水產養殖風險防控措施 探 析

蔣明健

漁業是大農業中不可缺少的產業之一，發展水產養殖是新時期農業農村工作的重點，是農民脫貧致富的好項目，是鄉村振興的重要抓手。水產品是人們攝取優質蛋白的重要來源，其興旺與否、發展如何都直接影響著人民群眾的生活水平和生活質量的高低。水產養殖兼具勞動密集型、技術推廣型、資金推動型和風險不確定型的特點。特別是特種水產品養殖方面投資新建開發項目，資金投入大、技術要求高，風險更加突出。所以，要面對當前形勢和環境，深入細致分析研究水產養殖行業所面臨的風險，采取有效措施，將風險降低到最低程度，把災害損失控制在正常許可范圍之內。

一、發展水產養殖的優勢所在

（一）提高人民生活水平

發展水產養殖不但能致富漁民，發展鄉村經濟，還能豐富菜籃子工程，向市民提供優質蛋白。水產品（魚類）又稱白肉，營養豐富，富含多種氨基酸、不飽和脂肪酸、膠原蛋白、多種維生素和礦物質等，易于消化吸收，具有美容、健腦、強身的功能，是人們提倡首選的健康食品。珍饈佳肴、山珍海味、滿漢全席、饕餮盛宴都少不了水產品。人均水產品年消費量是國際上衡量人民生活水平高低的重要指標之一。

（二）農村致富好門路

專業水產養殖雖然在我國起步較晚，但發展較快，相比其他種養殖業經濟效益較好，改革開放以來迅速致富了大批漁民。現在仍然是返鄉創業、自主創業和精準扶貧的好項目。特別是投資“名、特、優、新、土”水產養殖可以作為農村創新創業發展的切入點和發展的好時機，會為投資者帶來豐厚的回報。

（三）解決農村就業問題

土地流轉后，加強了農村基礎設施改造、土地綜合整治和高標準農田的建設，特別是節能、環保、高效的池塘內循環流水養殖、稻漁綜合種養以及稻田微流水種養技術的推廣，大幅提高了池塘和稻田的綜合產能，效益的提高極大地調動了漁民、農民和企業主養魚和種田積極性，池塘和稻田的生產和管理等都需要使用大量的人工，由此可以吸收因實體經濟不景氣大量返鄉的農民工，可以解決周邊地區剩余民工的就業問題，增加附近農民收入；同時解決留守兒童、留守老人無人看管和照顧等較為普遍的社會問題。

（四）振興鄉村經濟

農村土地經過流轉不斷提高了集約化、規模化和機械化生產水平，給水產養殖帶來更多的發展空間，水稻種植和水產養殖有機結合、優勢互補、綜合利用效果凸顯，隨著稻（藕）漁綜合種養、立體農業、生態農業、循環農業技術的推廣，在收獲多種農產品的同時，還能收獲優質的水產品，實現“一水兩用、一地多收”。特別是綠色、環保的半工廠化的流水養殖槽和陸基推水集裝箱養殖項目，能引入大量的資金投入，改善鄉村基礎設施，治理好農村環境，美化村容村貌，增加農旅項目和景點，開展游釣漁獵活動，開發魚類特色美食餐飲，壯大漁業合作經濟組織，促進產業發展。

（五）鄉村旅游好項目

隨著鄉村旅游的發展，一些農家樂、漁家樂、漁文化等休閑娛樂場所和活動逐漸進入百姓生活，更多人愿意走出城市，前往農村，在漁村、漁場、稻田等地釣魚、釣鱉、釣蛙、摸魚、捧鰍、捉鱔等益智健身活動，體驗漁事，品嘗漁產品，所以發展漁業是鄉村旅游最為生動有趣和吸引游客的好項目之一。

二、水產養殖風險點分析

2018年重慶水產品總產量52.8萬噸，漁業總產值176億元，但每年各種災害造成的魚類損失在2萬噸以上，產值近6億元，損失率近4%，由于特殊的地理和氣候原因，災害損失率高于全國平均水平。

（一）自然災害風險

由于重慶的山區丘陵特殊的地理環境和亞熱帶季風性濕潤氣候，雨季集中，洪水頻發，每年都會沖毀魚塘，沖跑池魚，渾濁池水，影響魚類生長，給漁業造成極大的經濟損失，洪澇原因占災害損失的50%以上，因為缺乏保險保障，巨額損失得不到賠償，往往給水產養殖者帶來毀滅性的打擊，造成傾家蕩產，一蹶不振，政府給予的救災補貼，只能解決基本生活保障。

