苗被倒入水中,隨后成群的魚兒四散開來。當天,9㎞長的河段共計投放鰱魚、草魚等魚苗1400多kg。這是富安鎮積極探索“以河養河”的一個試點。
近年來,在里下河區域的一些水鄉內陸河道,由于漁業部門條件的制約,在淡水河道漁業增殖放流覆蓋面較少;農村部分河道承包戶“捂養現象”突出;加之村集體對河道青、草、鰱、鳙等四大家魚的投放量也偏少,漁業資源不夠豐富。河道魚類資源量的偏少,容易導致鄉村部分河道的河面水生雜草再生現象發生,不同程度地影響水質、河道交通、“魚米之鄉”河道的美觀。
雖然各鄉鎮、村也在扎實落實河長制,對部分河道持續采取撈草保潔措施,遏制雜草生長蔓延,取得一定治水成效;但有時也會出現要反復突擊清理現象,增加了村集體河道保潔成本和費用支出。
在此背景下,富安鎮站在生態文明建設的高度,解放思想,不等不靠,自加壓力,銳意進取,超前思維,因地制宜,務實創新,科學治水,在全鎮積極探索試點“以河養河”工作,拓開了河長制工作的新理念、拓展了河長制工作的新內涵、拓寬了河長制工作的新途徑,必將取得“生態治水、河道通暢、集體降支、農民增收”的新成效。可以說,此舉是加強河長制向“河長治”轉變的“有為、有力、有效”的探索,其經驗做法值得肯定,宜在農村鄉鎮、村推而廣之。
筆者認為,“以河養河”是生態化、科學化治水增收的好模式,能夠取得一招使實、一舉多得的社會效益和經濟效益雙贏的最大效果。益處主要體現在兩大方面:一是“以河養河”是推行凈水法的重要舉措。通過向河道投放青、草、鰱、鳙等四大家魚,既有利于恢復河道漁業資源(種群數量),維護生物多樣性,改善河流水質,減少水生雜草瘋長,又能夠增加農民的經濟收入;二是村集體明確河道使用權,采取農戶承包、聯戶包干等形式,輔之以生態環保合同、繳納保潔押金的形式,明確承包戶保潔河道的責任,推行河道保潔、水面養殖“雙包”。同時,村委會落實相關河道的河長為監督管理考核第一責任人。這樣有助于降低河道保潔成本,提升河道清潔水平,再現魚米之鄉生態、清水、自然、和諧的“水美風光”。
另外,鄉鎮政府、村委會也可以擴大生態治水的視野,對部分難以發包的河道,從河道管理專項經費中拿出部分,用于推進水鄉內陸河道開展漁業資源增殖放流活動。如此市場化、多元化、科學化、持續化地開展漁業資源增殖放流行動,擴大魚苗放養覆蓋面,就能夠久久為功,達到‘以漁生態治水、農民增收致富、壯大水產業”預期效果。
當然,推行“以河養河”治水增收模式,還需要地方政府實施對承包河道漁業資源的保護,依法加大河道巡查禁捕力度,打擊違法捕魚行為,特別是電捕魚等違法行為,把承包戶的合法經營權益保護好維護好,確保地方生態效益得到彰顯。
與其注重常態化突擊清理河道水生雜草,莫如在重視“以河養河”治水增收模式的持續探索或者推廣應用上下功夫做文章,讓“生態治水”的“示范效應”得到淋漓盡致地發揮和放大,切實鞏固鄉村河長制成果。