江蘇省太倉市休閑漁業調研報告

嚴愛青 （江蘇省太倉市水產指導站 215400）

休閑漁業是把旅游觀光、水產養殖、休閑垂釣等休閑活動與現代漁業方式有機結合起來，將第一產業與第三產業有效配置，能提高農民收入、促進漁業與旅游業融合發展的一種新型漁業發展模式。為落實鄉村振興戰略，筆者在分析江蘇省太倉市休閑漁業發展潛力和現實意義的基礎上，從發展形態和經營形式兩方面對太倉市休閑漁業發展現狀進行總結，并依此提出相關推進建議，以期進一步加快太倉市漁業供給側結構性改革，實現漁業增效、漁民增收。

1 太倉市休閑漁業的發展潛力和現實意義

1.1 發展潛力

休閑漁業作為一種新興的休閑娛樂方式，給城鎮居民節假日生活增添了不少休閑娛樂的好去處，而太倉市以其獨特的地理位置和經濟發展基礎，發展休閑漁業的潛力巨大。具體表現為：（1）區位優勢明顯。太倉市位于江蘇省東南邊緣長江入海口處，東瀕長江，南鄰上海，西連蘇州，區位優勢顯著。同時，太倉市的城市交通較為發達，適合發展“短、平、快”的休閑漁業方式。（2）市場需求旺盛。隨著經濟、社會的發展和居民收入的增加，人們的生活方式逐步發生改變，旅游休閑活動也得到了逐步發展，垂釣休閑已成為城鎮居民日常休閑的重要內容。

1.2 現實意義

發展休閑漁業對于太倉市拓展漁業發展空間、開辟漁業新領域、滿足居民娛樂休閑需求，具有十分重要的現實意義。具體表現為：（1）休閑漁業是對漁業資源的綜合利用，是推動農業供給側改革的重要組成部分。由于城鄉一體化推進、鐵路公路建設、拆遷等原因，太倉市水產養殖面積逐年萎縮，在此情況下，漁業經營者除了做好水產養殖外，還可利用現有水域和漁業設施發展休閑漁業，以有效緩解目前漁業生產中資源短缺等各種矛盾，優化漁業產業結構。（2）發展休閑漁業能通過吸引大量的游客，帶動交通、餐飲、住宿等多個行業的發展，推動漁業向其他行業延伸，提高漁業的比較效益，促進漁民增收。（3）發展休閑漁業對漁民的專業技能要求不高，一般在有池塘和交通方便的地區均可發展，且投資少、短時間內可建成，發展休閑漁業的可復制性強，可作為太倉市很多地區新的經濟增長點。

2 太倉市休閑漁業的發展現狀

近年來，隨著太倉市城鄉一體化建設和創建“現代田園城”進程的加快，休閑漁業已成為富裕農民、優化農業、發展農村的一項戰略產業，在農業產業結構調整中得到了較快發展。通過拓展休閑內涵，延伸產業鏈，并與其他行業巧妙結合，給當地休閑漁業增添了新的內容，形成了三大主要發展方向：（1）從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、餐飲、休閑、示范等多種功能融合發展，即由單一型向不同規模、不同類型、以綜合發展為內容的多元化方向發展；（2）從單純的休閑漁業生產向觀光漁業、旅游業、服務業和科普教育基地融為一體的多層次、多功能、都市型漁業新格局發展；（3）從單項開發休閑漁業向與漁業示范園區、無公害基地建設等相結合，與旅游景區、休閑度假區相匹配的區域化方向發展。

2.1 經營規模

據統計，目前太倉市擁有上規模的休閑漁業場所11個，包括雙鳳鎮現代漁業產業園、永豐村獨溇小海農業生態園、千步湖濕地生態園等，面積合計166.67 hm2，每年可接待游客約10萬人次。

2.2 發展形態

2.2.1 養殖垂釣型

養殖垂釣型是從傳統水產養殖業發展而來的，經營方式以個體漁民為主，基礎設施相對一般，主要利用池塘、河道養殖魚類等粗放地開展垂釣業務，其特點是投入少、見效快、管理模式相對簡單。該休閑漁業發展形態是目前太倉市休閑漁業中較為普遍的一種，分布范圍廣泛，主要接待上海、蘇州等周邊地區的散客。