（二）病害風險

隨著規模化、集約化養殖的推廣運用，如果過于追求單產，無限擴大養殖密度，水質調節沒有跟上，魚病預防不好，極易造成魚病頻發或者暴發性魚病的突發，一旦發病，很難治療，會造成大規模、大面積的死魚，暴發性、傳染性病害風險損失居第二位，占災害損失的20%左右。

（三）外來污染毒害風險

在一些水源不充足、水系不發達的地方，只有依靠農業種植業用水或者只能自打機井抽取地下水。在灌溉時期，溝渠內堆積的秸稈等污染物或農藥包裝殘留、作物施藥后藥物隨水流動，如果此時引水入塘，容易造成水產品死亡或引起應激反應。同時，由于規劃不科學、環保處理不達標，周邊一些養殖場排污、農業面源污染或者生活垃圾污水也會危害到養殖安全。養魚行業每年都會發生外來環境、水體污染或者人為投毒死魚事件引發的投訴案件，雖然事實存在，往往取證較難，查實更難，報案、立案流程多、時間長，曠日持久，最終通過法院判決贏得訴訟的不多，即使被公安機關查實或者法院判決勝訴，被執行得到賠償的更少，因為絕大多數犯罪嫌疑人，沒有賠償能力和被執行的財產，最終結果，只有養殖業主自認倒霉。但對于業主來說，往往是傾其所有，全軍覆沒；特別是集約化的流水養殖者可謂損失慘重，前功盡棄，難以承擔，失去恢復生產的能力。外來毒害污染占災害損失的15%左右。

（四）技術及管理風險

水產養殖看似簡單，但要養好一池魚，實現盈利，技術和經驗必不可少，而且是貫穿于整個養殖周期，特種水產品養殖，對技術要求則更高。苗種的選擇、日常管理、防病治病、藥品投入、投喂管理等都直接影響著病害發生率、水產品品質和產量等，最終決定著投資成敗。如果技術缺乏加之管理不善，造成養殖水體毒性超標或者缺氧泛池死魚也是時有發生，一般占災害損失的10%左右。

（五）行政不作為風險

一些鄉鎮為了完成招商引資工作或農業結構調整等任務，對投資客商的要求是有求必應，在簽訂合同后，或由于客觀原因等，承諾的修路建渠等基礎工作滯后，影響基地生產的順利開展。

（六）市場風險

水產品的市場銷售價格一直是養殖戶不可回避、繞不開和關心的重要話題，一般常規魚養殖價格波動不是很大，但是利潤相對較低，管理上稍有不慎，養殖收益就有可能付諸東流。特種水產品雖然銷售價格高，市場價格波動大，利潤空間相對較大，但是苗種價格高，前期投資也大，對技術要求高，且銷售途徑有所不同。

三、控制風險措施

（一）科學規劃建設魚池

對于新建魚池，一定要根據政策規定，以鄉（鎮）土地總體規劃為依據，堅持耕地保護制度和節約用地原則，統籌考慮村莊建設、產業發展、基礎設施建設、生態保護等相關規劃的用地需求，合理安排農用耕地、村莊建設、生態保護、文化傳承、基礎設施建設與社會事業發展等各項用地，制定并嚴格執行一個符合本地實際的產業發展規劃，明確區域產業發展方向，合理布局，減少重復投資，對于符合產業發展規劃的項目，請進來并積極幫扶，堅決杜絕“產業跟著領導換”，防止出現“今天建、明天拆”的不良現象。選擇水質優良，符合養殖標準，水源有保障，抗洪防澇，交通方便的地點，按新型環保和高標準魚塘要求進行修建，池埂堅固耐用，抗洪能力強，特別注意魚池進排水系統要科學合理。結合美麗鄉村建設可以將池塘微流水養殖槽和陸基推水集裝箱養殖納入設計建設內容。

在規劃建設高標準農田時，爭取將稻田微流水綜合種養納入其中統一規劃建設，可以充分利用土地水資源，既種稻又養魚，一水兩用，稻漁雙收，生態環保，低碳節能，提高抵御自然災害的能力，減輕災害損失。

（二）改造老舊魚塘

按現行環保和“一改五化”高標準魚塘要求，因地制宜的對老舊池塘進行徹底改造，主要是小改大，淺改深，清除淤泥，加高加固塘埂，平整塘底，有條件的將池塘流水養殖槽或者池塘集裝箱流水養殖一起納入改造范圍。特別是要注意處理好進排水系統，補建排洪溝，增強抗御自然災害的能力。

