嘉興市秀洲區農作物秸稈綜合利用及主要對策措施

阮佳平 朱日清 俞廣力 錢泉生

（浙江省嘉興市秀洲區農業種植業推廣總站 314000）

浙江省嘉興市秀洲區的主要耕作模式是單季晚稻-大小麥、油菜或其他旱雜糧，秸稈是這些農作物收割后的多余產物，是一種可再生資源，但因其利用成本較高，所以當地農戶一般作焚燒處理，這不僅污染了環境，還給人身財產、交通安全埋下了安全隱患。2016年4月，嘉興市政府出臺了《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》（以下簡稱《條例》），力求從法律上保障農作物秸稈綜合利用的順利實施。雖然自《條例》實施以來，秀洲區在農作物秸稈綜合利用方面取得了一些成效，但仍存在不少問題。筆者擬對秀洲區農作物秸稈綜合利用主要存在的問題進行分析，并在此基礎上提出相關對策措施，以期開拓農作物秸稈利用途徑，減少秸稈露天焚燒現象，形成一個綠色、生態的農業生產環境。

1 秀洲區農作物秸稈總量

秀洲區是浙江省糧食主產區之一，據2017年統計，全區糧食作物播種面積為2.578×104hm2，其中，全區水稻、小麥、油菜播種面積分別為17 000、7 630、1 150 hm2，其籽粒產量分別為8.655、4.425、2.265 t/hm2，全年糧食總產量達1.86×105t，位于浙江省前列；秀洲區水稻、小麥、油菜的秸稈干草產出量分別為2.32×106、6.08×105、1.17×105t，全區年產主要糧油作物秸稈量為3.05×106t（不含非大宗糧油作物）。

2 秀洲區農作物秸稈綜合利用中存在的主要問題

隨著農業生產、農民生活方式的轉變，秀洲區農作物秸稈呈現出總量大、分布廣、出路少、處理難等特點，農作物秸稈綜合利用問題較為突出。具體體現在：（1）秸稈單產高，全量還田難。推廣種植糧油高產品種雖對保障本區糧食生產安全起到了積極作用，但籽粒的高產也帶來了秸稈的高產，部分高產田塊秸稈全量還田后影響了下季作物的正常生長。（2）勞動力缺乏，農時勞動力緊張。秀洲區中小企業、家庭作坊等二三產業相對較發達，而農業比較效益低，農村勞動力成本逐年增加，再加上浙北地區農時勞動力緊張，造成了勞動力缺乏，這也在一定程度上影響了秸稈還田比例。（3）秸稈綜合利用途徑少，模式單一。目前秀洲區農作物秸稈綜合利用途徑以還田、覆蓋等循環利用為主，其它利用途徑相對較少，利用模式單一。（4）農民對秸稈綜合利用的認識不夠，宣傳教育有待加強。廣大農民對秸稈還田的重要性和秸稈焚燒的危害性認識不夠深入，需營造良好的宣傳教育氛圍。

3 促進秀洲區農作物秸稈綜合利用的主要對策

3.1 推廣秸稈還田技術，實現秸稈肥料化利用

秸稈是寶貴的可循環利用再生資源，秸稈還田對提高土壤有機質含量、改善土壤團粒結構、提升土壤理化性狀都有積極的作用。進一步推廣秸稈還田技術的主要措施有：（1）加大項目資金整合力度。自2007年以來，秀洲區農經局積極整合標準農田質量提升、農業部土壤有機質提升、沃土工程等項目，切實加大秸稈還田技術的推廣力度。據統計，2010—2018年，秀洲區在標準農田提升項目上，累計投入秸稈還田補助資金289.9萬元，自2010年至今，嘉興市（區）兩級累積投入秸稈機械化切碎還田補助資金2 160萬元，最終2018年秀洲區秸稈綜合利用率達95.77%。今后，秀洲區還要繼續加大項目資金整合力度，以進一步提高秸稈綜合利用率。（2）提高農作物秸稈還田質量。通過引進新型切碎裝置，抓好稻田麥子套播、機械切碎、人工攤勻、開溝覆土和稻田麥稈翻壓還田等關鍵技術，提高秸稈還田質量，確保后茬作物正常生長。（3）鼓勵多途徑秸稈還田。除了鼓勵稻、麥秸稈還田外，還要積極推廣農作物秸稈果園覆蓋、蔬菜地覆蓋、馬鈴薯免耕覆蓋栽培、高效農業育苗基質配料等，以增加秸稈還田的應用范圍。

