多措并舉不斷深化儲備庫監督檢查精益化管理

文_國網江西經研院 陳 幸 陳國華 秦永堅 吳 浩 孫 蕾

深化項目儲備監督檢查是以提高項目儲備質量為目的，規范監督檢查全過程，明確立項方向、掌握儲備重點，通過形成項目集群保證投資立項的準確性。對已完成可研評審需入儲備庫的項目進行檢查，通過成立儲備工作小組對十一個專項的項目進行規范性檢查，以保證所有入庫的項目不出現重復立項等問題。對項目儲備監督檢查階段進行精益化管控，對提高項目投資效益、優化資源配置、實現電網企業更好更快發展有著重要意義。

儲備庫監督檢查工作流程

儲備庫監督檢查過程共分兩個階段，每年6月30日前完成儲備庫年中檢查，工作流程圖見圖1；9月30日前完成儲備庫年終檢查，工作流程圖見圖2。

圖1 年中檢查流程圖

圖2 年終檢查流程圖

儲備庫監督檢查精益化管理主要做法

超前謀劃，提前進行項目需求梳理。以公司三年重點工作計劃、發展規劃、電網規劃為指導，充分利用公司經營診斷、電網發展診斷分析成果和迎峰度夏報告，根據實際需要梳理項目需求，超前編制各專業投資項目三年計劃，每年進行滾動修編，并按項目的輕重緩急進行排序，將亟需解決的重點問題納入當年的儲備項目管理。對投資較大的項目計劃，需詳細說明項目建設的必要性、可行性、經濟性，并附資金使用明細，同時各部門（單位）在上報時要按輕重緩對項目進行排序，便于省公司的決策管理，保證資金合理控制使用。

扎實開展項目可研論證、評審與批復工作。項目儲備工作遵循“各種要素優化配置，局部服從大局，綜合平衡、合理確定計劃目標、實現效益最優”的理念，形成總量充足、結構合理、程序到位、可研深度滿足計劃編制要求的項目儲備庫；要根據專業分工規范項目可研論證、評審、批復工作，確保程序合規；要健全專業可研深度要求，建章立制，規范了項目可研深度管理標準；要明確項目批復的要素和要求，實現“入庫項目準確、入庫項目條件完善、入庫項目有效實施”的項目儲備管理目標。

充分依托經研院（所）的技術支撐作用，加大項目可研力度。國網江西經研院充分發揮技術支撐作用，進一步加強設計評審管理，不斷提升全省設計技術和管理水平，并配合擴大專業化技術服務范圍，高效開展項目評審管理，為電網工程建設管理提供技術支撐。

根據電網基建項目目前已編制完成《項目評審標準工作手冊》，分專業制定評審管理手冊，進一步加強項目評審質量管理，結合全省評審工作實際情況和存在的突出問題，制定了《關于進一步加強項目評審質量管理的意見》，規范了項目評審外部流程；省經研院每年開展一次項目前期管理培訓班，對全省12個地市經研所進行可研評審的培訓，通過交叉互檢、點評總結等，進一步提高地市經研所項目論證能力；同時定期組織地市公司經研所赴項目所在地，對系統落點進行詳細溝通交流，不斷提升技術能力。

嚴格執行項目命名規則。針對目前項目命名存在的關鍵要素缺乏、名稱雷同、表述不準確和同類項目命名不統一等問題，國網公司研究制定了項目命名規則。江西公司對最新項目命名規則進行了宣貫，并在月度監督檢查工作中予以重點檢查，各部門應嚴格按照相關要求，結合自身實際情況進行梳理、整改，確保儲備項目命名規范。

開展項目關聯論證，形成項目集群。每年儲備庫項目數眾多，難免會出現項目重復立項、項目拆分申報等問題，且各個部門相對獨立，各專項在錄儲備庫時的工作交流不夠，就可能會出現項目跨專項重復入庫。例如在配電網工程中已經計列了某條線路的改造，但生產技改項目中也同時申報了這條線路的全線改造，故進行項目關聯論證，形成項目集群，可以避免投資浪費。

每年7月底，江西公司會下發項目關聯論證的模板，要求地市公司發展部組織所屬的縣公司梳理近三年上報的所有專項項目，對可能出現電氣聯系和功能聯系的項目進行歸并。

地市公司梳理縣公司上報的匯總表，形成市公司總表上報江西經研院評審，經研院組織各專項專家，以集中辦公的形式，對匯總表中的項目進行逐個查詢，核實項目關聯的準確性，最終形成項目關聯總表，以在當年的項目儲備中一起考慮總投資。

加強項目儲備的檢查與考核。通過加強對項目儲備的檢查，確保進入儲備庫的項目分類準確、投入估算合理，立項必要性充分，實施可行，形成總量充足、結構合理、程序到位、可研深度滿足計劃編制要求的項目儲備庫。項目儲備工作小組按季度通報各年項目儲備進展情況，各專項主管部門要對項目儲備工作中存在的問題提出整改意見、明確責任人和時間節點，推動各年項目儲備工作的進度和質量。同時嚴格落實績效考核制，將綜合計劃項目儲備管理工作開展情況與月度考核、年終評優掛鉤。組織階段性匯報會，及時對落后單位和專業開展點評，強化考核，推進工作，全力確保項目儲備管理目標的實現。