（三）樹立正確的政績觀

在振興鄉村進行招商引資發展水產養殖的過程中，要結合本地水系、土壤結構、村組布局現狀、現有產業、農村勞動力等實際情況，因地制宜地開展招商活動，詳細考察投資者的綜合條件。同時，在后期投資管理過程中，積極為投資者排憂解難，解決問題，幫助其盡快步入正常生產的道路上來，確保招引一個、發展一個、壯大一個、帶動一片，使投資者和當地百姓互利互惠、共同受益。

（四）積極推進將漁業生產納入商業保險

水產養殖保險是個老生常談的問題，行業管理部門和養殖者盼望已久，有的地方也進行過試點，但一直沒有全面推開，水產養殖確實是一個風險比較高的產業，而保險公司更多的是從贏利因素考慮，水產業既然是農業的重點產業，政府部門也應該參照其他農業產業，在保險方面給予一定的補貼，擴大保險范圍或者推行全行業參保，增加保險系數，一旦少數個別漁場災害發生不至于傾家蕩產、血本無歸，通過理賠還有起死回生的余地，保險公司也能盈利，走向良性循環，保險是保證漁業持續、健康和穩定發展不可缺少的重要一環。

（五）提高養殖技術和管理水平

想要養好一池魚，實現投資盈利，技術和經驗還是必不可少的。要么自己具體從事過養殖，有一定經驗和技術，懂得生產管理；要么聘請專門的技術員，最好經常參加水產技術行業管理部門組織的技術培訓；或者訂閱相關的農業、水產科技雜志，因為水產養殖技術發展很快，可以說日新月異、時時都在更新。精養魚塘高密度高產量的養殖必須安裝增氧設備、投餌機，購置必備的簡易水質監測儀和應急用的增氧藥物等，時刻監控池水的溶氧和水質變化情況，在氣候、氣溫、氣壓急變等可能發生災害的關鍵時刻，特別是夜晚，及早采取應對措施，預防缺氧泛塘死魚事件發生。從精細化管理入手，減少用藥量，降低餌料浪費，綠色環保節能降耗，健康養殖，實現收益最大化。

（六）主動搞好與周邊農戶的關系

俗話說遠親不如近鄰，利用解決用工，指導技術，幫助發展生產，解決力所能及的困難入手，幫助當地村民脫貧致富等方式建立起良好的鄰里關系，使其不但不有意損害漁場的利益，還能主動幫助看護漁場。一旦與鄰里發生矛盾糾紛，在有關部門的協調下，盡快化解，化干戈為玉帛，花小錢避大災。君子易防小人難躲，遇到極少數思想狹隘、性格偏激的人不可得罪，一定要嚴加防范，以多種方法和途徑化解潛在威脅。除此之外，加強漁場及供水區域的監控管理，特別流水養殖場要實時監控，在引水上游安裝水質毒性污染預警、報警裝置，在交通要道或者人畜密集區安裝封閉式暗管引水避險，流水養殖池前端設置毒性監測試用池報警系統，第一時間發現，第一時間查出來，以便及時排險，挽救損失。總之，加強風險防備意識，時刻繃緊安全防范的弦，不給壞人有可乘之機。政府部門應加強法制宣傳，提高市民思想覺悟和法律水平。

（七）正確使用投入資金

投入資金主要用于土地流轉、基礎設施建設、苗種、飼料、漁藥等，以土地租金、苗種、飼料等占比較大，這三個方面也是至關重要的；要充分評估自己的實力，不能把生產過程想象得一帆風順，要預留一部分風險流動資金用于應急，有了后續備用資金，才能應對自如地處理風險事宜，恢復再生產和應對下一個生產周期，補救和挽回風險損失。

（八）投資預算風險評估

在考察水產養殖投資時，應多向當地水產同行了解投資、民風情況，多向當地百姓了解政府為民服務意識和工作作風情況，到水產部門尋求幫助，了解轄區內各鄉鎮總體情況，選擇水系好、民風好、政府作風好的地方進行養殖投資。在與當地政府、村委等單位依法依規簽訂土地流轉合同前，要把各種問題考慮全面，想到的問題一定要落實到合同中去，避免職責不清，權責不明，以后在某些問題上相互推諉扯皮，打有把握之戰。

（九）做好市場調查分析和預測工作

在水產養殖過程中，對養殖品種、養殖模式和對應的市場，要在進行充分調查分析的基礎上，進行綜合判斷和預測，做出具有前瞻性的決策，對發生異常情況要事先有應對的實施預案。保持信息暢通，不要盲目決策，要留有調整計劃的余地。要及時關注水產行情并做好記錄，了解一定區域內新增加的養殖規模，客觀分析苗種供求和養殖后期收益情況，做到養殖投資不跟風，錯峰投資，以獲得較高的投資利潤。