2.2.2 休閑垂釣型

休閑垂釣型是在專業垂釣園和設施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，部分垂釣園也集餐飲、娛樂于一體，是太倉市休閑漁業發展的重點和亮點。例如，位于城廂鎮永豐村獨溇小海農業生態園水產養殖基地，垂釣面積13.33 hm2，分為10多個池塘，有鯽魚、草魚、鳊魚、蒙古紅鲌等多種魚類，并配套有餐飲中心和水果采摘中心，2018年該生態園接待游客超5 000人次，僅垂釣一項就實現經營收入100余萬元。

2.2.3 生態觀光型

生態觀光型是將垂釣業務與生態環境和旅游景點相結合，集觀賞、休閑、度假于一體，是今后太倉市休閑漁業的發展方向之一。例如，雙鳳鎮的現代漁業產業園總投資超4億元，包括高效生態漁業區、生態休閑漁業區等功能分區，其中，垂釣區投資超1億元，分為開放式休閑垂釣區、國家級標準垂釣競技區等。自2010年現代漁業產業園正式對外營業以來，每年接待游客超10萬人次，且已多次成功舉辦全國性的垂釣比賽，受到了全國各地垂釣愛好者的一致好評，中央電視臺、四海釣魚等媒體也對該產業園進行了廣泛宣傳，被國家體育總局和中國釣魚運動協會授予“全國釣魚競賽訓練基地”稱號，成為全國第四、華東唯一獲此榮譽的垂釣基地，2016年又被農業部授予“全國休閑漁業示范基地”稱號。此外，園區還引進了東方錦鯉、啟鴻錦鯉兩家錦鯉養殖公司，生產的錦鯉苗種銷往全國各地。

2.3 經營主體

（1）個體養殖戶。單純由個體養殖戶經營，在原有魚類養殖的基礎上，增加了休閑垂釣，其模式簡單、效益不高。該類型在太倉市各區（鎮）均有分布。（2）個體經營戶。主要是私營個體戶投資現代漁業開發，并利用較為先進的漁業技術、閑置的農村勞動力，提供餐飲、垂釣娛樂等服務項目。該類型以千步湖濕地生態園等為代表。（3）“政府+企業”。即休閑漁業由以政府為主導的集體經濟與本地企業共同投資開發，由政府成立專門管理委員會管理，企業對基地進行合理開發利用。該類型以雙鳳鎮的現代漁業產業園等為代表。

3 太倉市休閑漁業發展中存在的主要問題

近年來，太倉市休閑漁業的發展雖取得了顯著成效，但還存在不少問題，主要表現在：（1）基礎設施建設有待加強。休閑漁業的基礎設施不配套，會直接影響客流量和知名度，例如，部分休閑農莊住宿條件差、可玩景點少、休閑娛樂設施不多、特色休閑體驗項目缺乏，這不僅很難吸引游客再次前來，也很難在激烈的市場競爭中脫穎而出。（2）產業規模受制約。其中，土地制約是阻礙休閑漁業進一步發展的主要因素，直接表現為漁業休閑產業規模小、投入少、檔次低，導致目前太倉市的休閑漁業主要以自發、分散、粗放的小農、個體、私營等形式為主。

4 推進太倉市休閑漁業發展的對策與建議

4.1 科學規劃，著力提高休閑漁業資源利用率

充分發掘太倉市休閑漁業資源，對現有的資源進行綜合分析，科學制訂太倉市休閑漁業發展規劃，指導和引導從業人員進行資源的開發與利用，著力將休閑漁業打造成為帶動太倉市經濟發展的重點產業之一。

4.2 加強引導，促進休閑漁業有序健康發展

由于休閑漁業是一個新興產業，涉及多行業、多領域，各部門要加強對休閑漁業從業人員的培訓，組織從業人員到發達地區參觀學習、開拓視野，以提升服務手段，提高人員綜合素質和服務水平。同時，還要鼓勵和引導廣大漁民和其他行業業主，將閑散的資金投入到休閑漁業開發建設中去，特別是鼓勵和引導一批有資金和有經驗的個體戶回鄉發展休閑漁業，壯大地方經濟實力。

4.3 優化服務，營造良好的融資環境和發展氛圍

進一步加大政策扶持力度，盡快出臺扶持休閑漁業發展的傾斜政策，并為休閑漁業的發展提供一定的資金支撐。同時，有關部門要切實為發展休閑漁業營造良好的發展環境，為有資金和有經驗的個體戶回鄉發展休閑漁業提供優質服務。此外，還要進一步加大對休閑漁業的宣傳引導力度，積極打造具有地方特色的休閑漁業品牌。