推進重慶農村“三變”改革的建議

何新躍，齊皓天，龍文軍

1.民革重慶市九龍坡區主任委員；2.西南大學經濟管理學院；3.農業農村部農村經濟研究中心

農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革（簡稱農村“三變”），是壯大村集體經濟、激發“鄉村振興”活力的突破口。2018年4月重慶市正式啟動農村“三變”改革試點探索。

1 改革的基礎

農村可變資源比較豐富，資源變資產有基礎。重慶市農村擁有豐富的山水生態資源、閑置土地資源、特色農產品資源、民族民俗歷史文化資源，為“三變”提供了豐富資源基礎。

支農資金股權化改革先行探索，資金變股金有成效。從2014年起，重慶就開始探索試點農業產業項目財政資金股權化改革，試點范圍已全覆蓋涉農區縣，累計量化到農戶和集體經濟組織13.9 億元。與此同時，重慶在主要涉農區縣試點村級集體經濟，通過混合經營、資源利用、物業管理、提供服務、土地入股，試點村總收入已由600多萬元增加到2 200多萬元，10萬元以上的村莊達到148個。

農村“三資”清查基本完成，農民變股東有進展。重慶市2015年開始農村集體產權制度改革，累計拿出4 億元對農村“三資”進行清查，對農村集體經營性資產和土地承包經營權進行了量化確權，目前基本摸清了農村集體“三資”家底，并確股到人，為“三變”奠定了工作基礎。

特色農業產業化格局基本形成，“三變”產業有支撐。重慶市已經形成柑橘、榨菜、草食牲畜、生態漁業、中藥材、茶葉、調味品等特色產業鏈，培育了一批有影響力的農業產業化龍頭企業。……