3.2 推廣秸稈飼料收儲，實現秸稈飼料化利用

農作物秸稈不僅是寶貴的肥料資源，也是優質的草食動物飼料，對實現農牧結合、發展生態循環農業具有積極作用。進一步推廣秸稈飼料收儲的主要措施有：（1）落實市級補貼政策。可根據嘉興市秸稈綜合利用相關政策，對收集農作物秸稈并進行綜合利用的農民專業合作社等服務組織，按飼料化利用量，給予100元/t補貼。（2）完善秸稈收儲技術規程。通過引進秸稈收集打包設備，重點抓好機械收割、秸稈切碎、晾曬風干、打包收集等關鍵技術環節，不斷完善秸稈收儲技術規程，保障收集秸稈飼料質量安全。（3）推廣農牧結合模式。通過省、市、區各級生態循環項目建設，提倡發展農牧結合生態循環農業，包括企業內微循環、企業間小循環、區域內中循環、區域間大循環等，增加農作物秸稈過腹還田量。

3.3 推廣秸稈焚燒發電技術，實現秸稈能源化利用

農作物秸稈是優質的燃料資源，通過嘉興新嘉愛斯農業廢棄物焚燒綜合利用項目投資建設，為農作物秸稈尋求了一條能源化利用途徑。進一步推廣秸稈焚燒發電技術的主要措施有：（1）秸稈收集固化處理。創建秸稈收集固化處理企業，目前秀洲區已建立秸稈收集捆扎企業13家，固化成型燃料企業（主要生產各類燃料塊、燃料棒等）3家。（2）加強原料對接工作。自2012年開始，秀洲區農經局就與新嘉愛斯熱電有限公司（以下簡稱公司）對接農作物秸稈焚燒發電相關事宜，充分發揮公司的區位優勢，以提高秸稈能源化利用效率。目前，公司的農業廢棄物焚燒發電、供汽項目已建成，每年實際利用各類秸稈達1.5×104t。

3.4 推廣秸稈多途徑利用，提高秸稈綜合利用率

通過與區域農業產業相結合，鼓勵以農作物秸稈為原料，實現農作物秸稈生態循環利用。進一步推廣秸稈多途徑利用的主要措施有：（1）生產食用菌菌棒。以農作物秸稈為原料，通過秸稈粉碎、配料、裝袋、發菌、還田等技術環節，培育“秸稈-食用菌-有機肥”的生態循環模式，實現農作物秸稈的循環利用和生態還田。（2）編織蠶業“上山”柴龍。在部分養蠶集中區域，通過機械收割、晾曬風干、收集編織等環節，將稻草編織成蠶業“上山”柴龍，從而提高秸稈綜合利用率。（3）將稻草編織成草繩，供園林部門在移栽樹木時固定根部泥土用，該利用方式可解決部分農作物秸稈回收處理問題。

3.5 加強宣傳教育，強化執法監督力度

主要措施有：（1）加強宣傳教育工作。可利用區鎮各級培訓班、農民信箱、新聞媒體等，宣傳環境保護和秸稈綜合利用的意識，并通過懸掛橫幅、發送短信、田間勸導和發放告知書等方式，加強秸稈綜合利用技術指導力度。（2）加強聯合執法監督力度。自2016年《條例》出臺以來，為進一步強化《條例》的執行力度，每年5月—6月、10月—11月，區政府都會同區環保局開展聯合執法行動，發放“關于禁止露天焚燒農作物秸稈的告知書”，并對違法農戶進行相應處罰，創造“秸稈綜合利用、嚴禁露天焚燒”的良性循環。（3）召開農作物秸稈綜合利用現場會。在農時季節召開“禁止露天焚燒秸稈、推廣秸稈綜合利用”現場會，并通過新聞媒體等多種途徑，宣傳環境保護和秸稈綜合利用的重要性，從而提高農民的環境保護意識，形成一個綠色、生態的農業生產環境。